泛長江三角區域下安徽經濟發展

摘 要：各個經濟帶在我國改革開放以后得到了廣泛的開發，發展日新月異，長江三角洲地區更是其中的佼佼者。安徽省加入泛長江三角洲后，即將迎來發展的機遇與挑戰。安徽省將實現產業結構化，強化自身優勢。與此同時，各種未知的風險、問題也將出現。本文將對安徽省加入泛長江三角洲的機遇與優勢進行分析，面對可能出現的省內產業發展不均衡及環境污染問題探討有效可行的解決辦法。

關鍵詞：區域經濟發展；泛長江三角洲；產業轉移

一、加入泛長江三角洲給安徽省帶來的機遇

1.全國區域經濟發展現狀

全國區域經濟都在協調迅猛的發展，2001年至2015年間區域經濟發展協調度大幅增長，勢頭迅猛。由此看來，全國的區域協調發展在我國區域發展戰略的的鼓勵以及各類優惠政策的激勵下都取得了優異的成績，區域內的各個城市的經濟、文化等各方面都取得了巨大的發展，在國際金融危機沖擊的期間，較好的抵御了金融危機的沖擊，并且在金融危機后實現了經濟的迅速回升，在這樣的環境之下，積極融入泛長江三角洲是加速安徽省發展不可多得的機遇。

2.政策因素

我國在制定中部發展戰略后，發布了《長江三角洲地區區域規劃綱要》、《關于支持中西部地區承接加工貿易轉移工作意見》等一系列扶持中部地區發展的政策，鼓勵中部地區積極加入到區域發展中去，政策的傾斜為安徽省經濟發展配置了發展的引擎。在“一帶一路”的建設發展時期，安徽省的各項優勢體現了出來，國家對于安徽省加入泛長江三角洲提供了許多優惠措施，鼓勵安徽省切實加強進一步融入泛長江三角洲地區方案政策的實施，并引領帶動中部落后地區和其他經濟帶走上高速發展的道路。安徽省作為國家將要培育的50個具有優勢和鮮明產業特色的產業承接地之一，要積極與長江三角洲進行各方面的互動，并不斷強化自身在區位、人力、自然、勞動力等優勢，服務于中部發展戰略，發揮帶頭作用，引領中部地區走上經濟發展的新道路，為國家新時期的建設貢獻力量。

二、安徽省加入泛長江三角洲的優勢

1.安徽省的后發優勢

安徽省相對于長江三角洲地區經濟發展較為落后，與此同時，落后本身的優勢與安徽省的落后性共生。安徽省可以積極借鑒、引進長江三角洲地區的先進技術，設備，資金等，使得自己能夠盡快進入較高的工業化階段。資本，人力，技術，產業結構等的后發優勢之間相互促進，相互作用，共同推動向前發展。

（1）資本后發優勢是指其提供相對于長江三角洲地區更高的投資回報率的潛在能力，集中體現為其巨大的投資需求潛力和廣闊的消費市場。安徽省位于靠近東部的中部地區，很多城市就在南京經濟圈、杭州經濟圈的覆蓋范圍中，人口相對集中，有巨大的消費潛力。

（2）人力后發優勢是指安徽省可以提供高質量且低成本的人力資源，最主要的體現是人力資源和商務成本。眾所周知，安徽地區擁有中國科學技術大學，安徽大學，合肥工業大學，安徽財經大學等全國知名學府，所以安徽省完全有能力對融入長江三角洲提供可靠的技術人才。對于商務成本，馬鞍山市的人均工資水平不足上海的百分之五十，而其確是安徽省人均收入最高的地區。合肥，蕪湖也被評為經商成本最低的城市前十名。安徽省人力后發優勢由此可見一斑。

（3）技術后發優勢是指地區政府積與高校建立合作，極鼓勵高校加強創新性人才的培養，并在資金、政策上給予支持，不斷培育出服務于社會的人才，滿足社會需求的人才類型，對技術進行革新，激發創新力，培養創新性人才，使資源盡量滿足工產業轉移。在2010年8月，《關于推進皖江城市帶產業轉移示范區自主創新若干政策措施》由安徽省科技廳、省發改委、省經信委、省財政廳省國資委聯合發布，其中推出了多項優惠政策措施。這些政策的出臺，將有利于安徽省引進高新技術與發展自主創新科技。與此同時，安徽省在高校與企業間“產學研用”的方面，研究機構和安徽省中國科技大學、中科院合肥分院、合肥大學、合肥工業大學等一批知名高校大力開展了“產學研用”的合作。

（4）產業結構后發優勢指其擁有強大的承接產業結構的潛力，在不斷地優化原有產業結構的基礎上，加快工業化進程。安徽省傳統工業城市與新興工業城市并存，產業類型豐富，工業類型齊全，有許多像馬鋼、江淮汽車、奇瑞、銅陵有色等知名的企業，而且很多行業的產量在全國甚至全世界都位列前茅，這說明安徽省已經發展了擁有較強競爭能力的產業集群，產業優勢很明顯，完全有承接長江三角洲產業轉移的配套能力。這些產業應用范圍及產業的關聯度很高，是作為產業轉移的有效載體。

2.區位優勢

安徽省自古以來就與長江三角洲的各地區有緊密的聯系，由于其地理位置優越，不論是陸地交通還是水上交通都十分發達，是長江三角洲的經濟腹地。在計劃經濟時期，安徽省與江蘇、浙江、上海在各方面的交流高達70%。交通樞紐的地理優勢也加快發展的步伐，長江三角洲地區水運交通發達，這在某些方面的確是極大的優勢，例如運費低廉，噸公里的運費僅僅需要幾分錢，而且一次運輸的貨物數量很大，是非常適合大宗貨物的運輸方式。然而在某些方面水運的局限性也很大。比如受到天氣情況的影響，貨物在運輸過程中會出現變潮、發霉、甚至丟失、損壞的問題。運輸慢是水運的特點，而且水運轉場費用極高，這增加了貨物的銷售成本。長江的水上運輸受制于橋梁的高度不夠，大型船只很難過橋，葛洲壩和三峽大壩建好以后，原本期待的船只過橋速度并沒有加快，很多船只為了過橋，只能采取“翻壩”的方式過橋。現在長江航道的疏浚比過去有所改善，十萬噸級的貨船在漲潮時可以在長江口通過，可是中下游的通航能力卻不盡相同。所以長江航道的水運能力并不令人滿意。除此之外，長江流域經常發生干涸，對長江航道的水運影響很大。安徽省一直是我國的重要交通樞紐，承接南北，而且近年來，在“十二五”期間，安徽省的交通運輸業有了很大的發展，通車里程增長至4100多公里，貨郵可以達到15萬噸吞吐量，年旅客運輸量保證在1100萬人次，高速鐵路與航空運輸等新時代的交通方式發展突飛猛進，合肥、亳州等地區的機場都已經建成。安徽省運輸方式豐富便捷，在全國交通樞紐的地位也日漸成熟，全國的通車線路基本都會在安徽省有所交集，這為安徽省的發展提供了更為便利的條件。如此看來，安徽交通樞紐的優勢就能夠發揮出來，充分利用這一優勢，就能大力發展安徽省的交運輸業，可以解決長江三角洲地區水運速度慢，風險大，轉運費用高的問題，為安徽省在新時期的發展建立交通發達的優勢。

3.商務成本優勢

在安徽省發展工業產業，物價較低，商務成本較低，可以有效降低生產所需費用，經濟利益隨之增加。由于長江三角洲經濟發達，導致人力資源，土地資源，能源資源的價格也水漲船高，各個城市的勞動力成本都以較高的幅度逐年增長。安徽省經濟發展速度較慢，物價水平低，且安徽省的資源豐富，在這樣的情況之下，長江三角洲一些傳統的資源消耗型和勞動密集型的加工制造業為適應產業調整迫切需要轉移，安徽省自然成為了不二選擇。為了減少生產成本，增加經濟效益，許多工廠都向安徽省轉移。

三、安徽省積極融入泛長江三角洲的必要性

1.吸引資金的流入

資金是發展的強有力保障，安徽省基礎建設資金方面卻存在巨大的缺口，而這僅僅依靠安徽省的內部積累是完全不現實的，解決安徽省在發展中的資金短缺是必須要面對的問題。由于上海等地先于安徽省對外開放，經濟較為發達，外商投資大多數集聚于此，所以對于解決安徽省的資金短缺問題有極大的幫助。若安徽省在積極承接長三角產業后，由于工廠、加工制造產業工人數量等的轉入，資金流入量必定會增加，資金的聚集為安徽省的經濟發展注入了發展的動力。

2.實現產業結構化

安徽通過承接長江三角洲的產業轉移實現安徽與長江三角洲的產業對接，可以有效加快安徽省產業結構化的發展步伐。長江三角洲屬于先富起來的那部分地區，各種高端產業總部集聚在此，是經濟集聚地。與此同時，長江三角洲的中低端產業和手工制造業向安徽省等中西部等地區移動。產業的配套能力較其他地區強，是我國的工業基地。安徽省積極承接長江三角洲地區工程機械，交通運輸設備，專業設備等裝備制造，以及輕紡工業和食品加工的產業轉移。在擁有大量低價勞動力資源的基礎上，努力提升制造業水平及精細化程度，可以利用這一優勢承接一部分加工貿易產業。在此基礎上，積極學習借鑒長江三角洲的先進技術，并不斷的進行研發與創新，使之轉化為自身獨特的優勢，激活技術創新能力，提高市場資源配置的效率，向產業結構化的目標邁進。

3.加強人才與經濟的互動

高校人才培養與經濟發展形成共生機制，加強人才與經濟的互動，與長江三角洲進行人才交流，積極與之實現信息共享、學科知識經驗交流、項目技能互助，能夠利用最低廉的成本，成就最高效快捷方便的服務。產業結構的發展需要人才與技術的支持作為保障，而經濟的發展的綜合實力又決定了地方高校發展的物質基礎。各個高校的基本職能之一就是服務于地方的社會經濟發展，人才的交流互動能促進高校培養出更加適應社會發展急需的人才類型，在專業性與創新性上更上一層樓，為產業結構發展培養所需要的人才。

4.帶動當地旅游業發展

旅游業是安徽省最發達的產業之一，泛長江三角洲的帶動極大的刺激旅游業的蓬勃發展。安徽省有許多得天獨厚的旅游資源，例如風景宜人的黃山，自古以來就有許多文人雅士歌頌黃山美景，流傳了許多詩句。安徽省有5個地區被評為國家級風景名勝區，包括瑯琊山、九華山、齊云山、天柱山，個個景色宜人。除此之外，安徽省文化底蘊深厚，鳳陽中都城和明皇陵遺址都有深刻的歷史意義，更有“和縣猿人“、歙縣許國石坊等9處也被列為國家重點文物保護單位。還有許多不為眾人所周知，但是風景也極其優美的小村落，保留著傳統安徽人的生活風貌，別具一格，是極具小清新風格的旅游去處，然而這些地點很多開發并不完全。泛長江三角區域下，將這些有利的資源利用起來，充分開發，可以極大的增加安徽省的游客流量，帶動旅游業的高速發展。

5.帶動中部地區發展

基于國家的角度，在泛長江三角洲下安徽省的發展，幫助我國的中西部地區實現經濟、科技等各方面發展與增長。早在2006年4月國務院就提出安徽省是實施中部戰略的重要城市之一，安徽省的經濟發展可以有效的帶動人口向中部地區流動，促進經濟增長，為中部戰略實施做出榜樣，成為經濟發展帶頭人，加快產業結構化的步伐。安徽省處于我國中部，屬于長江三角洲地區城鎮體系的延伸，也是長江三角洲發達地區進一步帶動落后地區經濟發展的紐帶。因此安徽省的發展是形成東西互補，合理分工，加速中部崛起的引擎。

6.帶動就業

就業問題涉及到老百姓，所以一直都是百姓所關心的問題，所以是國家需要解決的大問題。在泛長江三角洲下，人工智能化的管理，高新技術的普遍應用，機械化的大規模生產方式很大程度上減少了人工的作業，對于普通勞動者的需求減少，一大批的工人將離開，需要新的就業場所。安徽省承接長江三角洲的產業結構后，勞動力需求大，吸收勞動力的能力強，而且具有極佳的區位優勢，長江三角洲的勞動力轉移路程短，勞動力遷移的路程短，效率高，成為解決就業問題的有效方式。泛長江三角洲下，安徽省外資企業與外貿行業的加速發展，對勞動力的量加大，為安徽省就業問題的解決提供了切實可行的途徑。

7.增加開放度

在經濟全球化的大環境之下，開放的程度就像是帶動發展的發動機，發動機動力足才能有效的使商品流動空間、頻率、種類、資金來源、經濟發展等零部件充分的運作起來。安徽省作為一個欠發達的城市，信息化程度，經濟結構都不具有優勢，而在泛長江三角洲發展下，有利于安徽省引進外資企業，擴大貿易總額，提高經濟外向程度，有效的解決了安徽省經濟開放度低的問題。

四、安徽省加入泛長江三角洲所面臨的挑戰

1.省內產業發展不均衡

安徽省合肥、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵這五大地區的工業產值占到全省工業產值的50%，可見這五個地區在產業集中度和產業規模上都高于其他地區。照此看來，這些地區的發展狀況以及對于產業的承接能力較強，外來轉移產業更加偏向于向這些地區轉移。如果長江三角洲轉移的產業都集中到這些地區，將會加大安徽省區域經濟發展差距。

2.生態環境遭到破壞

由于發達地區需要轉移的產業大部分都是耗能較高的，對環境有所影響的產業，所以無選擇的盲目承接長江三角洲的轉移產業，可能會導致安徽省環境污染。而且不排除有些地區在承接產業后一味只求經濟增長，卻以環境惡化為代價，這將形成不健全、不成熟的產業承接體系。

五、安徽省加入泛長江三角洲對策研究

1.政府進行經濟引導

面對省內產業發達地區對產業轉移吸引力大，落后地區吸引力小的問題，政府可以制定在財政方面的優惠措施，對落后地區的產業承接提供適當的幫助，積極引導產業承接的和諧與平衡，并鼓勵發達地區幫助落后地區共同實現發展。

2.嚴把項目準入關

安徽省環境容量大，資源豐富，是經濟持續發展的保障和人們賴以生存的前提，自然秀美的生活環境也安徽省可利用發展經濟的優異條件之一。因此，安徽省在承接長江三角洲的產業轉移時，要趨利避害，對于有污染的產業轉移堅決不能承接，選擇工業項目時要優先考察污染排放指標，嚴格把握好項目準入關，堅決有效的避免產業轉移中的資源浪費和環境污染的這一類問題。萬不可只顧眼前的經濟利益，引入污染嚴重的產業，在一時之間可能會使經濟指數上升，卻使生態環境遭受重創。

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作者簡介：劉鑫，女，漢族，內蒙古，安徽財經大學國際經濟貿易學院2013級本科生，國際經濟與貿易專業