公路施工企業經營風險防范探析

王衛+王藝璇

[摘 要]隨著我國公路施工市場化和行業的不斷發展壯大，市場競爭日趨激烈，公路施工企業如何建立、健全和完善經營風險管理體制，提高施工企業認識、防范經營風險的能力，提高自身在激烈的市場中防范、抗拒施工風險的能力尤為重要。

[關鍵詞]施工企業；經營風險；防范；探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.065

我國經濟建設速度的加快，給公路施工企業提供了更為廣闊的發展空間。但目前我國公路建設市場仍不規范，法律制度、企業內部機制等尚不完善，給施工企業經營帶來了巨大的風險。而經營風險的客觀性和產生原因的多樣性也決定了公路施工企業防范風險的必要性和復雜性。因此，我們必須把防范經營風險作為一項系統工程來抓，方能取得實效。

1 正確決策，把好項目“準入關”

第一，要對承攬項目的出資人有一個科學的分類。

第一類是政府作為出資人；第二類是國有單位作為出資人；第三類是民營項目，即私人企業、民營開發商等作為出資人。我們尤其要注意第三類建筑項目，應該對其作嚴格的風險評估，對信譽度、經營業績、項目本身的利潤空間等作準確的預測。施工企業必須把項目內在的經營風險作為取舍項目的先決條件，把好項目的“準入關”。

第二，要建立民主科學的承攬項目的決策機制。

企業決策人員必須具有一定的公路施工技術知識、管理知識、法律政策知識、合同知識，并能夠對各類風險有預見性識別。公路施工企業要建立健全嚴格的承攬項目程序，并在投標時充分考慮項目的可行性、可靠性，對資金到位率低、盈利水平低、風險較大的項目應拒接，最大限度地防范承攬項目的決策風險。

第三，要對工程項目的地理位置和特征、地形、地質、社會環境等作全面分析，充分考慮其對施工安全、質量、工期、成本等方面的影響，避免因環境因素產生的風險。

2 科學決策，把好合同風險關

2.1 把好成本關

不論是按定額結算，還是清單報價，項目價格均不得低于成本價，必須堅持有利可盈的原則。投標報價要有底線，杜絕成本風險。

2.2 把好計量支付關

工程款到位的時間和比例是工程施工能否順利進行的關鍵。就目前公路市場而言，公路施工企業墊資行為是普遍存在的，但企業必須考慮自身的承受能力，否則將會產生很大的負面影響。因此工程款的支付方式須在合同中約定明確，否則，因資金緊缺造成企業內、外資金周轉困難，勢必加大企業的經營風險。

3 加強防范，把好法律風險關

所謂法律風險是指企業經營中不懂法律規則，疏于法律審查，逃避法律監管所造成的經濟糾紛和涉訴給企業帶來潛在或已發生的重大損失。我們必須增強法制意識，采取切實可行的措施，依法保護企業的合法權益。

3.1 建立法律風險防范體系

企業應設立法律顧問，有條件的應設立法律顧問機構。法律顧問機構應該了解并掌握本企業生產經營特點，要有重點地抓好組織法律知識的學習和運用，提高管理人員的法律意識和素質。

3.2 建立企業法律事務人員參與機制

施工企業應把法律工作的重心從事后補救轉移到事前防范，加大法律咨詢論證的力度。法律事務人員應根據企業各時期的特點和市場規則，對各項重大經濟活動依法論證并提出意見，并參與企業經營運作的全過程，及時研究解決相關法律問題。

3.3 加強訴訟管理

公路施工企業應將案件處理與改進經營管理有機結合，把側重點轉移到防范和控制上來，重視案后的分析與總結，避免錯誤重復發生。平時要加強證據的收集和管理，督促各項目部對項目實施過程中的合同、質量、安全、勞動力、材料管理等資料妥善保管，確保在項目涉訟時有證據支持。

4 加強內部管理，把好項目監控關

4.1 要選好項目負責人

在項目管理的所有因素中，項目負責人的作用是至關重要的。工程項目管理的成敗取決于項目負責人的能力和行為。選擇好的項目負責人主要應把握以下三點。

4.1.1 看人品

要了解其有無不良行為，為人處事是否講誠信。

4.1.2 看實力和能力

項目負責人必須具有洞察項目風險的能力，并能處理項目上各種復雜的情況，獨立地承擔項目內部管理的責任，力爭使投訴為零。

4.1.3 看公關能力

項目是施工企業對外的窗口。項目負責人還必須有相當強的公關能力，有較強的協調社會各方關系的能力，能為項目和企業營造良好的社會關系。

4.2 要選好施工隊伍

公路施工企業應建立健全對施工隊伍（或合作人）的考察制度。施工企業在項目中標后部分工程多是采取專業分包和勞務分包的形式來完成施工任務，并通過分包實現風險轉移，降低風險。在選擇分包隊伍時應對施工隊伍的資格進行嚴格審查，要求其有與從事的工程項目相應的資質和施工經歷。在進行簽訂合同時要考慮全面、細致，對進度、質量、安全、文明施工都應有相應經濟制約手段。同時必須嚴格執行“先簽合同后進場”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。特別是勞務分包隊伍人員進場前，還必須對健康狀況和身份進行檢查，并進行面試，避免“先天不足”的人員進場，以免勞務隱患的發生。施工過程中嚴格按合同約定和工程進度結算，按結算和合同分階段撥款，嚴禁超結算撥款。項目對分包隊伍的管理要和內部隊伍同等對待，嚴禁以包代管，包而不管。

4.3 要認真抓好項目的質量和安全

4.3.1 把好工程質量關

施工企業質量管理部門，應配合監理單位把好工程質量關，督促項目部在材料進場驗收、現場施工管理等方面必須把工程質量放在首位，確保工程質量符合規范要求。

4.3.2 把好安全關

安全隱患和事故是公路工程施工的大忌。必須按照強制性標準實行標準化管理，安全防范的措施必須強力推行到位。施工企業要為項目配備足夠數量的安全員。施工中加強安全教育和培訓，把安全理念、安全教育和安全行為有機結合起來，提高參建人員的安全意識和防范能力。

4.4 把好財務管理關

工程資金必須集中開戶，統一管理。項目的成本開支要嚴格依據成本計劃，按比例、按進度投放。資金投放后，企業還要實施有效跟蹤，監督資金去向。

4.5 建立項目監督管理機制

對項目的管理和監控是企業管理的重中之重，必須科學地建立項目管理機制。施工企業應成立由質量、技術、安全、財務等部門參與的項目管理機構，對各項目部進行有效監管。對項目進行全過程綜合監督管理，尤其側重于項目資金使用的管理和對項目負責人及施工隊的綜合考核，并建立項目負責人個人檔案和施工隊伍誠信檔案，這樣不但能對項目起到監控作用，而且對掌握項目負責人及施工隊伍的狀況，優勝劣汰，凈化承包隊伍，發揮優秀人才的作用，有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]赫宗濤.淺析企業經營風險控制[J].科技經濟市場，2008（7）：76-77.

[2]李明.企業經營風險的成因分析及其控制[J].價值工程，2015（17）：40-42.