全域旅游的落地時代

盧麗榮

全域旅游，可以說是這一年來旅游業(yè)最熱的詞匯之一。全域旅游是在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時提出的，經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)與中國旅游的常態(tài)發(fā)展所形成的落差，以及國內(nèi)旅游需求的轉(zhuǎn)變，使得大量資本、技術(shù)進(jìn)入旅游行業(yè)。在這種情況下，如果不從全域范圍內(nèi)擴(kuò)大旅游業(yè)的容量，旅游是很難容納大資本和技術(shù)進(jìn)入的。旅游是一種空間消費，通過空間交換而形成的經(jīng)濟(jì)，旅游經(jīng)濟(jì)問題既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個空間問題。旅游要從“小旅游”向“大旅游”發(fā)展，如果沒有空間支持，是難以做大的。全域旅游核心就在于打破以往的旅游空間格局，形成一種新的格局。

在這一大背景下，國家旅游局所倡導(dǎo)的全域旅游理念，必將引領(lǐng)一場旅游產(chǎn)業(yè)的升級風(fēng)暴，包括景區(qū)，度假目的地，風(fēng)景道及基礎(chǔ)設(shè)施升級，泛露營地建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域都會因系統(tǒng)化的發(fā)展理念面對前所未有的機(jī)遇。而在這一過程中，專家及學(xué)者從頂層設(shè)計及理論提及較多，而對具體如何落地一個全域旅游的標(biāo)桿案例，各級政府以及相關(guān)企業(yè)部門則缺乏一線的落地經(jīng)驗指導(dǎo)和抓手。全域旅游的理念得以實現(xiàn)，除了自上而下的理論指導(dǎo)，更需要自下而上的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的梳理、一線的實操經(jīng)驗，以及產(chǎn)業(yè)平臺的資源整合及協(xié)同合作共同完成。

大咖論道全域旅游

曾博偉/北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院中國旅游政策與經(jīng)濟(jì)研究中心主任/

全域旅游的實現(xiàn)不一定是看區(qū)域有多大，而是看在某些特定區(qū)域里，能讓游客拍照或是興奮的點有多少，能讓游客心甘情愿掏錢來消費的地方有多少。除了生態(tài)環(huán)境，真正有差異性和吸引力的關(guān)鍵點在于度假產(chǎn)品。

旅游重要的是客流、市場，通過旅游業(yè)，把各種各樣潛在的資源挖掘出來，激發(fā)出來，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，旅游的共享經(jīng)濟(jì)有助于旅游深入各個領(lǐng)域，使活動范圍更大，做的事情更多。

案例 貴州湄潭七彩部落

500畝生態(tài)茶園、700余畝山林、80畝稻田、48棟黔北民居，從2015年4月“七彩部落”景區(qū)開始動工，歷時41天完工。截至2016年5月共接待游客35萬人，總收入1300余萬。七彩部落采用的是農(nóng)戶+合作社+公司的模式進(jìn)行發(fā)展與運營，農(nóng)戶是主體，農(nóng)民將自己的資源、資產(chǎn)、資金打包入股合作社，通過合作社入股七彩部落鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司。七彩部落的異軍突起，無疑是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新思路。全域旅游并非只關(guān)注宏觀，只關(guān)注大項目，碎片化打造小而美的體驗也是支撐全域旅游概念的組成部分。

楊國亮/德清縣旅游委員會副主任/

現(xiàn)在村民、居委會閑置的老房子，都被我們做成了項目。這樣既不占用土地指標(biāo)，在這過程中還能進(jìn)行很多創(chuàng)新，比如點線狀供地，占用土地的地方給它供地等，我們優(yōu)化并且利用閑置的資源去把它做成鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品。民宿對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展以及傳統(tǒng)的手工藝發(fā)展，也可以帶來很多正面的效益。民宿相關(guān)項目的帶動性很強(qiáng)，已經(jīng)基本達(dá)到了村村有項目，實現(xiàn)了全域性的發(fā)展。

案例 莫干山民宿之路

莫干山民宿的發(fā)展從2007年開始。8年多來，成功策劃打造了洋家樂品牌，讓德清鄉(xiāng)村旅游成為全國樣板，培育了“西坡”“大樂之野”“山水談”“遙遠(yuǎn)的山”等一批國內(nèi)一流的民宿品牌。德清走高端特色路線，目標(biāo)很清晰，不是靠量，而是靠質(zhì)。在發(fā)展的同時，注重生態(tài)保護(hù)。也成立了一定的機(jī)制，比如民宿協(xié)調(diào)管理辦公室，專門用于管理制定政策，包括如何辦證，怎么樣進(jìn)行驗收，都是很清晰的。大家都按照規(guī)則去做，然后對精品民宿進(jìn)行評定。

劉文奎/中國扶貧基金會秘書長/

美麗鄉(xiāng)村計劃，不僅要解決漏斗問題，還要給鄉(xiāng)村足夠的資源，建立村民的組織，經(jīng)營過程中要讓所有的人受益，避免貧富差距擴(kuò)大。作為村民組織的合作社，除了做經(jīng)濟(jì)組織，還要做社會組織，要對村莊做整體規(guī)劃，不僅要生活富裕，村容環(huán)境也要美，最終實現(xiàn)收入能夠增加，村民的素質(zhì)越來越高，文化生活越來越豐富。

案例 雅安雪山村重建之路

2013年，蘆山地震后中國扶貧基金會加入到雪山村的援建中，通過“美麗鄉(xiāng)村——彩虹新村”災(zāi)后重建項目，一流的設(shè)計師們志愿為村民重建家園，打造民宿，通過旅游致富。重建后的雪山村已瞄準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的休閑旅游民宿度假村的建設(shè)目標(biāo)。 2015年9月21日，雪山村特色民宿正式開始試營業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前營業(yè)收入達(dá)39余萬元，其中住宿收入81100元，餐飲收入30余萬元。今年9月底，鄧池溝項目正式營業(yè)。

林峰/經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，資深規(guī)劃與旅游地產(chǎn)專家/

做全域旅游應(yīng)立足地方旅游發(fā)展條件和所處階段，以市場為導(dǎo)向，破除求全迷思，尋重點，找抓手。對不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域，全域旅游建設(shè)的工作重點、方法思路、實現(xiàn)周期、難易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點和突破口，是對財力物力人力的浪費。

在全域旅游新背景下，形成多樣化的大旅游聚集區(qū)域和多層級的旅游目的地，為游客提供了更多的服務(wù)與體驗。全域旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不僅是對傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)思維的刺激，更是對旅游人創(chuàng)新理念、貼近市場需求、完善規(guī)劃布局、增添科技亮點，加深對全域旅游的再次認(rèn)識與提高，進(jìn)而完善旅游資源整合，實現(xiàn)共建共享的全域旅游發(fā)展的新格局。

案例 全域發(fā)展的安吉縣

安吉縣，地處浙江西北部，長三角經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，是杭州都市經(jīng)濟(jì)圈重要的西北節(jié)點。安吉縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，境內(nèi)“七山一水二分田”。2008年，安吉在全國率先提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的口號，成為全國鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。把全縣當(dāng)作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當(dāng)作一個景來設(shè)計，把一戶人家當(dāng)作一個小品來改造，推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、一二三產(chǎn)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機(jī)鏈接，力求全縣發(fā)展。