推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任落實(shí)研究

郭波 王東杰

摘要：腐敗問題是眾所周知的人類各種政體上所生長(zhǎng)的最頑固的毒瘤之一，嚴(yán)重的影響著政治權(quán)利肌體的健康，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主、政治清明的最大障礙。共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義的中國(guó)的執(zhí)政黨，其肌體健康的維護(hù)，內(nèi)在的要求要“黨要管黨”，“從嚴(yán)治黨”。只有將黨委的權(quán)利關(guān)進(jìn)“責(zé)任的籠子”里，才是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的根本途徑，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委責(zé)任主體落實(shí)的應(yīng)有之意。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)；廉政建設(shè)；黨委；主體責(zé)任

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央自十八大以來，特別重視黨委主體責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用發(fā)揮，并且多次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制注入了新的活力，可以說抓住了反腐斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。腐敗問題是眾所周知的人類各種政體上所生長(zhǎng)的最頑固的毒瘤之一，嚴(yán)重的影響著政治權(quán)利肌體的健康，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主、政治清明的最大障礙。共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義的中國(guó)的執(zhí)政黨，其肌體健康的維護(hù)，內(nèi)在的要求要“黨要管黨”，“從嚴(yán)治黨”。只有將黨委的權(quán)利關(guān)進(jìn)“責(zé)任的籠子”里，才是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的根本途徑，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委責(zé)任主體落實(shí)的應(yīng)有之意。

一、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任落實(shí)的意義

從歷史、現(xiàn)實(shí)及社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來看，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展到強(qiáng)大成為優(yōu)秀的執(zhí)政黨，之所以能夠與人民群眾同呼吸同命運(yùn)，取得中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，都離不開黨對(duì)自身建設(shè)的高度重視。尤其是在中國(guó)社會(huì)處于劇烈轉(zhuǎn)型的新形式下，作為執(zhí)政黨，黨面臨的各種考驗(yàn)是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的、并長(zhǎng)期存在的。因此，一旦出現(xiàn)精神懈怠、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Ω簧蠒r(shí)代發(fā)展，與群眾脫節(jié)，消極腐敗現(xiàn)狀頻發(fā)，將會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政帶來嚴(yán)重的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。故此，從思想上和制度上從嚴(yán)治黨是黨面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的變化必須做出的選擇。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。可見，堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好黨委主體責(zé)任，對(duì)于健全黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的力度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的意義。

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措

黨委主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總開關(guān)”和“牛鼻子”，是取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的關(guān)鍵，只有將權(quán)利關(guān)進(jìn)“責(zé)任的籠子”里，才能從根本上杜絕腐敗的源頭，構(gòu)建起公平正義的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任，是推進(jìn)“從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

所謂“從嚴(yán)治黨”就是要從嚴(yán)反腐，從嚴(yán)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)。而只有落實(shí)了黨委主體責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，才能真正的做到黨要管黨，使腐敗無處容身。

（三）落實(shí)黨委主體責(zé)任，是貫徹執(zhí)行十八屆三中全會(huì)精神的具體要求

黨的十八屆三中全會(huì)重申了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更加明確的要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了反腐斗爭(zhēng)的艱巨性，并提出了通過加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來遏制腐敗，肅清黨風(fēng)。而黨委主體責(zé)任是預(yù)防和懲治腐敗的關(guān)鍵所在，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，只有抓住了這個(gè)要害，才能為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

（四）落實(shí)黨委主體責(zé)任，是增強(qiáng)黨員干部思想自覺和行動(dòng)自覺地現(xiàn)實(shí)需要

隨著反腐力度的加深，黨內(nèi)和社會(huì)正在形成一個(gè)清正廉明的社會(huì)政治環(huán)境。然而，仍有部分黨員干部在對(duì)待反腐倡廉工作上存在著虛與委蛇的心態(tài)，對(duì)待反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清醒，實(shí)際上都是對(duì)黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到，理解存在偏差造成的。只有真正的落實(shí)黨委主體責(zé)任，各級(jí)黨委高度重視，不斷的增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化思想自覺和行動(dòng)自覺，才能夠真正的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、緊抓黨委主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

從實(shí)際情況來看，落實(shí)黨委主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的是“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”，進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的重大實(shí)踐創(chuàng)新和理論提升，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任要求，這種責(zé)任不僅是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更是主體責(zé)任。具體來說

（一）強(qiáng)化黨委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨委主體責(zé)任是關(guān)鍵，主體責(zé)任的重心是黨委的一把手領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起管理黨員干部，從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。反腐倡廉的關(guān)鍵是黨員干部要意識(shí)到問題的嚴(yán)峻性，把好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)，不能夠睜一只眼閉一只眼，當(dāng)爛好人，和事老。具體來說就是黨委一把手，主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)。能夠在黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題上動(dòng)真格，不逃避、不推諉，真正做到推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。在提拔黨員干部時(shí)要以德為先，選拔德才兼?zhèn)涞哪芨蓪?shí)事的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理消極、敷衍、不作為甚至亂作為的干部。

（二）建立黨委主體責(zé)任清單制度

要落實(shí)黨委主體責(zé)任，就必須將主體責(zé)任內(nèi)容細(xì)化，分擔(dān)到黨委干部具體的領(lǐng)導(dǎo)身上。也就是要讓黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上意識(shí)到自身所以承擔(dān)的責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不只是一把手的事情，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的所有成員都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要成員和責(zé)任承擔(dān)者。具體來說就是首先要確定好黨委一把手所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任，其次分派好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的具體責(zé)任，最后確定好黨委的集體責(zé)任。只有建立好明晰可行的責(zé)任清單制度，才能將黨委主體責(zé)任落實(shí)到位，督促領(lǐng)導(dǎo)盡到自己的責(zé)任，管好自己，身體力行的參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，起到模范帶頭作用。

（三）建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任考核制度

責(zé)任是否落實(shí)，目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，工作是否符合預(yù)期的目標(biāo)和方向等都離不開定期有效科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，因此有什么樣的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的工作目標(biāo)，也就會(huì)有什么樣的工作成效。要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同樣離不開對(duì)黨委主體責(zé)任的考核評(píng)價(jià)制度。只有科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)制度，才能使主體責(zé)任真正落實(shí)到位，有效推進(jìn)反腐倡廉工作的進(jìn)行。為此，應(yīng)該建立起科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方法，擴(kuò)大考核參與主體，通過各種方法有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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