論新形勢下消防信息化建設的發展

姜洋

摘 要：當前，消防工作范疇已經涉及到全社會各個領域，消防工作力度直接影響到全社會安全發展的穩定，作為消防工作發展的重要方面，消防信息化建設需要在實際工作中緊跟甚至超過消防工作的發展節奏，真正起到支持消防工作進步、全社會安全發展的作用。

關鍵詞：消防；信息化；建設；發展

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A

隨著社會的快速發展，消防工作以監督執法、搶險救援為主的業務范疇已經涉及到全社會各個領域，消防工作的管理力度和反應速度直接影響到全社會安全發展的穩定。作為提高消防工作效率的重要因素，消防信息化技術需要緊跟新時代科學技術發展的步伐，貫穿消防部隊的隊伍管理、物資保障、監督執法、行政審批、滅火作戰、通訊指揮等全方位內容，要在實際工作中緊跟甚至超過消防工作的發展節奏，真正起到支持消防工作進步和全社會安全發展的作用。筆者就親身參加信息化建設工作的實踐經驗，淺談對當前消防信息化建設工作的一些體會。

1 消防信息化建設的現狀

公安消防部隊信息化建設作為公安系統“金盾工程”的重要組成部分，在公安部的領導下，逐步推進和實施，取得了健康、快速的發展。消防信息化建設自20世紀90年代開始，基層信息化建設基本到位并已投入使用，各地相繼實現了消防三級網聯網，開發應用了一批消防信息管理軟件，并從過去單純發展滅火救援工作的信息化建設工作，逐步轉變到發展網絡辦公、遠程監控、網上執法、在線宣傳報道等功能，形成了比較完善的計算機網絡應用、運行、保障體系，同時新建、改建了消防通訊指揮系統，信息化技術的應用范圍已逐步滲透到消防部隊的各層面中，但從總體上看，信息技術發展的形勢和消防工作實際需求相比，仍然存在很大差距，信息化建設水平仍處于初始階段，且不同地區發展極不平衡。

1.1 消防信息化建設總體與消防工作需求存在差距。總體上看，我國消防的信息化建設由于起步較晚，加之綜合實力、基礎研究力量較弱，與發達國家相比差距很大。美國在上世紀80年代末對信息技術進行了大規模的投入，依靠國家發達的信息化建設水平，美國的消防機構建立了先進的救災網絡系統、遠程培訓系統、火災模擬系統以及災害信息發布系統，同時還建立起完善的救災預案數據。在信息系統建設標準化方面，發達國家在消防監督、調度指揮、電子政務、內部事務管理、滅火戰術模擬等各個領域已逐步建立起較為完善的標準體系，而我們這方面的工作才剛剛起步，在信息社會已經相當發達的現代社會，消防信息化的建設嚴重滯后于消防工作的實際進程。

1.2 重硬件的配備，輕技術和設施整合。在各級政府的支持下，發達地區的消防裝備建設都紛紛達到了先進水平，新型消防車、高端滅火救援裝備、新式建筑防火檢測裝備、監督執法裝備等設備的不斷配備，大大提高了消防部隊的滅火救援和防火執法能力。但由于缺乏數據標準，加上各地配備的設備設施參數和人員業務工作能力參差不齊，建立統一的信息化管理平臺存在諸多困難，現有的信息和設施也不能得到充分融合應用，先進裝備的配備使用停留在人工操作和調度的階段。例如在滅火救援工作中，目前仍以購買大型先進的消防滅火救援裝備為加強消防工作力度的主要途徑，而大量先進裝備在配備后，很少能實現系統化自動化的調度工作模式，仍以人為調度為主要調動方式。再如在消防行政的審批過程中，以消防設計審核和設計備案審批為例，申報單位需出具正規建筑設計院的設計圖紙，我國設計院己基本實現了電腦出圖，但這些眾多的圖紙電子文檔并未或很少能兼容入消防的信息化系統中，更不能在我們消防審核、日常監管、滅火預案制作中得到再利用。

1.3 正在運行中的各種系統存在功能重復。在已建成的消防信息化系統中，大部分使用功能是以信息發布和專線專用技術為主，特別是隨著新老網絡技術的交替，很多設施設備在比較短的時間里就已經成為淘汰技術類的產品，而新技術支持的產品多數是在引進或模仿目前很多類品牌的先進技術和設備，造成相當多的新老設施或數據不能兼用，而且重復的設施過多，例如在筆者所在單位，就有消防部隊會議系統和公安會議系統、本級接處警系統和三級調度接處警系統等多項功能類似的系統并存，不僅相對多占用了網絡資源，也對經濟造成一定的浪費，對維護人員來說也增加了維護有交叉功能系統的工作量。

2 消防信息化建設有待解決的問題及方法

2.1 培養信息化專業的人才。筆者認為，信息化建設的首要關鍵是專業人才。以部隊體制為核心的消防部隊，對于人才的選拔和任用有更加嚴格和獨特的方式。信息化建設工作在初期階段，需要有在消防業務和信息化技能雙方面都具備一定素質的人才才能順利進行，首先必須是對消防專業有一定的工作經驗或親身實踐，這樣對信息化建設服務的內容有切實理解，然后是對信息化系統有一定的知識技能，無論是自學還是科班出身，要對信息化建設構架的概念有理論基礎。

筆者在參與本單位的信息化建設工作過程，深切感受到，對于只懂得消防業務工作的人員和只懂得系統開發的人員，雖然都在各自的業務領域內被稱作人才，但在開發建設消防信息化的過程中，就出現了“隔行如隔山”的情況，互相之間并不易完全理解，造成在建設過程中出現一方提出的要求和建議，另一方不甚了解或完全不明白，都著急但都一頭霧水的現象。基層專業人才數量的不足，在一定程度上會嚴重影響建設工作的進展。

目前，消防工作的硬件和人員配備工作已經隨著經濟發展逐步配齊配強，無論是滅火救援還是防火執法業務工作中都涌現出越來越多的優秀人員，而且隨著招收地方各專業人才入伍和多種形式消防隊伍的發展，各地都能發掘出對信息化建設具有一定基礎的人員，這些人員是信息化建設的首要培養人才，他們不僅能從事專業技術工作，也具有支持信息化建設的文化基礎，兼容了消防專業和信息專業的雙方面素質，最容易培養成為消防部隊自身所需的信息化建設專業人才。

2.2 整合正在運行中的不同業務功能系統。早期消防信息化建設的投入主要是滅火救援的信息傳輸和指揮調度系統，隨著消防工作的發展，信息網站系統、視頻會議系統、辦公系統、執法系統、視頻監控系統等各類功能系統相繼開發運行，隨著面向操作對象和業務工作精細化的發展，逐步進行升級改造。將各功能系統中的交叉或重復的功能加以整合，是消防信息化建設重要的一部分。并且通過融入物聯網等技術在智能調度指揮、戰備執勤動態管理、執勤戰斗力實時調整、遠程監督監控、轄區危險源管控、執法檔案管理等方面的應用，不僅能提高大量的信息化交流效率，更能節省多項重復功能系統的操作時間。例如接處警系統和執法系統，在消防部隊接到出警任務后，接處警系統并不能提供發現事故地點或單位的資料或情況，而在執法系統中會有相對全面的資料可供查詢，而且滅火救援的力量與防火監督的警力在日常工作中也不可能做到所有資源全面共享，這就造成兩套系統相互獨立運行，依然停留在十年前防火監督和滅火救援工作相對獨立的工作模式中。若能將這兩個系統相應的資源實現共享，不僅能促進防、滅火工作的交流，更能在日常工作中減少基層中隊“六熟悉”的工作量，大大提高消防部隊主戰工作的效率。

2.3 爭取各級政府的財政支持。在信息化建設過程中，并不可能只靠這一筆資金就能建立起完善的信息化系統。在現行的財政制度下，一事一報、專款專用、復審復驗的制度有利于減少財力浪費和避免經濟違法行為，但是對于需要相當時期內財政支持的信息化建設工作來說，難免存在不易申請資金的問題。以筆者所經歷的建設工作來說，由于是第一次開發此類功能系統，投入試運行的系統中存在著諸多不完善之處，但在一期改造工程結束后，再產生的開發完善工作，從物資管理、人員配備、戰備調度、防消結合等各項工作環節都要進行整合，很多工作不可能僅依靠消防部隊內部的人員來完成，人員費用、設備費用等相關費用仍需繼續投入。在節約成本、實用為主的消防信息化建設過程中，需要長期穩定的資金支持。

結語

綜上所述，當前消防信息化建設和應用雖然取得了一些進展，但還存在很多問題，消防信息化建設的發展，要以建立起完善的實戰體系，整合網絡平臺，發揮資源共享，實現向科技要警力、要戰斗力的戰略目標，完善機制，培養人才，為消防信息化建設提供大力支持。隨著現代網絡安全技術在消防信息化建設中的不斷應用和完善，發展出具備完善的通信和信息交換功能、強大的數據處理和模擬能力、實用的數據分析和自動化處理程序的消防信息化工作模式已經成為當前發展消防信息化建設的發展方向。

參考文獻

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