破除消費障礙刻不容緩

促消費棋至中局，除了要提供優質產品、提高消費能力，還要創造敢于消費、樂于消費的環境，解除消費者的后顧之憂。當然，促消費還需改革監管模式，推動建立企業信用的全國一張網，實現“一處違法，處處受限”

近期召開的國務院常務會議部署了進一步擴大國內消費的政策措施，明確消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙，旨在促進傳統消費升級、優化消費環境。

以改革創新增加消費領域有效供給，有利于改善民生、培育經濟發展新動能。這也是本屆政府持續布局的一盤棋。2015年“雙11”當天，同樣在國務院常務會議上，李克強總理就曾部署促進消費相關工作，提出以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙和優化消費環境。當時點名支持的就有教育、衛生、文化、養老服務，還特別提出發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。時隔一年，教育、養老、文化等再次成為國務院常務會議明確加快發展的領域。一方面是因為我國人均GDP已超過8000美元，旅游、文化、健身等消費需求高漲，而人口老齡化的加劇又讓養老、健身等產業面臨巨大機會。另一方面，這些產業再次與消除體制機制障礙、擴大有效供給、優化消費環境聯系在一起，也說明其發展潛力依然沒有得到充分釋放。

在實踐中，企業作為供給方，只要有一線商機就愿意付諸努力。反倒是部分管理部門拖后腿，思路跟不上形勢發展，政策阻礙了企業創新。比如，申辦養老機構存在不合理前置審批、民辦教育無法自主定價，極大地打擊了企業積極性。

在發掘、培育市場的過程中，企業有最活躍、最靈敏的鼻子。政府要做的就是保護他們敏銳的嗅覺，在企業艱難求索的時候，把政策門縫拉得大一些，讓創業的制度性成本降低一些，讓企業跑出加速度。當然，當企業跑偏時，政府也要適時將他們引導回正軌。一年來，政策對互聯網金融從“推廣”調整為“規范”就很能說明問題。實際上，個人20萬元的借貸額度，就是在引導手續簡便、放款靈活的互聯網金融公司轉型為消費金融，以金融工具撬動消費能力。

促消費棋至中局，除了要提供優質產品、提高消費能力，還要創造敢于消費、樂于消費的環境，解除消費者的后顧之憂。國家工商總局近期公布的專項抽檢結果顯示，網購不合格商品檢出率達34.6%；中消協發布的旅游線路體驗報告顯示，旅游在外100%“被”購物。在這樣的市場環境中，消費者掏錢掏得提心吊膽，難怪他們會選擇到海外“買買買”。

這也說明，促消費還需改革監管模式。目前，與快速增加的市場主體數量相比，傳統的人工走訪、抽查等監管方式已經難以應對。一年前國務院常務會議提出要建立全國統一的信用信息共享平臺，推進跨部門跨地區的信用聯合獎懲。今年底，這張企業信用的全國一張網就將建成，相關部門正在推動線上線下聯合隨機抽查和結果互認，并計入企業信息公示系統，實現“一處違法，處處受限”。

在管住企業的同時，管理部門還應進一步完善保護消費者權益相關政策，在促進消費過程中最該發力的地方用盡全力。