徐州智慧城市建設(shè)模式研究

馬娜

徐州智慧城市建設(shè)模式研究

馬娜

隨著全球信息化水平的不斷提高，為城市的可持續(xù)發(fā)展落實(shí)了創(chuàng)新性的方向——智慧化。城市如何卓有成效地進(jìn)行智慧化的發(fā)展，需要結(jié)合城市實(shí)際情況，另外，要以人為本，以需求為導(dǎo)向?qū)Τ鞘兄腔刍l(fā)展模式進(jìn)行思考。文章以徐州為例，結(jié)合徐州城市化、工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)徐州城市智慧化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式、城市部門體系的智慧化運(yùn)作模式進(jìn)行了研究，確保城市智慧化水平穩(wěn)步提升提供參考。

徐州市；智慧城市；運(yùn)營(yíng)模式

中國(guó)的城市化進(jìn)程處于快速推進(jìn)階段，其主要?jiǎng)恿?lái)源于持續(xù)有效的工業(yè)化發(fā)展。中國(guó)目前的工業(yè)化快于城市化的問(wèn)題特征較為明顯，信息化的出現(xiàn)一定程度上消解了二者發(fā)展中的不協(xié)調(diào)因素，為工業(yè)化時(shí)代實(shí)體城市化的合理發(fā)展提供了方向。隨著信息技術(shù)在城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，IBM公司最先以技術(shù)為導(dǎo)向提出了“智慧地球”的概念，使得信息技術(shù)成為了實(shí)現(xiàn)城市“智慧化”的主要手段和具體途徑。目前，全球有600多個(gè)城市正在建設(shè)“智慧城市”，而中國(guó)也有50多個(gè)城市正在籌劃建設(shè)智慧城市，城市智慧化水平已經(jīng)成為了全球、全國(guó)各大、中小城市培養(yǎng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。徐州，也在“智慧城市”愿景的引導(dǎo)下，積極進(jìn)行研究和實(shí)踐，如何更好地利用先進(jìn)的信息技術(shù)改進(jìn)城市運(yùn)行模式。

一、徐州城市化發(fā)展的現(xiàn)狀

徐州地處江蘇北部，以老工業(yè)基地著稱，被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要中重點(diǎn)發(fā)展的28個(gè)中心城市之一。近年來(lái)，不斷摸索、創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展的路徑，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，徐州工業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。與此同時(shí)，城市化建設(shè)不斷深入推進(jìn)（圖1所示），城市化率的提高，是城市發(fā)展的必然結(jié)果，但是城市化進(jìn)程與工業(yè)化高速發(fā)展過(guò)程中徐州同樣出現(xiàn)了諸多不和諧的因素，進(jìn)而面臨了更復(fù)雜的城市管理和社會(huì)關(guān)系，如，城市環(huán)境問(wèn)題、城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、城市民生安全和醫(yī)療問(wèn)題等等。

二、徐州城市智慧化模式特征

智慧城市是有效運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，深入監(jiān)督、解讀城市運(yùn)行的狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，有效應(yīng)對(duì)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。IBM在《智慧的城市在中國(guó)》白皮書中界定的智慧城市所具有的基本特征是：

（一）全面物聯(lián)

通過(guò)智能遙感設(shè)備將城市空間系統(tǒng)內(nèi)的硬件物聯(lián)成網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）充分整合

實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)的相互融合，確保提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新

創(chuàng)新是城市發(fā)展的動(dòng)力，在智慧城市發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧工具、智慧方法等方面的創(chuàng)新性研究和實(shí)踐。

（四）協(xié)同運(yùn)作

在城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化運(yùn)作的過(guò)程中，確保城市里的人與人、人與物、物與物的和諧高效的運(yùn)作。

三、徐州城市智慧化運(yùn)營(yíng)模式

在全球智慧城市建設(shè)浪潮的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)許多城市也逐步意識(shí)到了城市智慧化發(fā)展的必要性，紛紛摸索，并制定了相應(yīng)的“智慧城市”整體規(guī)劃，在這當(dāng)中，北京、上海、廈門、蘇州、無(wú)錫等地結(jié)合自身特點(diǎn)在智慧城市建設(shè)中表現(xiàn)出色。近年來(lái)，徐州從本地實(shí)際出發(fā)，積極向典范學(xué)習(xí)，科學(xué)、謹(jǐn)慎、有條不紊地推進(jìn)城市智慧化的發(fā)展。

（一）城市智慧化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式

以信息技術(shù)為代表的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是培養(yǎng)城市智慧因子的土壤，其中主要包括：遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)。借鑒上海的做法，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上徐州亦主要采取了政府與運(yùn)營(yíng)商合作規(guī)劃，政府主要負(fù)責(zé)監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。在此過(guò)程中，需要做到通過(guò)大量3G、4G基站，Wi-Fi熱點(diǎn)，使寬帶能基本覆蓋城市主要城區(qū)；另外，在城市空間內(nèi)重要的公共設(shè)施、民用設(shè)施上進(jìn)行遙感、監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，物聯(lián)的基礎(chǔ)上進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全面物聯(lián)、充分整合。

（二）徐州城市智慧化運(yùn)用的運(yùn)營(yíng)模式

在不斷強(qiáng)化信息技術(shù)在城市智慧化的支撐和服務(wù)功能的過(guò)程中，應(yīng)高效配置、利用智慧資源，使其在城市運(yùn)行中發(fā)揮最佳的效用。2014年，上海政府?dāng)M定的《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》明確提出了需求為先的原則，在由三個(gè)核心部門構(gòu)建的城市系統(tǒng)中，城市的智慧化發(fā)展應(yīng)該立足居民、企業(yè)、政府的實(shí)際需求，令其真正感受到智慧化所帶來(lái)的便利、快捷、高效，提高幸福指數(shù)。

1.智慧生活

市民需求導(dǎo)向，應(yīng)立足于“市民真正想要什么樣的生活”，做到“以人為本”才是城市智慧生活所在。因此，民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，如，交通、醫(yī)療與健康、教育、家庭、安全、休閑旅游等的各個(gè)方面需要進(jìn)行有效、細(xì)致的智慧因子的注入和維護(hù)，具體會(huì)涉及智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧居家、智慧建筑、智慧街道、智慧旅游等方面，例如，在智慧健康與醫(yī)療上，有效整合城市的醫(yī)療資源，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，構(gòu)建個(gè)人健康電子檔案，減少病人就醫(yī)等待的時(shí)間和費(fèi)用，降低醫(yī)患發(fā)生率，強(qiáng)化對(duì)傳染疾病的防控力度；在智慧交通方面，對(duì)所有機(jī)動(dòng)車輛、道路、橋梁安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及建設(shè)高效的控制中心進(jìn)行交通信息采集與分析，增加行車安全，降低汽車擁堵、道路糾紛發(fā)生的可能性，提高行車、停車規(guī)范度和效率；在智慧街道方面，深入探索推進(jìn)智慧因子在街道服務(wù)管理、鄰里關(guān)系的作用發(fā)揮，研發(fā)多種界面友好的便民終端，提高居民辦理各項(xiàng)事務(wù)的效率；開發(fā)適宜移動(dòng)終端的APP，強(qiáng)化居民街道管理的參與意識(shí)，以及鄰里之間的溝通；通過(guò)居民個(gè)人及財(cái)務(wù)的定位跟蹤系統(tǒng)及街道視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配備，加強(qiáng)居民安全狀態(tài)，以此滿足街道居民的不同需求確保居民生活和諧安全、出行方便。

2.智慧企業(yè)

企業(yè)需求導(dǎo)向，利用智慧因子助力企業(yè)發(fā)展。目前，徐州采取的做法是利用信息技術(shù)的智慧因子走高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的道路，信息技術(shù)成為企業(yè)發(fā)展的基石，首先確保了產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)通過(guò)信息分享、共享對(duì)各種資源實(shí)現(xiàn)有效配置和利用，同時(shí)，利用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化水平，具體包括智慧物流、智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面。企業(yè)的智慧化發(fā)展可以使得企業(yè)在附加值高的事業(yè)上大展拳腳，并與在其他方面附加值高的企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效及時(shí)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

3.智慧政府

政府是城市的管家，服務(wù)是其重要的職責(zé)，因此，政府的需求就是積極響應(yīng)市民、企業(yè)的需求，政府的智慧方向應(yīng)科學(xué)主動(dòng)地推動(dòng)先進(jìn)的信息技術(shù)在行政管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的具體運(yùn)用。如，通過(guò)公共、民用設(shè)施的遙感、監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，構(gòu)建控制中心，對(duì)狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的獲取、分析、處理，并及時(shí)將重要的信息向市民、企業(yè)進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙溝通；立足徐州實(shí)際，利用信息技術(shù)升級(jí)政府服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，具體如，構(gòu)建電子政務(wù)一體化、政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)等。政府將智慧化的觸角應(yīng)盡可能地延伸到城市空間的各個(gè)角落并進(jìn)行合理的智慧化運(yùn)作。

［1］王世福.智慧城市研究的模型構(gòu)建及方法思考［J］.規(guī)劃師論壇，2012，（04）.

［2］史璐.智慧城市的原理及其在我國(guó)城市發(fā)展中的功能和意義［J］.中國(guó)科技論壇，2011，（05）.

［3］鐘篤糧，馮奎.為了市民的智慧生活——我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)智慧城市建設(shè)的實(shí)踐與啟示［J］.中國(guó)發(fā)展觀察，2015，（04）.

［4］李洪宇.基于城市需求分析的智慧城市建設(shè)方案匹配研究［D］.浙江大學(xué)，2015，（01）.

［5］趙崴.濟(jì)南西區(qū)智慧城市建設(shè)模式研究［D］.西安科技大學(xué)，2014，6.

［6］高盼.打造智慧宜居社區(qū)讓居民生活的更美好——北京朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道智慧社區(qū)解析［J］.中國(guó)信息界，2014，（05）.

馬娜，女，江蘇徐州人，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息管理技術(shù)學(xué)院講師、碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

F127

B

1008-4428（2016）03-43-02

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的徐州智慧化城市的構(gòu)建模式研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2014SJB427）。