新形勢下森林防火預防問題的探討

趙海燕

摘 要：森林火災是一種突發性的自然災害，會對人們的生命財產安全和生態安全構成嚴重威脅。因此，如何采取有效措施預防森林火災，是森林保護的重點。對此，本文將根據貴州省三都縣森林防火的現狀，詳細探究新形勢下森林防火的預防對策，以期為保護森林，避免森林火災提供參考。

關鍵詞：森林；防火；預防

一、引言

新形勢下，森林防火預防的確十分重要，但是森林防火預防的難度較高，尤其是在自然災害頻發的環境中，預防工作更為困難，在困難的境地中更應該探索出預防森林防火的措施，適應我國林業發展。

二、貴州三都縣完成2010年森林火災及損失調查工作

近日，三都縣完成了2010年1月份以來發生的森林火災及損失調查。全縣共發生火災60起，過火面積1160.56公頃，受害森林面積455.43公頃，燒死林木蓄積4943.30立方米，直接經濟損失287.87萬元。因非生產性火源引發的森林火災次數為4起，因生產性火源引發的森林火災次數為30起，未查明原因的森林火災26起。全縣撲救森林火災出動車輛318（臺）次，投入撲火工具4138把（袋、臺），投入撲火經費9萬余元。

三、森林火災的種類

1.自然火源森林火災。自然火源指的是由于自然因素所引發的森林火災，自然火源包括雷擊、火山、隕石、發酵、摩擦等等。自然火源導致的森林火災占據整體火災數量的十分之一，這類火源一般出現在地域偏僻的區域，因此很難被發現，而且難于撲救，往往會造成森林火災的范圍和損失的擴大。

2.人為火源森林火災。人為火源指的是由于人為活動所引發的火源，如果不能控制，則很容易造成森林火災，人為火源包括燒荒、煉山、燒炭、取暖等人為活動，人為火源所造成的森林火災占據整個火災總數的九成以上，這些活動具有分散性和不可控性的特征，因此很容易在條件允許的情況下導致重大森林火災，給社會和林區造成生命、財產、資源方面的損失。

四、三都鎮森林防火指揮部處理森林火災預案

1.總則

（1）及時處理森林火災，最大限度地減少森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》、《黔南州森林火災應急預案》、《三都水族自治縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規、規章和政策的規定制定本預案。（2）本鎮境內森林火警、火災的處理，在執行上級有關規定時，適用本預案。

2.處理原則

（1）森林火災的處理按照先主要后次要，先重點后一般，先急后緩的原則進行。（2）森林火災的處理實行屬地管理、政府負責。森林火警、一般火災由各村（場）負責處理撲救，必要時由鎮森林防火指揮部協調處理撲救。（3）發生以下森林火災，各村（場）必須報請鎮森林防火指揮部協調處理。第一，鄉、村毗鄰交界處0.5公里以內的森林火災；第二，火場面積達到1畝以上的森林火災；第三，起火20分鐘內，明火尚未撲滅的森林火災；第四，威脅居民區、學校、重要設施（通訊、軍事、易燃易爆設施等）、重點林區（交古村、西向林場）等森林火災。第五，需要上級支援或協調有關方面處理的森林火災。

3.撲救原則

（1）撲救森林火災必須“打早、打小、打了”。（2）撲救森林火災實行“專群結合，以專為主”。（3）撲救森林火災堅持“以人為本”，不得動員未成年人、年老體弱人員、殘疾人和婦女參加。（4）撲救森林火災實行行政領導負責制。發生森林火災，各村（場）主要領導應迅速趕到現場組織指揮撲救。

4.處理程序

（1）及時報告。發生森林火災，各村（場）必須將起火時間、地點和火場位置、面積、火勢發展及組織撲救等情況及時上報；鎮防火辦接到森林火災報告后，應及時向指揮部領導報告，并提出初步處理意見。鎮防火辦應根據指揮部領導指示，及時向縣防火指揮部報告，并向鎮政府有關部門通報，做好臨時應急準備工作，以便進行緊急處理。（2）制定撲火方案。鎮森林防火指揮部接到森林火災報告后，應及時制定撲火方案，經鎮森林防火指揮部領導批準，由鎮防火辦主任組織實施。必須時指揮長或副指揮長應親臨現場指揮撲救或到鎮森林防火指揮中心指揮。（3）現場指揮。選擇安全地帶設立前線指揮部，前線指揮長的任命由現場最高行政領導決定。前線指揮部設立指揮長一名，副指揮長若干名。指揮長負責組織制定撲火實施方案，對現場撲火力量、物資機具等進行統一調度。緊急情況下，指揮長具有臨機處置權。前線指揮長是撲火第一責任人，對鎮政府及森林防火指揮部負責。副指揮長協助指揮長做好撲火和火災現場的各項工作。（4）通訊保障。前線指揮部應與鎮森林防火指揮中心保持密切聯系，及時報告或通報火災蔓延、撲救措施及現場有關情況；在火場盲區應及時開通火場應急通訊。防火辦專人值守，隨時聯系。發生火災的村（場）必須要有一名村干部值班調度，堅守崗位，確保信息暢通。（5）撲火力量的組織。由所在村（場）應急撲火分隊和鎮機關工作人員及青壯年群眾組成。（6）后勤及醫療保障。鎮政府應就近調運撲火所需燃料、食品，保證對所調集隊伍的食宿給養供應；鎮衛生部門應組織醫療單位組成救護及醫療醫務隊，配備必要的藥品、器械，負責現場醫療救護。（7）火場清理及人員撤離：第一，清理火場。明火撲滅后，應及時組織當地撲火從人員清理殘火，徹夜消除隱患。第二，看守火場。徹底清理火場后，由鎮政府落實1-2名副科級領導和1-2名村干部看守火場責任人，必須保留足夠人員看守12小時以上，防止死灰復燃。第三，人員撤離。清理火場后，前線指揮部應組織各撲火隊，有關單位清點人數。除留守火場人員外，有組織、有秩序、分批次將撲火人員撤施現場。

5.善后處理

（1）火案查處。當地森林公安機關應及時組織人員，對火災現場基本情況展開調查，并及時報鎮森林防火指揮部。（2）森林火災肇事者的處理；凡未造成損失或損失不大的由所在村（場）予以處理。造成了一定損失以上的由森林公安機關立案偵破，依法處理。（3）有關責任人的處理：發生森林火災事故，應依照國家法律、法規，上級有關規定和本縣森林火災事故行政責任追究的規定，追究事故發生地和、肇事者單位領導的行政責任；構成失職、瀆職、玩忽職守罪者由司法部門依法進行處理。（4）民政部門應協助當地政府組織對災民的安置和困難救濟，對因撲救森林火災負傷、致殘或犧牲的人員，按國家規定予以補償。

五、結語

森林資源在現代化社會中扮演著越來越重要的角色，只有做好新形勢下森林火災預防工作，才能充分發揮森林資源在人類生產活動中的積極作用，從而更好的為現代化建設作出貢獻，為全人類文明發展打好基礎。

參考文獻：

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