抓好企事業單位武裝部建設

王曉琦

摘 要：我國國防體制和基層政權的重要組成部分就是基層武裝部，做好基層武裝部工作能為實施戰爭動員和加強國防后備力量奠定良好的基礎，而抓好企事業單位的武裝部建設，是進一步做好基層武裝部建設工作的基礎，對于增強我國的國防實力及國防后備力量具有非常重要的作用，有助于維護國家安全穩定及實現國家的長治久安。基于此，本文首先簡要介紹了當前企事業單位武裝部建設中存在的問題，然后詳細分析了企業不愿意進行武裝部建設的原因，最后針對如何做好企事業單位武裝部建設工作提出了幾點建議，以期為相關部門與人員提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：企事業單位;武裝部建設;問題;建議

中圖分類號： G717E28;E279 ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-14-2

0 ?引言

戰爭是對每個國家組織力量和經濟力量的充分考驗，只有建立起具有組織嚴密、統一集中、反應迅速、結構合理等特點的國防后備力量，才能在面臨戰爭威脅時統籌規劃，并緊密結合國家的戰爭動員、政治以及經濟，進而實現由平時狀態向戰時狀態的順利轉變，保障強大而持續的戰爭動員能力，因此，必須有效加強我國國防后備力量的建設，以保障國家的長治久安和安全穩定。

當前形勢下，國際關系日趨緊張，各國國防戰備的亮點之一為通過增強國防后備力量及裁減常備軍，以實現國家經濟和國防發展的穩定與平衡。國防后備力量涉及我國的各行各業，它不僅是軍事部門的工作，也是地方政府及各企事業單位的工作，只有具備高效集中的組織指揮和健全的領導體制，才能完成建設我國國防后備力量的各項任務[1]。國家為了加強建設我國國防的后備力量而成立了基層武裝部，它主要是從事基層人民武裝工作，負責具體落實國家出臺的有關國防后備力量建設的方針及政策。基層武裝部作為建設我國國防后備力量最基層的組織，其建設質量的好壞直接關系到將來我國國防后備力量的反應速度及建設規模，對國防后備力量建設的成效起決定性的基礎作用，企事業單位的武裝部建設作為我國基層武裝部建設的重要組成部分，對于做好基層武裝部建設的工作和進一步增強我國國防后備力量的建設具有非常重要的作用，因此，相關企事業單位必須對武裝部建設工作給予高度重視。

1 ?當前我國企事業單位武裝部建設中存在的問題

1.1 對武裝部建設認識不清楚

當前階段，隨著科學技術的迅速發展以及戰爭形態的變化，我國的武器裝備水平和作戰能力也有了很大的提升，導致有的人不能正確認識國防后備力量對于人民戰爭的重要意義，更意識不到人民群眾在戰爭中所起的作用，而僅僅認為人民戰爭是軍事史上對于一種作戰手段的發展而已，認為其只是用來輔助正規軍作戰的權宜之計。這種落后過時的軍事思想是不正確的，在未來戰爭中難以取勝。因此，必須要解決人們對于后備力量地位和作用的忽視問題，首先要從思想上引導廣大民眾正確認識武裝部建設的重要意義。

1.2 人員流動性比較大

現今，許多企事業單位存在人員流動性比較大的問題，增加了武裝部建設工作的難度。工作人員辭職、離職、調動等現象時有發生，不僅給企事業單位帶來了人才損失，同時也帶來了財務損失，進而加大了組織教育訓練的難度。例如，企業要想穩定運營以及順利發展，就必須招聘新職員代替流失的人員，而且還要對新職員進行相關培訓，促使他們能夠快速適應工作，這樣會導致資源浪費[2]。此外，一般的企事業單位缺乏相關的專業人員，只是能滿足建立武裝部和編配任務的要求，達不到建為用和建為戰的狀態。

1.3 管理體制不健全

實際運作時不能有效解決人員集中難、訓練組織難、經費落實難等問題，再加上領導分工不明確、隸屬關系復雜、協調難度比較大等都會限制企事業單位的武裝部建設。例如，組織或抽調工作人員進行教育訓練時，不僅需要征得工作人員單位領導的同意，還需要上級領導進行相關協調和征得最高領導層的同意，導致開展這一系列協調工作的難度比較大，在一定程度上會對武裝部建設造成影響。

1.4 國防意識淡薄

目前，無論是通過報紙、網絡還是學校教育等途徑都對國防教育進行了很大力度的宣傳，也起到了很好的效果。但是對于企業領導而言，對于開發企業新產品、規劃企業發展及經濟效益等方面的關注會更多一些，在思想觀念上缺乏國防意識，不會去主動地關注與學習國防的相關知識。此外，很少有某個組織或者機關有計劃地對企業員工進行相關的時事教育或強化其國防意識。

2 ?企事業單位不愿進行武裝部建設的原因

第一，私營企業。大多數的私營企業以追求經濟效益為主，若在私營企業建設武裝部及成立民兵組織，在一定程度上，很可能會與企業的經濟利益相沖突，再加上缺乏有效和權威的約束機制，是否建設武裝部與成立民兵組織主要還是由企業老板決定的;第二，民營企業。民營企業執行的是定人定崗的工作原則，如果民兵軍事訓練與企業生產之間發生沖突，那么有些企業管理者出于不能影響正常生產的考慮會做出禁止其員工參加相關訓練的決定，此外，還存在一些企業管理者不想利用自己生產的裝備作為訓練器材的情況;第三，家族式民營企業。由于黨管武裝很難具體地落實于企業，會對管理民兵分隊造成一定困難，當人武部下達調動企業民兵的指令時，企業管理者會找各種理由拒絕出兵;第四，各級國防動員組織沒有對民營企業的國防動員潛力進行全面的調查，也沒有及時向企業傳達相關的軍事需求信息，這樣會使一些企業管理者形成研制軍用產品與自己無關，應該由專門的軍工廠制作的錯誤認識。

3 ?做好企事業單位武裝部建設工作的幾點建議

3.1 進一步加強國防教育

通過網絡、報刊等現代傳媒方式，借助手機、電腦等現代化的傳媒載體及微博、微信等信息分享平臺，加大國防知識的宣傳力度，拓寬國防知識的宣傳范圍，促使國防知識真正走進各企事業單位，要做到廣播有聲、報紙有文、網絡有載體、電視有影[3]。當過建軍節、國慶節、全民國防教育日等重大節日期間，適時、適當地組織各企事業單位學習國防知識及時事政治，加大對企業管理者的國防教育。

3.2 規范管理程序

由于新建立的企業民兵組織可能存在重建設、輕管理的現象，且民營企業還存在黨（團）組織不完善的問題，因此，必須加強街道武裝部的屬地管理工作[4]。可以從以下幾方面對民營企業的民兵組織進行管理：將組織領導納入街道黨委的領導，企業民兵營的教導員要由街道派出的專武干部擔任;將組織活動納入街道黨委的統一計劃，對民兵營（連）黨（團）員執行雙重管理制度;將建設民兵營（連）黨組織納入街道黨（工）委的議事日程，確保建設民營企業民兵組織的方向正確，促進黨管武裝在企業中得到有效的落實。

3.3 保障民營企業民兵組織的質量

為了保障企業民兵組織的質量要做到以下幾點：

第一，為確保隊伍的性質，對有黨組織的企業要優先建立。

第二，為了保證機動性強和方便執行任務，對于位置靠近重要目標的企業優先建立。

第三，對于科技含量較高和專業技術較強的企業優先建立。

第四，為了提高戰斗力，人員太少和規模太小的企業不宜建立。

第五，為了保證民兵組織的組成人員相對穩定，效益不穩定的企業不宜建立。

第六，為了便于日后管理，那些地處偏僻、交通不便且員工流動性大的企業不宜建立。

為了使民營企業民兵組織走上健康發展的道路，必須遵循建為用、建為戰、質量第一的原則，在條件成熟的基礎上新建企業民兵組織并且加強鞏固。

4 ?結束語

綜上所述，企事業單位的武裝部建設在實際工作中還存在許多需要加強改善的地方，這些不足之處相對比較復雜，涉及企業的方方面面。從當前形勢來看，為做好武裝部建設工作，企事業單位應做到以下幾點：承擔企業應有的責任、健全和完善相關管理制度、加強對企業員工的思想政治教育、強化企業員工的國防意識等，只有做到上述幾點才能進一步提高員工的整體水平，從而促使其在本地經濟建設中發揮作用的同時，還能積極配合有關部門維護社會治安與穩定，當面臨突發事件威脅時能夠切實保護好群眾的生命與財產安全，從而為做好基層武裝部建設工作奠定良好的基礎，真正實現我國國防后備力量的發展壯大。

參 考 文 獻

[1] 朱斯煒，徐志勇.關于基層武裝部建設和專武干部工作的調研與思考[J].國防，2015，07：45-47.

[2] 王娣.淺談新形勢下對基層武裝部建設的幾點思考[J].化工管理，2014，30：23.

[3] 王乃剛，安陽.基層武裝部規范化建設要解決“三個問題”[N].中國國防報，2011，05（02）：004.

[4] 姜勤勞.努力抓好基層武裝部建設[J].中國民兵，2010，03：38-39.