王琪娟

[摘 要]隨著我國國民經濟實力的不斷增強，居民的生活水平也在不斷提高，建筑工程事業也蒸蒸日上。如何確保施工企業健康發展，必須建立一整套完善的管理機制。在施工企業的管理中，工程造價的成本管理是整個工程的重中之重。但是在實際的施工過程中，施工企業不能很好地將事前、事中、事后的造價管理有效地結合，最終降低了施工企業的經濟效益。針對這一現狀，文章對工程招投標階段和施工階段的項目成本控制作了分析，同時闡述了如何做好工程造價資料收集、分類和整理工作。

[關鍵詞]施工企業；招投標；工程造價管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.164

工程項目管理是施工企業參與市場競爭的一種重要途徑與手段，是企業轉換經營機制的基礎和核心，在施工企業中的推廣已取得明顯的經濟和社會效益。施工企業在推行項目經營承包過程中，只有以工程項目成本為中心，加強項目成本管理，才能提高經濟效益。

1 工程招投標階段

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善，加之有關招標、投標方面法律法規的健全，工程項目建設公開競標已成為選擇施工隊伍的主要途徑。然而競標的過程是非常殘酷的，優勝劣汰的選擇規律必將導致施工隊伍的相互競爭。所以，要想通過競標中標，只有編制好規范的標書，使標書在正常程序中立于不敗之地。商務標是標書的一個重要組成部分，要占領市場，就要對市場的建筑材料、價格信息做廣泛而詳細的收集，價格信息的獲取是工程投標報價的前提。其中信息來源主要途徑有：一是本企業在日常生產運營中積累的信息；二是材料供應商提供的信息；三是通過報紙、電視及網絡等各種媒體獲取的信息。在獲取信息的同時，企業應組成專家組，對獲取的信息進行分析、梳理、篩選。工程投標的主要工作按時間進度大致分為：投標答疑、編制投標書、投標報價，只有把握好整個過程的每個環節才能在競爭中獲勝。

（1）投標答疑：在投標前答疑時一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他相關資料。從中找出問題及疑問，向招標方或招標代理方征詢。征詢問題應有選擇性，對于概念較模糊或容易引起歧義且對工程造價影響比較大的，必須提出，對于部分可能成為日后索賠依據的或一些對工程造價影響比較小的，可以不予提出。

（2）編制投標書：施工企業應針對每一項工程投標都成立專門的投標小組，且其組成人員應分工明確，做到各司其職且共同協作，認真負責地編制好投標書。編制投標書時應一絲不茍，充分理解并滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不應高估冒算，也不能片面降低報價甚至低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和工程消耗量標準，編制投標書的程序一定要按照招標文件要求，不得擅自改動。

（3）投標報價即確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，投標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況最后確定投標價。確定投標報價主要是以預算結果為基礎根據招標文件的評標辦法來合理定價，評標辦法多種多樣，有平均值法、綜合評估法、公式法、經評審的最低投標價法等。投標報價要根據不同的評標方式精心策劃，認真分析，慎重決策，同時要做到“知已知彼”，盡量能了解到其他競爭對手的企業情況、以往投標報價的習慣及思路、項目經理的實力等情況，模糊測定其他單位的投標報價及業主方的標底，選取幾種方案，另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，充分考慮企業自身的生產及管理水平，仔細權衡招投標各方的利益，以此確定最終的投標報價。

投標書中，技術標和商務標是同等重要的。特別是項目采用綜合評估法評標的，技術標尤為重要。技術標中的主要工程的施工技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。更有甚者，有的招標文件中規定，如果技術標未能通過評標小組的評審，將不開商務標。因此，在編制投標書的過程中，重視商務標報價合理的同時，對主要工程的關鍵施工技術方案，企業應組織最有經驗的專家進行方案討論和論證，以保證技術標的優勢。具體的技術方案必須與商務標報價相互對應，如一施工單位為了取得某項目的施工權，在編制工程技術標時，將質量措施描述得是如何如何地完美，而在投標報價單中卻并未見采取這些質量措施的投入費用，給評委留下很大的疑問，結果以廢標而失敗。

2 施工階段

2.1 施工階段造價管理的重要意義

工程造價管理是施工階段的重要組成部分，始終貫穿工程項目建設的全過程。而施工單位的工程造價管理尤為重要。它不僅在一定時期內反映出施工企業工程建設的費用水平，也直接關系到施工企業的經濟命脈。施工單位的最終目的是盈利。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，面對激烈的市場競爭，作為施工企業只有轉變觀念，增強市場競爭意識，利用科學管理方法，準確、合理地確定工程造價，加強工程項目中工程造價的管理與控制，才能有效提高施工單位的經濟效益。

2.2 施工階段造價管理的具體實施

其一，施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、企業自身的機械設備、施工經驗、管理水平以及相關技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程施工實施的行動綱領。因中標偏低等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。

其二，施工過程中，要全員參與造價管理。現場經營管理、預算人員必須與施工技術人員、材料采購人員、機械設備管理人員等密切配合，互相溝通，以經營管理為核心，以節約各項成本為手段，從而達到不斷提高企業經濟效益的目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營管理與施工生產嚴重脫節，材料、機械及人員管理各自為政，勢必造成人工、材料及施工機械的大量浪費及流失，導致施工成本高企。如：第一，現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更簽證手續，或手續模糊等，都會給工程結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍的選擇、現場技術簽證的辦理過于草率，不熟悉定額內容等，都將會造成人工費等的流失。第二，材料人員確定材料定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙用量略加損耗來控制，避免浪費。確定定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠及時調整預結算材料價差。第三，機械設備管理人員在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。

3 工程項目成本控制與分析

（1）工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，要將四費落實到經營勞資、材料、機械等各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立完善的激勵約束機制。

（2）作好成本核算。工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的項目成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料，實行有目標的控制成本。

（3）工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。

4 做好工程造價資料收集、分類和整理工作

工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產生的重要依據，企業應對各種不同類型的工程造價資料統一做好收集、分類、整理及保管工作，作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據。

5 結 論

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各相關業務部門各負其責、密切協作配合，共同努力完成，為企業實現利潤的最大化。

參考文獻：

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