推進黨風廉政建設黨委主體責任落實研究

郭波 王東杰

摘要：腐敗問題是眾所周知的人類各種政體上所生長的最頑固的毒瘤之一，嚴重的影響著政治權利肌體的健康，是人類社會實現社會民主、政治清明的最大障礙。共產黨作為社會主義的中國的執政黨，其肌體健康的維護，內在的要求要“黨要管黨”，“從嚴治黨”。只有將黨委的權利關進“責任的籠子”里，才是實現反腐倡廉的根本途徑，也是推進黨風廉政建設黨委責任主體落實的應有之意。

關鍵詞：黨風；廉政建設；黨委；主體責任

以習近平總書記為核心的黨中央自十八大以來，特別重視黨委主體責任在黨風廉政建設中的作用發揮，并且多次強調“落實黨委主體責任”，為黨風廉政建設責任制注入了新的活力，可以說抓住了反腐斗爭的“牛鼻子”。腐敗問題是眾所周知的人類各種政體上所生長的最頑固的毒瘤之一，嚴重的影響著政治權利肌體的健康，是人類社會實現社會民主、政治清明的最大障礙。共產黨作為社會主義的中國的執政黨，其肌體健康的維護，內在的要求要“黨要管黨”，“從嚴治黨”。只有將黨委的權利關進“責任的籠子”里，才是實現反腐倡廉的根本途徑，也是推進黨風廉政建設黨委責任主體落實的應有之意。

一、推進黨風廉政建設黨委主體責任落實的意義

從歷史、現實及社會發展的規律來看，中國共產黨從誕生、發展到強大成為優秀的執政黨，之所以能夠與人民群眾同呼吸同命運，取得中國革命、建設和改革的偉大勝利，都離不開黨對自身建設的高度重視。尤其是在中國社會處于劇烈轉型的新形式下，作為執政黨，黨面臨的各種考驗是嚴峻的、復雜的、并長期存在的。因此，一旦出現精神懈怠、經驗能力跟不上時代發展，與群眾脫節，消極腐敗現狀頻發，將會對黨的執政帶來嚴重的危險和挑戰。故此，從思想上和制度上從嚴治黨是黨面對世情、國情、黨情的變化必須做出的選擇。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上再次強調要堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。可見，堅決推進黨風廉政建設，落實好黨委主體責任，對于健全黨內領導體制和工作機制，加強反腐敗斗爭的力度，實現黨風廉政建設具有重要的意義。

（一）落實黨委主體責任，是推進黨風廉政建設的關鍵舉措

黨委主體責任是黨風廉政建設的“總開關”和“牛鼻子”，是取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵，只有將權利關進“責任的籠子”里，才能從根本上杜絕腐敗的源頭，構建起公平正義的政治生態環境。

（二）落實黨委主體責任，是推進“從嚴治黨”的關鍵環節

所謂“從嚴治黨”就是要從嚴反腐，從嚴進行黨風廉政建設。而只有落實了黨委主體責任，做到有權必有責，用權受監督，才能真正的做到黨要管黨，使腐敗無處容身。

（三）落實黨委主體責任，是貫徹執行十八屆三中全會精神的具體要求

黨的十八屆三中全會重申了黨風廉政建設的重要性，對紀檢工作提出了更加明確的要求，進一步強調了反腐斗爭的艱巨性，并提出了通過加強體制機制創新和制度創新來遏制腐敗，肅清黨風。而黨委主體責任是預防和懲治腐敗的關鍵所在，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，只有抓住了這個要害，才能為實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興提供保障。

（四）落實黨委主體責任，是增強黨員干部思想自覺和行動自覺地現實需要

隨著反腐力度的加深，黨內和社會正在形成一個清正廉明的社會政治環境。然而，仍有部分黨員干部在對待反腐倡廉工作上存在著虛與委蛇的心態，對待反腐斗爭的嚴峻形勢認識不清醒，實際上都是對黨委主體責任認識不到，理解存在偏差造成的。只有真正的落實黨委主體責任，各級黨委高度重視，不斷的增強黨員干部的責任感和使命感，強化思想自覺和行動自覺，才能夠真正的推進黨風廉政建設。

二、緊抓黨委主體責任，推進黨風廉政建設

從實際情況來看，落實黨委主體責任，推進黨風廉政建設的是“黨要管黨”“從嚴治黨”，進行反腐敗斗爭的重大實踐創新和理論提升，也是推進黨風廉政建設的責任要求，這種責任不僅是領導的責任，更是主體責任。具體來說

（一）強化黨委的責任擔當

要推進黨風廉政建設，落實黨委主體責任是關鍵，主體責任的重心是黨委的一把手領導干部要自覺擔當起管理黨員干部，從嚴治黨的主體責任，增強責任擔當的意識。反腐倡廉的關鍵是黨員干部要意識到問題的嚴峻性，把好領導責任關，不能夠睜一只眼閉一只眼，當爛好人，和事老。具體來說就是黨委一把手，主要領導干部，要敢于擔當，善于擔當、勇于擔當。能夠在黨風廉政建設的問題上動真格，不逃避、不推諉，真正做到推進黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。在提拔黨員干部時要以德為先，選拔德才兼備的能干實事的干部，及時發現并處理消極、敷衍、不作為甚至亂作為的干部。

（二）建立黨委主體責任清單制度

要落實黨委主體責任，就必須將主體責任內容細化，分擔到黨委干部具體的領導身上。也就是要讓黨委領導班子在思想上意識到自身所以承擔的責任，推進黨風廉政建設不只是一把手的事情，黨委領導班子的所有成員都是黨風廉政建設的重要成員和責任承擔者。具體來說就是首先要確定好黨委一把手所要擔負的責任，其次分派好黨委領導班子其他成員的具體責任，最后確定好黨委的集體責任。只有建立好明晰可行的責任清單制度，才能將黨委主體責任落實到位，督促領導盡到自己的責任，管好自己，身體力行的參與到黨風廉政建設中去，起到模范帶頭作用。

（三）建立科學嚴謹的責任考核制度

責任是否落實，目標是否實現，工作是否符合預期的目標和方向等都離不開定期有效科學的考核評價，因此有什么樣的考核評價標準就會有什么樣的工作目標，也就會有什么樣的工作成效。要推進黨風廉政建設，同樣離不開對黨委主體責任的考核評價制度。只有科學有效的考核評價制度，才能使主體責任真正落實到位，有效推進反腐倡廉工作的進行。為此，應該建立起科學的黨風廉政建設考核內容，創新考核方法，擴大考核參與主體，通過各種方法有效推進黨風廉政建設。

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