泛長江三角區(qū)域下安徽經濟發(fā)展

摘 要：各個經濟帶在我國改革開放以后得到了廣泛的開發(fā)，發(fā)展日新月異，長江三角洲地區(qū)更是其中的佼佼者。安徽省加入泛長江三角洲后，即將迎來發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。安徽省將實現(xiàn)產業(yè)結構化，強化自身優(yōu)勢。與此同時，各種未知的風險、問題也將出現(xiàn)。本文將對安徽省加入泛長江三角洲的機遇與優(yōu)勢進行分析，面對可能出現(xiàn)的省內產業(yè)發(fā)展不均衡及環(huán)境污染問題探討有效可行的解決辦法。

關鍵詞：區(qū)域經濟發(fā)展；泛長江三角洲；產業(yè)轉移

一、加入泛長江三角洲給安徽省帶來的機遇

1.全國區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀

全國區(qū)域經濟都在協(xié)調迅猛的發(fā)展，2001年至2015年間區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調度大幅增長，勢頭迅猛。由此看來，全國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的的鼓勵以及各類優(yōu)惠政策的激勵下都取得了優(yōu)異的成績，區(qū)域內的各個城市的經濟、文化等各方面都取得了巨大的發(fā)展，在國際金融危機沖擊的期間，較好的抵御了金融危機的沖擊，并且在金融危機后實現(xiàn)了經濟的迅速回升，在這樣的環(huán)境之下，積極融入泛長江三角洲是加速安徽省發(fā)展不可多得的機遇。

2.政策因素

我國在制定中部發(fā)展戰(zhàn)略后，發(fā)布了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》、《關于支持中西部地區(qū)承接加工貿易轉移工作意見》等一系列扶持中部地區(qū)發(fā)展的政策，鼓勵中部地區(qū)積極加入到區(qū)域發(fā)展中去，政策的傾斜為安徽省經濟發(fā)展配置了發(fā)展的引擎。在“一帶一路”的建設發(fā)展時期，安徽省的各項優(yōu)勢體現(xiàn)了出來，國家對于安徽省加入泛長江三角洲提供了許多優(yōu)惠措施，鼓勵安徽省切實加強進一步融入泛長江三角洲地區(qū)方案政策的實施，并引領帶動中部落后地區(qū)和其他經濟帶走上高速發(fā)展的道路。安徽省作為國家將要培育的50個具有優(yōu)勢和鮮明產業(yè)特色的產業(yè)承接地之一，要積極與長江三角洲進行各方面的互動，并不斷強化自身在區(qū)位、人力、自然、勞動力等優(yōu)勢，服務于中部發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮帶頭作用，引領中部地區(qū)走上經濟發(fā)展的新道路，為國家新時期的建設貢獻力量。

二、安徽省加入泛長江三角洲的優(yōu)勢

1.安徽省的后發(fā)優(yōu)勢

安徽省相對于長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展較為落后，與此同時，落后本身的優(yōu)勢與安徽省的落后性共生。安徽省可以積極借鑒、引進長江三角洲地區(qū)的先進技術，設備，資金等，使得自己能夠盡快進入較高的工業(yè)化階段。資本，人力，技術，產業(yè)結構等的后發(fā)優(yōu)勢之間相互促進，相互作用，共同推動向前發(fā)展。

（1）資本后發(fā)優(yōu)勢是指其提供相對于長江三角洲地區(qū)更高的投資回報率的潛在能力，集中體現(xiàn)為其巨大的投資需求潛力和廣闊的消費市場。安徽省位于靠近東部的中部地區(qū)，很多城市就在南京經濟圈、杭州經濟圈的覆蓋范圍中，人口相對集中，有巨大的消費潛力。

（2）人力后發(fā)優(yōu)勢是指安徽省可以提供高質量且低成本的人力資源，最主要的體現(xiàn)是人力資源和商務成本。眾所周知，安徽地區(qū)擁有中國科學技術大學，安徽大學，合肥工業(yè)大學，安徽財經大學等全國知名學府，所以安徽省完全有能力對融入長江三角洲提供可靠的技術人才。對于商務成本，馬鞍山市的人均工資水平不足上海的百分之五十，而其確是安徽省人均收入最高的地區(qū)。合肥，蕪湖也被評為經商成本最低的城市前十名。安徽省人力后發(fā)優(yōu)勢由此可見一斑。

（3）技術后發(fā)優(yōu)勢是指地區(qū)政府積與高校建立合作，極鼓勵高校加強創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，并在資金、政策上給予支持，不斷培育出服務于社會的人才，滿足社會需求的人才類型，對技術進行革新，激發(fā)創(chuàng)新力，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，使資源盡量滿足工產業(yè)轉移。在2010年8月，《關于推進皖江城市帶產業(yè)轉移示范區(qū)自主創(chuàng)新若干政策措施》由安徽省科技廳、省發(fā)改委、省經信委、省財政廳省國資委聯(lián)合發(fā)布，其中推出了多項優(yōu)惠政策措施。這些政策的出臺，將有利于安徽省引進高新技術與發(fā)展自主創(chuàng)新科技。與此同時，安徽省在高校與企業(yè)間“產學研用”的方面，研究機構和安徽省中國科技大學、中科院合肥分院、合肥大學、合肥工業(yè)大學等一批知名高校大力開展了“產學研用”的合作。

（4）產業(yè)結構后發(fā)優(yōu)勢指其擁有強大的承接產業(yè)結構的潛力，在不斷地優(yōu)化原有產業(yè)結構的基礎上，加快工業(yè)化進程。安徽省傳統(tǒng)工業(yè)城市與新興工業(yè)城市并存，產業(yè)類型豐富，工業(yè)類型齊全，有許多像馬鋼、江淮汽車、奇瑞、銅陵有色等知名的企業(yè)，而且很多行業(yè)的產量在全國甚至全世界都位列前茅，這說明安徽省已經發(fā)展了擁有較強競爭能力的產業(yè)集群，產業(yè)優(yōu)勢很明顯，完全有承接長江三角洲產業(yè)轉移的配套能力。這些產業(yè)應用范圍及產業(yè)的關聯(lián)度很高，是作為產業(yè)轉移的有效載體。

2.區(qū)位優(yōu)勢

安徽省自古以來就與長江三角洲的各地區(qū)有緊密的聯(lián)系，由于其地理位置優(yōu)越，不論是陸地交通還是水上交通都十分發(fā)達，是長江三角洲的經濟腹地。在計劃經濟時期，安徽省與江蘇、浙江、上海在各方面的交流高達70%。交通樞紐的地理優(yōu)勢也加快發(fā)展的步伐，長江三角洲地區(qū)水運交通發(fā)達，這在某些方面的確是極大的優(yōu)勢，例如運費低廉，噸公里的運費僅僅需要幾分錢，而且一次運輸?shù)呢浳飻?shù)量很大，是非常適合大宗貨物的運輸方式。然而在某些方面水運的局限性也很大。比如受到天氣情況的影響，貨物在運輸過程中會出現(xiàn)變潮、發(fā)霉、甚至丟失、損壞的問題。運輸慢是水運的特點，而且水運轉場費用極高，這增加了貨物的銷售成本。長江的水上運輸受制于橋梁的高度不夠，大型船只很難過橋，葛洲壩和三峽大壩建好以后，原本期待的船只過橋速度并沒有加快，很多船只為了過橋，只能采取“翻壩”的方式過橋。現(xiàn)在長江航道的疏浚比過去有所改善，十萬噸級的貨船在漲潮時可以在長江口通過，可是中下游的通航能力卻不盡相同。所以長江航道的水運能力并不令人滿意。除此之外，長江流域經常發(fā)生干涸，對長江航道的水運影響很大。安徽省一直是我國的重要交通樞紐，承接南北，而且近年來，在“十二五”期間，安徽省的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展，通車里程增長至4100多公里，貨郵可以達到15萬噸吞吐量，年旅客運輸量保證在1100萬人次，高速鐵路與航空運輸?shù)刃聲r代的交通方式發(fā)展突飛猛進，合肥、亳州等地區(qū)的機場都已經建成。安徽省運輸方式豐富便捷，在全國交通樞紐的地位也日漸成熟，全國的通車線路基本都會在安徽省有所交集，這為安徽省的發(fā)展提供了更為便利的條件。如此看來，安徽交通樞紐的優(yōu)勢就能夠發(fā)揮出來，充分利用這一優(yōu)勢，就能大力發(fā)展安徽省的交運輸業(yè)，可以解決長江三角洲地區(qū)水運速度慢，風險大，轉運費用高的問題，為安徽省在新時期的發(fā)展建立交通發(fā)達的優(yōu)勢。

3.商務成本優(yōu)勢

在安徽省發(fā)展工業(yè)產業(yè)，物價較低，商務成本較低，可以有效降低生產所需費用，經濟利益隨之增加。由于長江三角洲經濟發(fā)達，導致人力資源，土地資源，能源資源的價格也水漲船高，各個城市的勞動力成本都以較高的幅度逐年增長。安徽省經濟發(fā)展速度較慢，物價水平低，且安徽省的資源豐富，在這樣的情況之下，長江三角洲一些傳統(tǒng)的資源消耗型和勞動密集型的加工制造業(yè)為適應產業(yè)調整迫切需要轉移，安徽省自然成為了不二選擇。為了減少生產成本，增加經濟效益，許多工廠都向安徽省轉移。

三、安徽省積極融入泛長江三角洲的必要性

1.吸引資金的流入

資金是發(fā)展的強有力保障，安徽省基礎建設資金方面卻存在巨大的缺口，而這僅僅依靠安徽省的內部積累是完全不現(xiàn)實的，解決安徽省在發(fā)展中的資金短缺是必須要面對的問題。由于上海等地先于安徽省對外開放，經濟較為發(fā)達，外商投資大多數(shù)集聚于此，所以對于解決安徽省的資金短缺問題有極大的幫助。若安徽省在積極承接長三角產業(yè)后，由于工廠、加工制造產業(yè)工人數(shù)量等的轉入，資金流入量必定會增加，資金的聚集為安徽省的經濟發(fā)展注入了發(fā)展的動力。

2.實現(xiàn)產業(yè)結構化

安徽通過承接長江三角洲的產業(yè)轉移實現(xiàn)安徽與長江三角洲的產業(yè)對接，可以有效加快安徽省產業(yè)結構化的發(fā)展步伐。長江三角洲屬于先富起來的那部分地區(qū)，各種高端產業(yè)總部集聚在此，是經濟集聚地。與此同時，長江三角洲的中低端產業(yè)和手工制造業(yè)向安徽省等中西部等地區(qū)移動。產業(yè)的配套能力較其他地區(qū)強，是我國的工業(yè)基地。安徽省積極承接長江三角洲地區(qū)工程機械，交通運輸設備，專業(yè)設備等裝備制造，以及輕紡工業(yè)和食品加工的產業(yè)轉移。在擁有大量低價勞動力資源的基礎上，努力提升制造業(yè)水平及精細化程度，可以利用這一優(yōu)勢承接一部分加工貿易產業(yè)。在此基礎上，積極學習借鑒長江三角洲的先進技術，并不斷的進行研發(fā)與創(chuàng)新，使之轉化為自身獨特的優(yōu)勢，激活技術創(chuàng)新能力，提高市場資源配置的效率，向產業(yè)結構化的目標邁進。

3.加強人才與經濟的互動

高校人才培養(yǎng)與經濟發(fā)展形成共生機制，加強人才與經濟的互動，與長江三角洲進行人才交流，積極與之實現(xiàn)信息共享、學科知識經驗交流、項目技能互助，能夠利用最低廉的成本，成就最高效快捷方便的服務。產業(yè)結構的發(fā)展需要人才與技術的支持作為保障，而經濟的發(fā)展的綜合實力又決定了地方高校發(fā)展的物質基礎。各個高校的基本職能之一就是服務于地方的社會經濟發(fā)展，人才的交流互動能促進高校培養(yǎng)出更加適應社會發(fā)展急需的人才類型，在專業(yè)性與創(chuàng)新性上更上一層樓，為產業(yè)結構發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才。

4.帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是安徽省最發(fā)達的產業(yè)之一，泛長江三角洲的帶動極大的刺激旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。安徽省有許多得天獨厚的旅游資源，例如風景宜人的黃山，自古以來就有許多文人雅士歌頌黃山美景，流傳了許多詩句。安徽省有5個地區(qū)被評為國家級風景名勝區(qū)，包括瑯琊山、九華山、齊云山、天柱山，個個景色宜人。除此之外，安徽省文化底蘊深厚，鳳陽中都城和明皇陵遺址都有深刻的歷史意義，更有“和縣猿人“、歙縣許國石坊等9處也被列為國家重點文物保護單位。還有許多不為眾人所周知，但是風景也極其優(yōu)美的小村落，保留著傳統(tǒng)安徽人的生活風貌，別具一格，是極具小清新風格的旅游去處，然而這些地點很多開發(fā)并不完全。泛長江三角區(qū)域下，將這些有利的資源利用起來，充分開發(fā)，可以極大的增加安徽省的游客流量，帶動旅游業(yè)的高速發(fā)展。

5.帶動中部地區(qū)發(fā)展

基于國家的角度，在泛長江三角洲下安徽省的發(fā)展，幫助我國的中西部地區(qū)實現(xiàn)經濟、科技等各方面發(fā)展與增長。早在2006年4月國務院就提出安徽省是實施中部戰(zhàn)略的重要城市之一，安徽省的經濟發(fā)展可以有效的帶動人口向中部地區(qū)流動，促進經濟增長，為中部戰(zhàn)略實施做出榜樣，成為經濟發(fā)展帶頭人，加快產業(yè)結構化的步伐。安徽省處于我國中部，屬于長江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)體系的延伸，也是長江三角洲發(fā)達地區(qū)進一步帶動落后地區(qū)經濟發(fā)展的紐帶。因此安徽省的發(fā)展是形成東西互補，合理分工，加速中部崛起的引擎。

6.帶動就業(yè)

就業(yè)問題涉及到老百姓，所以一直都是百姓所關心的問題，所以是國家需要解決的大問題。在泛長江三角洲下，人工智能化的管理，高新技術的普遍應用，機械化的大規(guī)模生產方式很大程度上減少了人工的作業(yè)，對于普通勞動者的需求減少，一大批的工人將離開，需要新的就業(yè)場所。安徽省承接長江三角洲的產業(yè)結構后，勞動力需求大，吸收勞動力的能力強，而且具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢，長江三角洲的勞動力轉移路程短，勞動力遷移的路程短，效率高，成為解決就業(yè)問題的有效方式。泛長江三角洲下，安徽省外資企業(yè)與外貿行業(yè)的加速發(fā)展，對勞動力的量加大，為安徽省就業(yè)問題的解決提供了切實可行的途徑。

7.增加開放度

在經濟全球化的大環(huán)境之下，開放的程度就像是帶動發(fā)展的發(fā)動機，發(fā)動機動力足才能有效的使商品流動空間、頻率、種類、資金來源、經濟發(fā)展等零部件充分的運作起來。安徽省作為一個欠發(fā)達的城市，信息化程度，經濟結構都不具有優(yōu)勢，而在泛長江三角洲發(fā)展下，有利于安徽省引進外資企業(yè)，擴大貿易總額，提高經濟外向程度，有效的解決了安徽省經濟開放度低的問題。

四、安徽省加入泛長江三角洲所面臨的挑戰(zhàn)

1.省內產業(yè)發(fā)展不均衡

安徽省合肥、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵這五大地區(qū)的工業(yè)產值占到全省工業(yè)產值的50%，可見這五個地區(qū)在產業(yè)集中度和產業(yè)規(guī)模上都高于其他地區(qū)。照此看來，這些地區(qū)的發(fā)展狀況以及對于產業(yè)的承接能力較強，外來轉移產業(yè)更加偏向于向這些地區(qū)轉移。如果長江三角洲轉移的產業(yè)都集中到這些地區(qū)，將會加大安徽省區(qū)域經濟發(fā)展差距。

2.生態(tài)環(huán)境遭到破壞

由于發(fā)達地區(qū)需要轉移的產業(yè)大部分都是耗能較高的，對環(huán)境有所影響的產業(yè)，所以無選擇的盲目承接長江三角洲的轉移產業(yè)，可能會導致安徽省環(huán)境污染。而且不排除有些地區(qū)在承接產業(yè)后一味只求經濟增長，卻以環(huán)境惡化為代價，這將形成不健全、不成熟的產業(yè)承接體系。

五、安徽省加入泛長江三角洲對策研究

1.政府進行經濟引導

面對省內產業(yè)發(fā)達地區(qū)對產業(yè)轉移吸引力大，落后地區(qū)吸引力小的問題，政府可以制定在財政方面的優(yōu)惠措施，對落后地區(qū)的產業(yè)承接提供適當?shù)膸椭e極引導產業(yè)承接的和諧與平衡，并鼓勵發(fā)達地區(qū)幫助落后地區(qū)共同實現(xiàn)發(fā)展。

2.嚴把項目準入關

安徽省環(huán)境容量大，資源豐富，是經濟持續(xù)發(fā)展的保障和人們賴以生存的前提，自然秀美的生活環(huán)境也安徽省可利用發(fā)展經濟的優(yōu)異條件之一。因此，安徽省在承接長江三角洲的產業(yè)轉移時，要趨利避害，對于有污染的產業(yè)轉移堅決不能承接，選擇工業(yè)項目時要優(yōu)先考察污染排放指標，嚴格把握好項目準入關，堅決有效的避免產業(yè)轉移中的資源浪費和環(huán)境污染的這一類問題。萬不可只顧眼前的經濟利益，引入污染嚴重的產業(yè)，在一時之間可能會使經濟指數(shù)上升，卻使生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)。

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作者簡介：劉鑫，女，漢族，內蒙古，安徽財經大學國際經濟貿易學院2013級本科生，國際經濟與貿易專業(yè)