鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題及解決思路

魯可

摘 要：近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅猛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，但是，從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系的現(xiàn)狀來看，依然存在很多問題亟待解決。本文主要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題，并提出了一些相關(guān)的解決思路，以供相關(guān)負(fù)責(zé)人參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);質(zhì)量體系;問題;解決思路

中圖分類號： C829.2 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-79-2

0 ?引言

目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的各級領(lǐng)導(dǎo)開始高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系中的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著統(tǒng)計(jì)工作的開展能力。但是，從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系依然存在很多問題，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等等。這些問題的直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重要性，不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，不斷創(chuàng)新法制工作思路，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的順利進(jìn)行。

1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

目前，從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，統(tǒng)計(jì)專業(yè)分類越來越細(xì)，使得統(tǒng)計(jì)工作形成了一個(gè)倒金字塔形，這樣的現(xiàn)象使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)接不暇，工作任務(wù)越來越繁重，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不夠豐富，統(tǒng)計(jì)力量不足，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了很大的反差，從而阻礙了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

雖然統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)量越來越大，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇卻沒有變，長此以往，就使得統(tǒng)計(jì)人員缺乏了工作積極性，出現(xiàn)了身心疲憊的工作狀態(tài)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的特殊性，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定性，這在很大程度上制約了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府也沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，沒有定期對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從而降低了統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平[1]。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響工作的正常開展

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各級政府也沒有加大對統(tǒng)計(jì)工作的投入力度。經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)工作開展的經(jīng)費(fèi)不能達(dá)到基本的保障要求;經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)工作開展的經(jīng)費(fèi)基本能滿足需求。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常自己掏腰包來墊付開支，但是這些自掏腰包的開支得等到幾年之后才能給報(bào)銷，從而這在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法制度滯后，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高

統(tǒng)計(jì)方法制度滯后也屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的一個(gè)重要問題，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)來說，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，一般都是采用自上而下布置、自下而上報(bào)送的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，但是，由于缺乏完善的統(tǒng)計(jì)方法制度，所以很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告都是以村級上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)過了很多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被分散到各家各戶，如果還是沿用之前的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，那么就會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

1.5 統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，影響統(tǒng)計(jì)工作的氛圍

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是以中小企業(yè)發(fā)展為主，但是，從目前我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多中小企業(yè)都只是重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)，也沒有完善的統(tǒng)計(jì)原始記錄，造成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的嚴(yán)重缺失。與此同時(shí)，針對個(gè)體戶來說，很多個(gè)體戶老板為了節(jié)省員工的開支，一般都是采用老板身兼數(shù)職的方法，這些老板的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，經(jīng)常做一些瞞報(bào)、漏報(bào)的工作，從而使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性的意義[2]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也沒有加大對統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，查處的統(tǒng)計(jì)違法案件處罰力度不夠，這在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的氛圍。

2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系問題的解決思路

針對以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，加大對統(tǒng)計(jì)工作的資金投入力度，找到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系中存在的問題，并采用合適的措施進(jìn)行解決，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，從而保證我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。下面我們就來具體說下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系問題的解決思路：

2.1 夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就必須充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，并不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。第一，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該成立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員。第二，應(yīng)該定期對相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，保證統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第三，還應(yīng)該狠抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱的局面，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。第四，要充分發(fā)揮村級統(tǒng)計(jì)人員作用，在村級調(diào)查點(diǎn)認(rèn)真選配有一定文化基礎(chǔ)的輔助調(diào)查員，并對這些調(diào)查員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的分析能力和寫作技巧，定期對市場做一個(gè)整體的調(diào)查，避免閉門造車，從而形成和諧統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，最終確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有條不紊地開展。第五，由于統(tǒng)計(jì)工作的艱辛和煩瑣，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來適當(dāng)?shù)恼{(diào)整統(tǒng)計(jì)工作人員的報(bào)酬，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作積極性，保證調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.2 改革統(tǒng)計(jì)方法制度

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作起步相對比較晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作方法依然比較傳統(tǒng)，因此，為了遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，相關(guān)部門就應(yīng)該建立完善的統(tǒng)計(jì)方法制度，用簡單的、符合國際規(guī)則的方法來滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段，比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，來大力推進(jìn)以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)、企業(yè)一套表制度為核心的建設(shè)，從而給中小企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。另外，當(dāng)企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒出來時(shí)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門就應(yīng)該上報(bào)相關(guān)指標(biāo)，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失情況發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)性意義。首先，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，讓統(tǒng)計(jì)人員定期學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，不斷提高工作人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí);同時(shí)，部門還應(yīng)該通過政府網(wǎng)發(fā)布法制宣傳信息等宣傳活動(dòng)，并制作統(tǒng)計(jì)法制展板，隨時(shí)接受群眾的相關(guān)咨詢。其次，相關(guān)部門還應(yīng)該不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序的主動(dòng)性，不斷增長廣大群眾的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。再次，要避免遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)行為的發(fā)生，堅(jiān)持公開、公正原則，保證統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，比如，通過典型案件的查處和曝光，引起公眾的重視，從而保證統(tǒng)計(jì)工作的有序進(jìn)行。最后，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，從而不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理水平。

2.4 創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路

最近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和學(xué)科技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視創(chuàng)新工作。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要想從根本上創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，就應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手做起：

第一，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作技術(shù)手段，對統(tǒng)計(jì)工作方法進(jìn)行全面革新，保證統(tǒng)計(jì)工作能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第二，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平，堅(jiān)持“以人為本”原則，樹立正確的服務(wù)意識(shí)，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，最終促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作制度，積極反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況來制定完善的統(tǒng)計(jì)制度，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的順利完成。

3 ?結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就必須充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重要性，不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，并改革統(tǒng)計(jì)方法制度，從而保證統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 申思.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平測度與發(fā)展路徑研究[D].西北師范大學(xué)，2012.

[2] 周曉紅.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，02：119.

[3] 谷紅肖.夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].河北農(nóng)業(yè)，2010，02：41-42.