淺談當前民生計量

范軍華+張強+郁黎+都佳

摘 要：關注民生，改善民生是當前各級政府和社會各界非常關注的議題。而民生計量作為民生工作的重要組成方面，直接關系到大眾的日常生活，關系到百姓的切身利益。可以說人民群眾的生活無一不和民生計量密切相關。民生計量關乎民生，近幾年更成為社會熱點。本文對當前民生計量的現狀和存在的問題進行了剖析，對民生計量面臨的困難提出了一些見解和提議。

關鍵詞：民生計量;計量惠民;問題;對策

中圖分類號： TB9 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-107-2

0 ?引言

近幾年，隨著政府對民生工作的重視，民生計量工作已逐漸提到政府的議事日程上來。特別是社會各界對民生計量工作的關注和重視，群眾對關系日常生活的計量器具準確性頗有說辭。但是由于存在著各種因素，當前的民生計量工作要想全面長效的開展下去，還存在一定的難度，基層的民生計量工作也有待從根本上解決到位難的問題。總結原因主要有以下幾點。

1 ?政府部門對民生計量的認識不足，缺乏重視

當前，政府相關部門并未將計量工作特別是基層民生計量工作列入每年政府辦實事好事的核心內容，缺乏做好民生計量工作重要性的認識。民生計量工作不僅能夠改善民生，而且對促進社會和諧也有很重要的作用。近幾年來，雖然在各部門的努力下，民生計量工作取得了一些成績，但這項工作目前還處于初級開始階段，最終與民生計量工作全面開花的目標還差很長一段距離。

2 ?民生計量工作對于社會各階層缺乏認知度

在當前環境下，市場經濟等多種經濟形式迅速發展，在金錢利益的驅動下，我國民生計量工作正在面臨著新的問題，出現了新的挑戰。買賣雙方的法制意識淡薄、消費者缺乏自我保護意識 、違反計量法的行為經常發生。尤其是關乎人民群眾生命安全的醫療衛生機構，在其使用的醫療器具特別是使用頻繁的血壓計，B超機，血液分析儀等醫療數據計量儀器，周期受檢率低，并且檢定合格率偏低，對儀器的基礎管理也相當薄弱 ，這樣就造成醫學診療的數據準確性難以保障，容易出現誤診，損害了人民群眾的健康和合法權益。日常生活中涉及市場的電子秤、加油站的加油機、出租汽車安裝的計價器等計量器具也會出現有違法作弊的現象，經營者對強檢計量器具的檢定工作抵觸不配合，拒不檢定的問題也很突出，這種現象甚至出現在了個別政府部門，對社會造成了不好的影響。

3 ?計量機構缺少對民生計量工作的專項經費

想要全面開展量大面廣的民生計量工作，計量機構除了要投入大量的人力，還要對相關的檢測設備備進行采購與后期的維護，這些工作的保障經費如果僅依靠檢定收費，根本無法滿足其發展的需要。并且民生計量面對百姓，如果對相關項目檢定進行收費，難免造成群眾的抵觸情緒，造成不良后果。例如對集貿市場電子秤的強檢工作，之所以強檢覆蓋率低，工作進展緩慢，就是由于市場經營業戶對檢定收費意見較大造成的。

4 ?民生計量工作監督執法力度不足

當前日常生活中的計量糾紛日趨增多，計量作弊花樣也不斷翻新，消費者的利益不知不覺中就受到了侵害，而相應的民生計量監督工作還停留在“被動”階段，即等到出現了計量違法現象以后才去監督執法，沒有做到防患于未然。由于平時監督不到位，處罰力度不夠，也使得一些不良商家有了僥幸心理，從而導致損害了消費者的利益。

5 ?民生計量技術保障能力不足

首先，隨著社會經濟的發展，一些新興的民生計量器具大量出現，伴隨而來的社會關注度也越來越高。拿停車場計時計費系統為例，近幾年城市汽車保有量迅速增加，各地紛紛建設收費停車場，收費標準和計時方法也是五花八門，此類的計量糾紛時有發生，新聞媒體也多有報道。而此項計量標準的建立還不普遍，很多地方法定計量機構無法對其進行檢定，也就無法為監督執法提供技術支持，使得糾紛發生時，消費者的利益無法得到保障。其次，現在各地法定技術機構都把經濟效益放在首位，人員和資金優先投入到效益高，回收快的項目，民生計量項目由于投入大，效益低而發展相對滯后，技術機構對此項工作的重視度不夠，這也導致了民生計量工作者熱情不高，民生計量工作管理混亂等一系列問題。

6 ?民生計量工作建議

為進一步提高社會各界和廣大人民群眾的計量法制意識，營造我國誠實、守信、公平、公正、和諧的計量環境， 強化計量監管，著力推進民生計量工作，真正做到利民惠民。營造誠實守信、優質滿意的民生計量大環境。現對如何加強民生計量工作提出幾點建議。

6.1 政府應將民生計量工作排到議事日程

群眾利益無小事，民生計量是關注民生的重要方面，是促進和諧社會建設的重要內容，必須上升到政府層面來統籌監管。政府應整合各部門之合力，引導部門發揮各自的職能，與質監部門密切配合，共同做好民生計量工作。電力公司、自來水公司等部門的電能表、水表和燃氣表，這些用于貿易結算的計量器具與百姓日常生活息息相關，必須確保安裝的器具首檢率達到100%。作為雷達測速儀、有害氣體測試儀等政執法用強制檢定計量器具的使用單位，公安、環保等管理部門要確保這些計量器具達到100%的合格率，防止執法用計量器具“帶病工作”。各級政府負責轄區內民生計量工作的開展，各級質監部門也要及時主動的向各級政府反映工作情況，爭取政府的支持和幫助。政府作為責任主體，要積極安排落實有關部門的計量管理制度，使在用的計量器具依法接受強制檢定，為全社會做好表率。

6.2 強化宣傳，使民生計量走入百姓生活

積極發揮輿論導向和監督作用，營造良好的輿論氛圍。借助社會團體、行業協會等社會組織的力量，加強對熱點單位從業人員的計量知識培訓，通過宣傳相關法律知識，增強經營者的自我約束意識，規范其從業行為。通過多渠道，利用新聞媒體、廣播電臺等對計量知識進行宣傳，把盡可能多的民生計量知識和熱點技術咨詢送到社會的第一線，讓計量走出實驗室，讓計量貼近百姓，讓計量服務社會。

6.3 加大民生計量工作財政的支持力度

因為民生計量工作是投入多，收入少的工作，政府財政部門的保障是做好工作的前提。采取政府補貼或者劃撥專項資金解決強檢計量器具檢定難、強檢覆蓋率低等問題，同時，對計量器具的定期監督抽查經費也應列入財政預算。對集貿市場以及鄉鎮衛生醫療機構等強制檢定工作難以開展的區域，最好能列入當地的財政補貼，這樣就可以全面實施對類似區域在用計量器具的強制檢定工作，建立一個穩定長效的監管機制，保障開展工作的技術機構順利開展工作，有力的維護消費者的合法權益。

6.4 建立有效機制，優化市場環境

計量行政管理部門要加強動態監管力度，變“被動”為“主動”。要對一些計量器具使用單位如診所、農貿市場等動態的計量器具實施登記造冊，及時更新信息;加強對民生計量器具的跟蹤，加大因使用不合格計量器具而造成的計量違法行為的查處力度。堅持專項監督檢查和日常監管相結合，加強專項檢查的力度和頻次。通過建立監管網絡，實施民生計量信息平臺制度，及時發布更新農貿市場、超市、加油機等民生計量檢定工作的動態數據，使民生計量信息成為老百姓喜聞樂見的討論話題，把監管工作做到日常化、長效化。提高計量行政執法人員的行政能力、管理能力，簡化計量投訴處理流程，推行計量不足先行賠償制度。通過這些法律法規的約束，營造出公平公正、誠實守信的和諧市場環境。

6.5 提高民生計量技術保障能力

對目前社會比較熱點，群眾關注度高的民生計量項目優先投入，填補相關技術空白，建立覆蓋面廣，技術能力強的民生計量工作網絡。以“計量為民”為指導思想，加強計量檢定人員的培訓，加大法定計量技術機構人才建設的投入，改善檢測設備，拓展技術服務范圍，提高實驗室的檢測能力。有條件的計量 技術機構可以配備專職的民生計量管理人員，對全市的民生計量日常工作進行動態的管理。

7 ?結束語

民生計量存在于人民群眾的細微生活中，但其作為民生問題卻影響著構建社會主義和諧社會的大計。所以要充分發揮社會的監督作用，使民生計量工作真正深入到廣大人民群眾之中。只有在全社會的共同努力下，科學發展民生計量，才能把計量惠民落到實處。

參 考 文 獻

[1] 趙如萍.淺談民生計量應關注的問題[J].大眾標準化，2011（S1）：32-34.