國策與陰謀

郝在今

2005年，北京召開抗戰勝利和臺灣光復60周年紀念大會，來自臺灣的蔡咸源，見到閻明復和王應輔，三個互不相識的人卻是一見如故。這是因為，蔡咸源的父親蔡智堪、閻明復的父親閻寶航、王應輔的父親王家楨，都與一個重大歷史事件相連，他們都是“田中奏折”的揭秘人。

田中奏折是1927年日本首相田中義一上奏昭和天皇的國策規劃書。一個發生在中日大戰爆發之前的事件，為何引起如此關注呢？

中國東北問題上的較量

1929年10月，世界各大通訊社的記者云集日本京都，一個重要的國際會議正在這里召開，與會者都是國際學術大師。可是記者們感興趣的卻不是頂級學術，而是因為這講壇還是國際情報交流場。據說，記者身份的人們中，有許多是外國間諜。

太平洋會議是亞太地域非政府組織，英文名“太平洋國際學會”，中文名“太平洋研究會”，而日文名“太平洋調查會”就更具情報色彩。首屆太平洋會議在1925年7月1日召開，美國、中國、日本、朝鮮、加拿大、澳大利亞、新西蘭、菲律賓等8國代表110人，在美國夏威夷檀香山開會成立組織。中國政府派出的首屆代表顏惠慶、蔣夢麟、胡適，都是頂尖學者。會議上介紹的情況和得出的看法，都具有相當的權威性，往往能夠影響政府決策。這個講壇不僅是國際著名學者進行學術交流的重要場合，也是各國政府進行政策咨詢的寶貴機會，因而成為國際情報斗爭的重要陣地。

1929年是第3次會議，輪到日本組織，日本分會設定的討論主題卻是中國的東北。日本學者苦心準備，計劃在這次會議上拋出大量論文，論證滿蒙地區不屬于支那領土。這種所謂學術報告，實際上就是為日本侵占中國東北制造法理依據。

中國方面必須應戰。太平洋會議的中國分會組織了一個以胡適為首的龐大代表團，成員余日章、張伯苓、徐淑希、陳衡哲、陶孟和、寧恩承、周天放等，都是享譽國際的學術精英。可是，在東北問題上論戰，還是需要最了解情況的東北學者。于是，中國分會在沈陽召開預備會議，委任東北著名人士閻寶航為籌備會主任。閻寶航組織東北學者緊張地準備，會前，中國代表團發表宣言《打倒滿鐵會社》。

討論中國東北問題，為何要打倒一個日本會社呢？“滿鐵會社”全名是“大日本南滿洲鐵道株式會社”，簡稱“滿鐵”。滿鐵總部設在大連，不僅管理中國東北地區的鐵道，還是個超大型企業集團，在中國的經濟總量中占有很大份額。鐵道的41%、鐵的79%、石油的93%、黃金的55%、電力的23%、出口貿易的31%，中國經濟的命脈部分掌握在這個日本會社手里。一個鐵道企業，憑什么有這么大能量？中國各地的鐵道，起初大多由外國列強出資興建，由外國鐵道公司管理。東北地域鄰近俄國，東北的鐵道早先由俄國建設并管轄。1905年日俄戰爭，日本從俄國手中搶奪東北權益，俄國在東北修筑的東清鐵道的長春以南段，劃歸日本管轄。1907年，國家投資一半，皇室和貴族投資另一半，日本成立了南滿洲鐵道株式會社。

滿鐵名為鐵道公司，實際上業務范圍很寬泛。在經營鐵道的同時，還據有鐵道沿線的附屬地。這“附屬”不僅有生活設施，還有大型企業，包括撫順煤礦和鞍山鋼廠等。滿鐵還設有中央研究所開發自己的產品，開辦大連醫學院和旅順工科大學培養自己的人才，滿鐵的圖書館藏書豐富，相當于中國的省級圖書館。

滿鐵不僅在長春以南的鐵道沿線經營，而且把活動范圍伸向東北各地，從而成為盤踞滿洲大地的獨立王國。滿鐵不受中國當地政府的管轄，滿鐵總裁由日本天皇任命，經營方略由日本內閣確定，滿鐵的運營費世界第一，滿鐵總裁卸任后出任內閣外務大臣成為慣例。

滿鐵這個日本的頂級企業，名義上是民營，實際上卻是“國策公司”，負有國家的經濟使命。滿鐵不但控管中國東北經濟，而且力圖掌握全中國的經濟命脈。每當日軍出動，滿鐵都迅速調集列車支援，從東北到華北到華中，滿鐵總是軍隊作戰的后勤保障。

滿鐵這個國中之國，甚至還有自己的軍隊。滿鐵總部設在大連，日本將這個城市叫做“關東州”，關東州的駐軍“關東軍”又負責滿鐵的護路。依靠滿鐵的經濟實力，關東軍迅速擴編，逐步成為滿鐵的主宰，又成為整個東北的太上皇。

滿鐵還是個超大規模的情報機構。日本歷來重視情報工作，全國有五大特務系統。陸軍、海軍、憲兵主要搞軍事情報，外務省擅長政治情報，滿鐵則側重經濟情報。滿鐵調查部有上千名調查員，觸角伸向中國內地，繪制了全中國所有重要工廠和重要礦藏的地圖，甚至還有兵要地志軍事地圖。軍方間諜從事跨境秘密活動，有時也采用滿鐵職員的身份，滿鐵歷來全力協助。

太平洋會議，這個世界情報界的權威學術會議，每次年會必選滿鐵會社關于中國的論文。中國代表團預先設防，發表宣言，針鋒相對地揭露這個滿鐵會社。

如此反擊，閻寶航覺得還不夠。近年來，太平洋會議越來越活躍，這說明東亞在國際上的重要性正在上升。以往，西方中心主義重視的是大西洋而不是太平洋。現在，美蘇兩大國不僅向西而且向東看，這將給東亞的日本和中國帶來什么？

發現《帝國對滿蒙之積極根本政策》

東北人閻寶航痛切地感到，日本是一定要霸占中國東北的。

閻寶航出生那年，正是《馬關條約》簽訂的1895年。中國的臺灣被割讓給日本，閻寶航的家鄉東北，遼東半島北緯41度以南也成了日本的關東州，滿鐵那國中之國又伸向東北各地，這樣，東北人已經是半個亡國奴了。閻寶航出身農家，刻苦攻讀，積極參加東北學生的抗日活動，得到少帥的賞識，張學良資助這個海城同鄉到英國留學。閻寶航學成歸來，接任中國基督教青年會東北分會的總干事，還創立遼寧省國民外交協會，成為張學良倚重的外交顧問。張學良委托閻寶航籌備太平洋會議，并提供各種協助。少帥的外交辦公室主任王家楨，負責給閻寶航提供資料。

王家楨曾經留學日本，是中國東北的“日本通”。張學良委任王家楨為東北保安司令部外交辦公室主任，襄助張學良處理對日外交事宜。王家楨還有一個秘密任務就是研究日本問題，這就進入情報研究的范圍。

王家楨的外交辦公室，有杜重遠等資深秘書，還有20多個懂日文的留日學生。辦公室訂閱日本所有主要報紙和期刊，還與滿鐵研究所建立聯系，借閱滿鐵的資料。辦公室專注于世界各國特別是日本關于中國東北的信息，逐日逐周編寫參考文件，呈送張學良參閱。有的內容還編印成冊，供軍政機關內部參考，或公開印發。

閻寶航認真查閱王家楨這里的資料，發現一個特殊的手抄本。這個名為“帝國對滿蒙之積極根本政策”的文件，用日文抄寫。其中兩句話令人震撼：

惟欲征服支那，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服支那。

帝國的野心暴露無遺，這就是日本的百年國策啊！揭露這個秘密文件，就能證明日本圖謀侵占中國的東北，還能證明日本要侵占全中國，繼而稱霸世界。揭露這個文件，就能讓日本在國際上孤立，從而拖住日本的侵略步伐。閻寶航建議王家楨立即組織人員翻譯整理，還為這個文件標了一個題目——“田中奏折”。

張學良立即批準，將中文版印刷200冊，秘密分送東北的軍政機關和南京中央政府。擅長英文的閻寶航，又將這個文件翻譯成英文。

太平洋會議上田中奏折曝光

1929年10月28日，第三次太平洋會議在日本京都召開。主辦國日本雄心勃勃，代表團長松岡洋右以流利的英語，向全會說明，日本帝國重視地區的和平與親善，聲稱日本對滿蒙有重大利益關系，應予特殊考慮。曾任滿鐵總裁的松岡洋右，強調日本對“接壤”的滿蒙有責任感——此時的日本早已霸占朝鮮，而朝鮮與滿蒙相鄰接壤。

中國代表閻寶航的英語更加流利。閻寶航揭露，日本對中國東北的所謂責任感，其實是野心。日本的目標不止是中國的滿洲，還有蒙古；不止滿蒙，還有印度支那，以至全世界。中國代表的發言還有實證，閻寶航當即將田中奏折的英文本發給與會人士。

登時掀起軒然大波，各國人士無不氣憤日本的野心。日本代表遭遇突襲，一時不知所措。松岡洋右無言以對，就威脅要退出會議。這反而更加暴露日本的無理，會議輿論倒向中方。日本的陰謀國策，被中國人曝光，這成為1929年的重大國際事件。

日本官方趕緊出來否認，說這個奏折根本不存在，反說中方偽造。于是，這田中奏折就成了—個謎。如果說是中國人偽造，那么日本帝國在第二次世界大戰中的侵略步伐，為何會按照別人偽造的路線走呢？如果說田中奏折是真的，而是暴露后被日本官方毀掉了，那么這個日本官方的核心機密，怎能到了中國人手中呢？

田中義一陰謀實施國策

田中奏折的制訂人田中義一，是日本陸軍的頂級“中國通”。

中國東北土地富饒，戰略地位重要。日本想得到這個比日本的本土大一倍的地盤，俄國想通過東北搶占太平洋岸邊的不凍港。兩大強國都想獨霸中國東北，1904年在中國領土開戰。日軍俘虜了一股中國馬賊，懷疑其首領張作霖是俄國間諜，總參謀長兒玉源太郎下令將其槍決。少佐參謀田中義一卻認為這是一個可用之人，建議將張作霖收為日本間諜，反過來刺探俄國軍情。從此，田中義一和張作霖建立關系。熟知中國內情的田中義一，1913年提出《經營大陸與滿洲大計劃》，1915年晉升中將參謀次長，進入日本決策核心，又制定《帝國作戰方針》。張作霖也在日本的扶植下，從胡匪變成大帥，儼然關外王。

1927年，陸軍大將田中義一組織內閣，任首相兼外相。

日本上層一直在爭論對華國策，一派主張貿易主義，用貿易的手段逐步控制中國；一派主張權利主義，用強硬手段強行占領中國。強硬派領袖田中義一如今職掌了軍政大權，立即召集東方會議，確定日本對華國策。這個東方會議制定的日本國策——《帝國對滿蒙積極根本政策》，上奏天皇。由此，也可稱為“田中奏折”。

這個國策報告全面論述日本帝國“對支那及滿、蒙之行動”。對中國東北情況的描述，掩蓋不住饞涎欲滴：“所謂滿、蒙者，乃奉天、吉林、黑龍江及外蒙古是也。廣袤七萬四千方里，人口二千八百萬人，較我日本帝國國土（朝鮮及臺灣在外）大逾三倍，其人口只有我國三分之一。不惟地廣人稀，令人羨慕，農礦森林等物之豐，當世無其匹及。”

分析之后，就提出了日本的國策：“惟欲征服支那，必先征服滿、蒙；如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我國征服，其他如小中亞細亞及印度、南洋等異服之民族，必畏我敬我而降于我。使世界之東亞為我國之東亞……”

為了實現這個野心，田中義一提出重要策略。首先是顛覆日本和國際都承認滿蒙是中國領土的事實，論證“滿蒙非支那領土”。而后簽訂十四條，全面保持并享有日本對滿蒙的“特殊權利”。

對于實現這個國策，田中義一保有充分的信心。

此時的中國，分為三大政治板塊。東北地域雖然名義上是中國領土，但實際上形同獨立。東北大帥張作霖的政府和軍隊，都由日本顧問操控。中國的北方是北洋軍閥統治，早先就承認日本在華的特殊權利。最令日本擔心的是南方的國民黨，正要北伐統一中國。1928年5月，北伐軍打到山東一線。日本關東軍鼓動張作霖率領東北大軍入關，阻擊北伐軍。南北作戰的關鍵時刻，日本陸軍兩千多人5月30日在中國青島登陸，挑起濟南事件，殘殺中國外交官蔡公時，直接阻擋北伐軍北上。

中國各界齊聲譴責日本侵略，就連日本扶植的張作霖也不干了。“南北軍勝敗事小，引狼入室關系太大”。張作霖下令東北軍后撤，退兵關外。田中義一派人威脅，不準張作霖回東北。羽翼豐滿的張作霖哪肯再當兒皇帝，不顧阻撓，乘坐專列出發。

張作霖回東北還有一項大計劃——修建中國人的鐵道。這時的東北，北有俄國的中東路，南有日本的南滿路，交通命脈全掌握在外國人手里。張作霖打算再建五條鐵道，逐步打破外國鐵道的壟斷地位。田中義一聽說張作霖的計劃，派人談判，要求把五路修建權都交給日本。張作霖認為，中國東北的權益之爭，事關國家主權。田中義一認為，滿蒙權益之爭，事關日本的國策。

1928年6月4日凌晨，張作霖的專列已經接近沈陽城了，5時30分，鐵道橋突然爆炸。陰謀與國策，日本不但以陰謀隱蔽國策，而且用陰謀實施國策。

東北易幟，田中義一含恨而終

老帥橫死，少帥即位，張學良忍辱負重，策劃反擊。

是誰操縱皇姑屯事件？那地方的鐵道立交橋，屬于滿鐵管轄，由關東軍巡邏。盡管關東軍布置的現場顯示蘇俄嫌疑，但稍作調查，作案人還是指向關東軍。天無二日，地無二軍。可是，就在中國的東北領土，卻有日本的武裝關東軍。張少帥的帥府，就在關東軍的槍口之下，豈能安眠。

在張作霖葬禮上，日本派來一個吊唁專使林漢助。此人曾任駐華公使，是日本老資格的“中國通”。林漢助像教訓后輩般告誡張學良：滿蒙是日本付出重大犧牲得來的特殊權益，是大和民族的生命線。聽說少帥打算將東北的五色旗幟換成南京的青天白日旗幟，田中首相特地來提醒。

張學良反駁：這是我們的內政，我想，我們友好的鄰邦，對我們家里的事情不會太感興趣吧？林漢助竟然蠻橫地說：我們就是不準你掛旗！田中義一制定的國策首先是征服滿蒙，這就與張學良發生沖突。

如何制勝強敵？年輕的張學良尋求賢才，輔助自己治理東北。對付日本，張學良聘請了王家楨。王家楨1897年生于黑龍江雙城，畢業于日本慶應大學政治經濟系，在日本維護華人利益，創辦中華旅日華工共濟會。中國政府代表團訪日時，王家楨擔任外交部長王正廷的翻譯，深受欣賞。王家楨受任東北保安司令部外交辦公室主任后，不僅聘請了一批外交人才，還對日本展開秘密情報工作。日本人搞東北的情報，東北當局也搞日本情報，早就在日本建立了一個12人的情報網，對外稱為顧問辦事處。

東京的辦事處人員里面，有個工作十分積極的蔡智堪。蔡智堪1888年生于中國臺灣，7歲時卻成了日本人，《馬關條約》臺灣被割讓給日本。蔡智堪從小就是亡國奴，心中卻懷著“復土主義”的信念，18歲就參加同盟會，“要救臺灣，先救祖國”。

蔡家是臺灣后龍的首富，蔡智堪的生意拓展到日本各地，結交許多日本政界人士。1928年的一天，蔡智堪在東京宴請議員中野正剛，痛飲天津名酒五茄皮。酒酣耳熱之際，下女送來一個中國寄來的小包裹，里面是中國特產的大餅。中野嘴饞，就要打開吃，卻被蔡智堪推托了。不是大餅舍不得，而是大餅里面夾著王家楨的密信：“英美方面傳說：田中首相奏章，對我頗有利害，宜速謀人手，用費多少，不計。”

不久，王家楨作為東北專使，到日本參加昭和天皇的即位大典。東北專使受到滿鐵的隆重接待，而中國政府的專使卻受到日本政府的冷遇。田中義一首相親自會見東北專使莫德惠和王家楨，建議張學良不要歸順國民政府，不如以獨立自主精神，自己創造一番事業。這讓王家楨看穿，田中義一就是要把東北從中國分裂出去。

1928年12月的中國沈陽，五色旗緩緩降落，中華民國的國旗昂然升起。張學良高舉愛國旗幟，東北人心為之一變，全國民眾紛紛叫好。

田中義一制定的對華強硬政策遭遇大失敗，日本反對黨乘機攻擊首相田中暗殺張作霖是冒進誤國。田中首相覲見天皇，謊稱暗殺張作霖與關東軍無關，氣得天皇拂袖而去。1929年7月，田中義一內閣總辭職，8月，田中義一含恨病死。

對日斗爭取得小勝，張學良信心大增，決心繼續奪回東北權益。張學良發起中東路事件，試圖收回蘇俄控制的北滿鐵道。蘇聯軍隊強力反擊，東北軍大敗，10月簽訂協定，又將中東路權交還。中國的東北，成了國際較量的舞臺。

這時，蔡智堪送來的日本情報正是揭露日本陰謀的秘密武器。閻寶航在太平洋會議上公開了田中奏折。

東北權益，就是中國的權益。較量又從東北轉向全國，從國際轉回國內。1929年12月，南京《時事月報》全文刊載田中奏折。這是國內首次公開這份秘密文件，立即引起轟動，全國輿論紛紛譴責日本的侵華野心。

田中奏折的真相

關于田中奏折的真偽，學術界有所爭論。二戰結束后，遠東軍事法庭曾經追究田中奏折。日本支那派遣軍總司令岡村寧次在供詞中說：“日本非敗于兵力、財力之不足，實敗于一紙田中奏折耳！”但是，日本皇宮的書庫里找不到這份文件。有人據此說從來就沒有田中奏折，更多的人認為日本方面早已毀滅證據。還有人不懈地追究田中奏折的來歷。1935年，記者趙尺子當面詢問田中奏折的來歷，張學良簡略地回答：“是王家楨買來的。”1949年，趙尺子又在《中央日報》刊登尋人啟事，終于在臺灣找到蔡智堪。

1953年7月12日，臺北，中國國民黨黨史史料編纂委員會主任委員羅家倫，在中央黨部宴請蔡智堪。直接當事人蔡智堪首次作出自述，智取田中奏折的真相終于大白于天下。

那是1928年，蔡智堪按照王家楨的指令，決意竊取田中奏折。蔡智堪通過日本政友會黨魁床次二郎，認識了與皇室有關系的牧野伯爵。從牧野這里得知，田中奏折由皇室書庫保管。

一個炎熱的夏夜，由牧野的妾弟山下勇帶路，蔡智堪化裝成書籍裱糊匠人進入皇宮，早已疏通的書庫管理員把田中奏折交給蔡智堪。光線太暗不能照相，蔡智堪就用復寫紙抄寫。原文有四萬多字，蔡智堪抄了兩夜，有六七十張。蔡智堪當時是全文抄寫的，后來公布的翻譯文字不及原文的一半。

中國方面揭露田中奏折之后，日本警方追查泄密事件。皇室書庫相關人員都被調離，蔡智堪也不得不隱身臺灣。為了保護在日本的家人安全，蔡智堪在戰后也沒有說明自己就是竊密人。

閻寶航后任中國外交部辦公廳副主任，全國政協常委。1960年代，閻寶航親筆寫下情報工作的回憶。王家楨后任民革中央委員，連任全國政協委員。1983年，軍事科學院研究員高殿芳訪問王家楨，完整地記錄了相關回憶。

田中奏折中蘊含的歷史教訓太多。它十分高明，為資源饑渴的國家找到一個最大最甜的蛋糕。它又十分愚蠢，忘掉蛇吞象會撐破肚皮。

國策，將引導國家的發展方向。引向和平還是引向戰爭？引向成功還是引向滅亡？這個世界再也不需要愚蠢的國策了。