破除消費障礙刻不容緩

促消費棋至中局，除了要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提高消費能力，還要創(chuàng)造敢于消費、樂于消費的環(huán)境，解除消費者的后顧之憂。當然，促消費還需改革監(jiān)管模式，推動建立企業(yè)信用的全國一張網(wǎng)，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”

近期召開的國務院常務會議部署了進一步擴大國內(nèi)消費的政策措施，明確消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費的體制機制障礙，旨在促進傳統(tǒng)消費升級、優(yōu)化消費環(huán)境。

以改革創(chuàng)新增加消費領域有效供給，有利于改善民生、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。這也是本屆政府持續(xù)布局的一盤棋。2015年“雙11”當天，同樣在國務院常務會議上，李克強總理就曾部署促進消費相關工作，提出以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙和優(yōu)化消費環(huán)境。當時點名支持的就有教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老服務，還特別提出發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。時隔一年，教育、養(yǎng)老、文化等再次成為國務院常務會議明確加快發(fā)展的領域。一方面是因為我國人均GDP已超過8000美元，旅游、文化、健身等消費需求高漲，而人口老齡化的加劇又讓養(yǎng)老、健身等產(chǎn)業(yè)面臨巨大機會。另一方面，這些產(chǎn)業(yè)再次與消除體制機制障礙、擴大有效供給、優(yōu)化消費環(huán)境聯(lián)系在一起，也說明其發(fā)展?jié)摿σ廊粵]有得到充分釋放。

在實踐中，企業(yè)作為供給方，只要有一線商機就愿意付諸努力。反倒是部分管理部門拖后腿，思路跟不上形勢發(fā)展，政策阻礙了企業(yè)創(chuàng)新。比如，申辦養(yǎng)老機構(gòu)存在不合理前置審批、民辦教育無法自主定價，極大地打擊了企業(yè)積極性。

在發(fā)掘、培育市場的過程中，企業(yè)有最活躍、最靈敏的鼻子。政府要做的就是保護他們敏銳的嗅覺，在企業(yè)艱難求索的時候，把政策門縫拉得大一些，讓創(chuàng)業(yè)的制度性成本降低一些，讓企業(yè)跑出加速度。當然，當企業(yè)跑偏時，政府也要適時將他們引導回正軌。一年來，政策對互聯(lián)網(wǎng)金融從“推廣”調(diào)整為“規(guī)范”就很能說明問題。實際上，個人20萬元的借貸額度，就是在引導手續(xù)簡便、放款靈活的互聯(lián)網(wǎng)金融公司轉(zhuǎn)型為消費金融，以金融工具撬動消費能力。

促消費棋至中局，除了要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提高消費能力，還要創(chuàng)造敢于消費、樂于消費的環(huán)境，解除消費者的后顧之憂。國家工商總局近期公布的專項抽檢結(jié)果顯示，網(wǎng)購不合格商品檢出率達34.6%；中消協(xié)發(fā)布的旅游線路體驗報告顯示，旅游在外100%“被”購物。在這樣的市場環(huán)境中，消費者掏錢掏得提心吊膽，難怪他們會選擇到海外“買買買”。

這也說明，促消費還需改革監(jiān)管模式。目前，與快速增加的市場主體數(shù)量相比，傳統(tǒng)的人工走訪、抽查等監(jiān)管方式已經(jīng)難以應對。一年前國務院常務會議提出要建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，推進跨部門跨地區(qū)的信用聯(lián)合獎懲。今年底，這張企業(yè)信用的全國一張網(wǎng)就將建成，相關部門正在推動線上線下聯(lián)合隨機抽查和結(jié)果互認，并計入企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

在管住企業(yè)的同時，管理部門還應進一步完善保護消費者權益相關政策，在促進消費過程中最該發(fā)力的地方用盡全力。