民國時期媒體問題應急管理的特點

劉海明　劉雪

【摘要】民國時期，我國報業進入持續發展的階段，并且由于社會政治環境的原因，媒體問題的應急管理也呈現出新的特征。研究此階段媒體問題應急管理的歷史，有助于我們梳理相關研究脈絡，豐富和完善該領域的研究。

【關鍵詞】民國時期；媒體問題；應急；管理特點

辛亥革命之后，處于歷史大變革期間的媒體，同樣面臨著需要隨時做好應對時局變化的準備。隨著社會的變遷，一個劃時代的歷史事件發生，這個事件在改寫中國歷史的同時，也為媒體的發展提供了契機。與此同時，媒體的發展也考驗著媒體應急管理的能力和水平。

一、媒體抗爭與應急管理

外部環境的特殊，可能影響到媒體的新聞業務。媒體若無力與外部力量抗衡，以“開天窗”的特殊方式暗示某個非常重要而敏感的新聞被刪除，民國時期的報業“開天窗”的案例不在少數。并且，由于社會動蕩，行政權力加大對進步媒體報道事務的干涉，一批報紙受到打壓，生存環境持續遭到破壞，遭遇了前所未有的報業危機。其中，以“癸丑報災”最為典型。1912年，報紙報人被警告傳訊、打砸搜查、封門停業的惡性事件時有發生。至1913年底，全國繼續出版的報紙僅剩139家。此外，大批報人受迫害，新聞記者中至少24人被殺，60人被捕入獄。1913年正逢農歷癸丑年，當時新聞出版人將這一年報紙遭受的浩劫稱為中國近代新聞史上的“癸丑報災”。[1]

媒介生態的持續惡化，讓新聞業同行認識到，新聞業是個社會共同體，每家媒體都是共同體的成員。一家媒體的報道權被干涉，這樣的悲劇也可能在自己身上重演。所以，涉事媒體在盡量依法維權的同時，新聞界同行也會伸出援助之手，幫涉事媒體奔走呼號，通過輿論進行聲援。例如，1913年6月12日，原浙江《自由報》總經理許畏三當上浙江省檢察廳廳長后，因《漢民日報》在報道和評論“九花娘聚賭案”“共和春毆斗案”等丑聞時涉及他，派法警拘捕該報主編邵飄萍。邵飄萍不僅不逃，而且從容面對審訊。當月15日《申報》刊登庭訊實況。26日，浙江杭縣地方審判廳駁回許畏三以檢察長名義提起的公訴。《申報》評論批評許畏三……媒體人的傲骨在遭遇無妄之災時表現得淋漓盡致。

二、股權之爭與應急管理

對于獨資的媒體來說，媒體的所有權歸出資人所有。媒體所有權的轉讓，其他人有看法但無權干涉。但是，創辦媒體的投資規模大，為規避風險，多數媒體的出資人并非僅僅一人。多方出資創辦媒體，符合現代企業的要求。只是在遇到股權轉移時，有時也會產生內部矛盾。這類股權之爭的矛盾，迫使媒體所有出資人、員工采取相應的措施，以維護媒體的正常運行。《中國新聞事業通史》中，對媒體的股權糾紛和媒體的反應有所記載。

1927年后，國民黨加大對上海租界中國人報紙的新聞檢查。《新聞報》因在美國注冊，幸免于檢查，但風波仍然不斷，福開森急轉讓其股權。《申報》老板史量才購得福開森的股權，實際上控制了《新聞報》。福開森轉讓股權背著《新聞報》其他股東、職工，甚至背著汪氏兄弟，他不希望橫生枝節引起麻煩，史量才也不愿意將此事張揚出去，以免搞得社會過于矚目。經過雙方妥協，終以70萬元的代價達成初步協議。1929年1月中旬，根據讓股草約的協定，史量才委派董顯光為《新聞報》新任監督，前去接收館務，引起《新聞報》上下波動，成為股權風波爆發的導火線。[2]1月13日，《新聞報》打破常規，在第一版廣告中登出《本館同人緊要宣言》，把股權之爭的矛盾公開化。由此，一場媒體股權的應急管理在《新聞報》其他股東、員工和史量才之間同步展開：

1月16日，《新聞報》接著發表《本報全體同人第二次宣言》，第一次公開點了史量才的名。《新聞報》從上到下，從經理、助理汪氏兄弟到下面職工，一齊卷入收回股權運動，這并不是偶然的，主要的原因是汪氏兄弟和職工都擔心史量才購下《新聞報》會引發人事變動，危及他們的切身利益。從1月26日起，一些商業團體和商店、同行公會紛紛來電來函，聲援《新聞報》收回股權……受到壓力最大的是史量才。一次普通的報紙股權轉讓引發了如此激烈的反響，這是他始料未及的。雙方經過多次協商，于2月初大體達成了協議。1929年2月2日，《新聞報》刊登出最后一次《本報全體同人啟事》，宣告了股權轉讓風波的結束。[3]

《新聞報》股權事件是我國新聞史上典型的媒體應急管理案例。該事件持續時間長，爭斗程度激烈，由內向外逐漸透明，社會反響熱烈，影響范圍廣泛。這個事件的可貴之處在于涉事雙方以比較理性的方式，用各自的智慧和經驗，維護各自的權益。

三、媒體業務與應急管理

（一）稿荒應急

媒體以內容為王，而內容的供給主要來自記者和編輯的生產。對于紙媒來說，副刊又是報紙雜志不可或缺的內容。作為固定連續出版物，副刊作品更多來自社外作者的供稿。戰事較多的年代，社外作者能靜心從事文藝創作也有不小的困難。這樣，媒體管理者就需要考慮稿荒的應急管理問題。1926年10月，鄒韜奮擔任《生活》周刊主編，接辦《生活》周刊后，由于人手不夠，他只好用六七個筆名輪流撰寫各式各樣的文章。與此同時，他還得向社外作者約稿，以應對稿件不足的局面。茅盾在回憶起與鄒韜奮的來往時說道，由于時間緊迫，一個星期之內就得創作出一篇小說。不得不承認編輯與作者之間面臨著同樣的時間焦慮。然而這畢竟是非常態下的應急處理，保證稿件的充足供應才是解決之道。

（二）應對審查

民國時期，不同黨派的意識形態差異，必然體現在媒體業務方面。從廣義的焦點說，媒體管理既包括媒體內部的管理，也包括來自行政管理部門和新聞業的行業組織的管理或指導。狹義的媒體管理指媒體內部的自主管理。這種管理，也可以稱作媒體自治。來自行政管理部門和行業組織的管理或指導，有強制性也有非強制性的。強制性行政管理（指導），有時會與媒體具體的新聞理念存在沖突。當這種沖突發生時，對于法制不夠健全的社會而言，媒體管理者很難借助法律途徑解決問題。客觀上說，新聞的時效性也不允許媒體管理者就某個具體的新聞報道走司法途徑維權。如何既表達媒體的無奈又不延誤媒體的出版，考驗著媒體管理者的智慧。比如，遇到緊急情況，媒體可能采取“開天窗”的方式堅持自己的立場。民國時期的《西安晚報》，僅1939年前兩個月，開“天窗”就達4次之多。[4]

新聞出版的事前審查，給新聞媒體帶來了諸多壓力。媒體要應對新聞審查可能出現的后果，不得不制訂幾種預案。每一種預案，毫無例外都屬于媒體應急管理的內容。媒體應急管理的經驗來自新聞實踐。例如，抗戰期間在重慶出版的《新華日報》，編輯部就總結出了以下一些應急管理的策略：什么時機送審，不易通過的詞句能以什么方式“重見天日”，違檢、“開天窗”哪一種斗爭形式符合當下的形勢……[5]

《新華日報》的經驗雖然可貴，但是應對情況比較被動。“1945年8月，民主派人士黃炎培訪問延安回到重慶后，寫作了《延安歸來》一書，詳細介紹了他本人到延安訪問的所見所聞。明知道該書會被中華民國書籍檢查官刪改，為了保持作者的自由表述，決定不送中華民國檢查。緊接著重慶的各大報刊和書店都發表聲明，《東方雜志》等16家雜志社不再送交中華民國檢查。這就是當時轟動全國的新聞界‘拒檢運動。”[6]9月，重慶出版界發起的拒檢運動擴展到成都、昆明等地，并由出版界擴展到新聞界。最終，迫使國民黨管理部門通過了廢除新聞出版檢查制度的決定和辦法。媒體合理采取的應急措施，為媒體爭得了免受新聞審查的權利。

（三）戰時應急

戰爭不但增加了物資采購的難度，也增加了報紙、雜志發行方面的難度。相較于互聯網已經普及的今天，紙媒可以通過自己的網站及時發布電子版新聞，而抗戰期間的中國媒體則沒有這方面的便利。如何規避報刊發行方面的問題，需要媒體管理者尋求應急之策。“為了抗戰的應急需要，成舍我專門提出用特殊方法創辦一個足供五千萬人閱讀的全國報紙來推進‘報紙下鄉宣傳抗戰。具體而言，就是在重要都市設立總社，以縣團為單位設立分社，總社將所有報紙內容編排好，以短波無線電報傳送給各分社，然后由各分社按照總社指示用吉士得速印機印刷，并在當地發行。”[7]

成舍我發明的“全國報”，以連鎖報紙的形式改變報紙在一地印刷的傳統，不但縮短了報紙運輸的時間，也避免因戰火紛飛造成的交通道路中斷而影響報紙的正常發行。報紙多地同時印刷，報紙開辦外地專版，這樣的做法被不少大報所采用。

（四）性別差異

新聞采訪的成功與否，與記者個人的業務能力有較大關系。在特殊情況下，記者個人的能力固然重要，也必須承認性別差異可能有助于某類性別的記者完成采訪任務。例如1946年頗受民眾關注的廬山會議，在大批記者爭相搶奪新聞資源的情況下，僅有的兩位女記者謝寶珠和陳香梅依靠自身性別優勢以及杰出的交際手腕，常常能獲取到獨家消息。不僅如此，報館當局也傾向于派遣女記者外出采訪，其靈活的交際手段以及采訪技巧，幾乎使男記者相形見絀。

媒體管理者在安排采訪任務時，事先要評估誰最適合去某個地方采訪。安排女性記者去完成特殊的采訪，需要考慮她們的人身安全問題。當然，個人安全也非常考驗女性記者的反應能力。如果不具備相應的自我保護能力，可能會給自己造成傷害。作為媒體管理者，應提醒記者，在完成任務之前最好有一個應急預案，以防不測。

四、解放區媒體問題應急管理

（一）戰時設備應急

戰爭給媒體帶來的現實問題不少，其中最直接的影響就是媒體印刷的穩定性，需要有備用的印刷機和電臺等設備。一旦遭到戰火襲擊，這些設備被損壞，備用設備可以立即投入使用。例如，1947年3月國民黨軍隊進攻西北，在撤離延安的當天，新華社第二線戰備電臺繼續以“新華社陜北”電頭對外發稿。[8]人民日報社原總編輯李莊曾描述過我軍1947年撤離延安時，輪流使用備用電臺以應對蔣介石軍隊的追擊，從而保證了新聞消息的及時發出。

（二）合并與停辦

解放區的媒體數量增加，對新聞從業者的需求自然增多。記者、編輯的人數很難在短期得到改善，為讓媒體有效運行，管理部門在必要時會對媒體進行合并，以保證新聞報道工作的順利進行。例如，1946年中共中央根據《新華社、解放日報暫行管理規則》將新華社和《解放日報》進行了重大改組，實行報社合一、以通訊社為主的體制。解放區的媒體雖然各自獨立，但都屬于黨的媒體。在一些新開辦的媒體急需專業人員時，媒體管理部門通過平衡利益的方式，關停大城市某個不大重要的媒體，幫助邊遠地區新辦媒體渡過人才危機的難關。

（三）媒體業務

最新戰況的新聞價值高，這類消息自然是解放區媒體不能忽視的內容。對于廣播媒體或者新華社電訊來說，可以立即播發收到的稿件內容。而報紙需要給編輯留出時間，并且印刷周期有相對固定的要求。對于重要的戰況消息，比如解放軍在戰場上的大捷，有的報紙采取臨時增出號外的形式來應對緊急情況，適應了戰時環境需要，也便于消息的及時傳播。

然而并非所有的戰況消息都比較確定。有時，媒體盡管收到了消息，但上級要求暫緩報道，這與局勢和戰事的復雜性有關。一旦消息把握不準，報道與事實存在偏差，將會造成不良的社會影響，這樣的慎重考慮也是基于確保新聞真實性的考慮。舉個例子，1949年《人民日報》的北平版，本來2月1日即可正式宣告北平全面解放，考慮到時局復雜多變，還是延期了1天問世。

五、結語

民國時期，媒體遭遇的問題較為復雜、突出，從媒體抗爭展現出媒體人的骨氣到全體報社人員抗爭股權變動表現出的團結一致，當下的媒體人應該以史為鑒，端正態度，不忘初心；從靈活應對審查到合理安排記者進行采編活動，巧妙應用已有優勢，人力資源合理配置初顯端倪。民國時期，盡管動蕩的戰時環境不利于報紙的正常發行，但是給予媒體探索應急管理的契機，從問題入手倒逼媒體管理者摸索出一系列階段性的應急管理方案。伴隨著新媒體的高速發展以及新技術的不斷更迭，現階段復雜的社會形勢下，媒體管理者不得不未雨綢繆，同時要具備危機意識。以史為鑒，可以知興替，創新來源于傳統，媒體管理研究也要認真對待歷史，從歷史的軌跡中尋找前進的助推力。

（基金項目：13BXW041微博語境下媒體應急管理研究）

參考文獻：

[1]癸丑報災[EB/OL].新聞數字博物館2011年12月7日，http//ejm.ruc.edu.cn/readnews.aspx？nid=310.

[2]方漢奇.中國新聞事業通史（中冊）[M].北京：中國人民大學出版社，1996：460-461.

[3]方漢奇.中國新聞事業通史（中冊）[M].北京：中國人民大學出版社，1996：463-468.

[4]冶鐵.陜西報業史上的“開天窗”現象[J].新聞知識，1995（6）：39.

[5]方漢奇.中國新聞事業通史（中冊）[M].北京：中國人民大學出版社，1996：691-692.

[6]田野.1945—1949年中華民國新聞傳播制度研究[J].今傳媒2014（12）：35.

[7]成舍我.“紙彈”亦可殲敵[C]//中國青年記者學會（編）.戰時新聞工作入門，上海：生活書店，1939：90-108.

[8]賀文發.突發事件與對外報道[M].北京：中國傳媒大學出版社，2008.

（劉海明為重慶大學新聞學院教授，新聞學博士；劉雪為西南科技大學文學與藝術學院媒體管理碩士生）

編校：董方曉