軍用雷達關鍵材料項目產學研協同創新管理實踐

周琪

軍用雷達關鍵材料項目產學研協同創新管理實踐

周琪

文章闡述了軍用雷達關鍵材料項目管理實踐的背景和特點，針對企業項目管理實際情況，引入產學研協同創新理念，運用新科學、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，提出了基于產學研協同創新的軍用雷達關鍵材料項目管理方法，在提升科研項目管理水平的同時實現管理效益最大化。

產學研協同創新；項目管理

一、引言

雷達新技術的應用催生新一代材料的開發、應用。在提出這些新材料需求時，往往只能大概提供材料的主要功能和性能指標，新材料開發出來能否滿足產品需求，還需要開展大量的應用工藝研究和工程應用驗證，在應用驗證中完善材料的技術性能指標。因此新材料開發風險大、周期長，易出現新材料應用困難等問題。軍用雷達關鍵材料項目是國防科工局為解決重點武器裝備關鍵材料國產化供應的瓶頸問題，探索軍用關鍵材料研制生產、應用、綜合考核驗證科研一條龍管理模式而設立的由應用單位牽頭、材料研制生產單位參加的重大軍用關鍵材料集成研究項目（簡稱“一條龍”項目）。該類項目在選擇合作伙伴時考慮將材料研究的上、中、下游集成起來，選擇產學研用協同創新的方式，聯合各專業內優勢單位組織實施項目。這些承研單位往往屬于不同行業，無行政隸屬關系。同時，軍用雷達關鍵材料項目著力解決制約武器裝備科研生產和發展的配套產品關鍵技術問題，具有時間緊、要求高、任務重、技術難度大等特點，且項目經費由國防科工局根據項目進展情況、承擔單位主管部門預算建議及財政部預算指標直接下撥各承研單位。因此，在各承研方之間既沒有行政隸屬關系，又沒有經濟紐帶的情況下，項目的管理工作受到很大挑戰，常規的管理模式很難保證項目研究目標的實現，因此需要在項目管理的基礎上進行大力協同創新。

二、管理實踐

（一）成立項目“兩指一辦”系統，為項目實施提供組織保障

軍用雷達關鍵材料項目采用了自上而下的矩陣式項目管理模式（見圖1）。項目管理強調對項目的整個過程進行管理，項目總體單位全面負責項目的組織、監督、協調、管理，為此成立了項目兩指一辦系統，即行政指揮系統、技術指揮系統和項目管理辦公室。

圖1　軍用雷達關鍵材料項目自上而下的矩陣式項目管理模式

1.項目行政指揮系統

由單位分管領導擔任，負責整個項目的統籌規劃，考慮全面性、長遠性、戰略性決策。在行政指揮系統統領下，各個分系統在協作完成項目的過程中從全局出發，緊密配合，大力協同，努力實現項目目標，使得項目組更具凝聚力。

2.項目技術指揮系統

由分管首席專家或項目總設計師擔當。負責論證產品的技術指標，組織進行項目方案設計和技術討論，對方案的正確性、先進性、經濟性負責，組織產品重大技術問題攻關協調；參加關鍵項目的試驗。技術指揮系統的設置有助于保證技術狀態的穩定與改進，降低由于技術問題影響項目進度、經費、質量而引起的風險。

3.項目管理辦公室

由項目科技管理部門人員擔任，項目辦主任由科技部門領導擔任。項目辦負責落實整個項目的研究工作，明確分工，協調與協作單位的合作關系；組織編制整個項目的總計劃和階段計劃，督促檢查研制計劃的實施情況，協調解決各項資源的保障條件；大力支持兩指系統的工作，保證行政和技術指揮線的暢通；組織召開工作例會和技術協調會，及時解決出現的問題，并編制工作簡報。成立項目管理辦公室的優點是加強了項目管理各方面綜合協調，確保項目的實現。

（二）詳細制定研制工作計劃，加強各子項目的節點管理

項目研制工作計劃的制定是項目管理中非常重要的環節，項目總體牽頭單位設立了專門的組織管理機構，嚴格履行科研管理程序，根據任務書要求制定年度計劃、季度計劃、月度計劃并納入科研管理考核體系中，實行目標責任制。管理人員負責計劃的分解、落實、協調、檢查和考核工作，對于關鍵技術節點，組織專家評審把關，分析項目未來走勢，及時發現問題，做好風險預警和管控。承擔部門認真執行計劃，有問題及時反饋、解決，確保計劃的按時完成。

（三）加強項目過程控制，實現項目工程應用目標

1.強調過程控制，做好“大小循環”

為加強對軍用雷達關鍵材料項目的監管，項目召開每月一次技術協調會、每季度一次工作會，這就形成了項目管理的“大小循環”。季度工作會由上級機關牽頭組織召開，總結本季度的工作進展情況，對出現的問題進行總結分析，提出下一步的工作計劃和要求，這就形成了一個“大循環”。技術協調會是解決項目實施過程中出現的各種技術問題，由項目技術指揮系統組織召開，分析技術問題產生的原因，提出解決措施，這就形成了一個“小循環”。項目管理的“大小循環”確保項目按計劃實施，見圖2。

圖2　軍用雷達關鍵材料項目管理中的“大小循環”

2.強調工程應用，確保實用需求

在軍用雷達關鍵材料項目實施過程中，技術指揮系統提出工程化應用和繼續改進兩線運行的思路，既節省了研發時間，又保證了工程應用要求。項目組按照全面滿足任務書要求和工程應用要求開展工作，適時進行階段性評審，固化技術狀態，嚴格控制監測點，保障工程化應用研究內容的實施。行政指揮系統始終強調以工程應用為目標考慮科研問題，要求最終在實用上進行驗證，而且要上批量，所以問題要早暴露，表明了項目以應用為先，強調滿足工程應用的最終目標。

（四）構建產學研協同創新平臺，成功實現“一條龍”項目管理

軍用雷達關鍵材料項目的實施創造了良好的工作模式和文化氛圍，在工程目標的要求和規范下做到了產、學、研、用相結合，各參研單位緊密融合，在戰略、組織、知識三個方面大力協同，從而達到了產學研協同創新。對項目的發展起到了關鍵作用，加快了研制進度，提高了工作效率。

圖3　產學研協同創新平臺

1.戰略協同

各子項目成員堅持風險共擔，利益共享，形成良性交流機制，共同解決項目實施過程中碰到的困難，達到各方共融、相互信任、理解和支持。實現了“一條龍”項目參與各方在價值觀和文化上的協同、基于信任和交流的愿景協同，風險和利益觀念上的協同。

2.組織協同

成立行政指揮系統、技術指揮系統和項目管理辦公室，作為項目產學研協同創新管理的組織機構。通過建立“大小循環”的協調機制，有效地解決項目實施過程中存在的碰撞，及時解決技術研發與工程應用目標之間的矛盾，實現了組織協同和過程協同。

3.知識協同

各子項目成員之間通過戰略協同實現文化融合，為知識協同各方掃除了文化、價值觀差異造成的障礙；通過組織協同提供的組織保障，加強產學研各方的心理溝通和信息流動，了解對方的角色定位和資源優勢。可見，知識協同是產學研協同創新的核心。

三、管理成效

（一）突破材料研制的關鍵技術，取得重大科研成果

軍用雷達關鍵材料項目的完成，取得了一系列重大科研成果，在核心技術期刊上和國內學術會議等發表學術論文數十篇，項目研究突破了多項關鍵工藝技術、通用規范和工藝規程，并申報受理了國防專利，實現了軍用雷達關鍵材料的工程化應用，形成了具有我國自主知識產權的技術檢測體系和批量生產工藝平臺，提高了自主創新和自主保障能力。同時，培養了一批掌握著軍用雷達材料研制關鍵技術的研發人員，有效地解決了國內行業面臨的原材料問題，為軍用雷達關鍵材料的國產化奠定了堅實的基礎，并為后續的研究起到重要的人才保證作用。

（二）為跨行業多單位聯合項目的管理起到示范作用，實現了跨文化管理

“一條龍”項目的管理組織模式加快了研制進度，計劃要用10年時間來研制的關鍵材料，只用了5年時間就按照工程應用要求完成了研制任務，對國家如何進行產學研協同創新的組織實施、對國防科工局指導重大項目的管理，具有重大的借鑒示范意義。同時，通過協同創新文化建設，形成了以軍工文化為主導的“一條龍”項目管理文化，實現了跨文化的協同管理，為“一條龍”項目的順利完成提供了保障。可見，通過實施產學研用協同創新，有效地提高了工作效率，促進了管理水平的提升，取得了突出成果。

四、結語

對于軍用關鍵材料類項目的管理實踐，各承研單位應該不斷創新發展，引入產學研協同創新理念，運用新科學、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，才能在提升科研項目管理水平的同時實現管理效益最大化。

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周琪，南京電子技術研究所，高級工程師，研究方向：科技管理，預研項目管理。

F062.4

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1008-4428（2016）08-117-02