提升城市人才承載力和凝聚力 加快集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源

王偉

摘要：人才作為最重要的戰(zhàn)略資源已成為各級發(fā)展的共識，區(qū)域間的經(jīng)濟競爭更多地表現(xiàn)為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為人才優(yōu)勢。人才如何引得來、留得住、發(fā)展好、本土化，提升城市人才承載力和凝聚力是當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：招才引智;人才承載力;引領(lǐng)發(fā)展

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一資源，也是提升城市發(fā)展層次和綜合競爭力的核心要素。一個城市能否吸引并且留住人才是這個城市未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，不少城市深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以招才引智活動為抓手，以加快集聚“高精尖缺”領(lǐng)軍人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，吸引集聚了一大批人才智力和科技成果，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。如何讓人才引領(lǐng)發(fā)展之路越走越寬？人才引得來、留得住、發(fā)展好、本土化，是關(guān)鍵所在。當務(wù)之急是提升城市人才承載力和凝聚力。

一、創(chuàng)新體制機制，大力培育招才引智工作新優(yōu)勢

要轉(zhuǎn)變引才觀念，創(chuàng)新人才的引進、評價、使用機制，充分發(fā)揮市場的決定性作用，加快形成招才引智工作的制度優(yōu)勢。一是用開放的理念招才引智。要突破片面追求人才即期效應(yīng)和投資回報效應(yīng)等狹隘的人才觀，牢固樹立“引進急需，注重實效、不求所有、但求所用”的引才觀念和胸懷，遵循高端人才正加速向新的經(jīng)濟增長點聚集的流動規(guī)律，不斷拓寬選才視野，推動“人口紅利”向“人才紅利”全面轉(zhuǎn)型。二是提升人才政策的“含金量”。加強人才政策的前瞻性研究，著力解決人才政策“碎片化”、“同質(zhì)化”問題，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。推行柔性引才，引進一批海內(nèi)外高層次人才和團隊，放大和倍增“引進一個高端人才、帶動一個產(chǎn)業(yè)、催生一個經(jīng)濟增長點”的衍生效應(yīng)。建立逐年遞增的引才投入保障機制，用政府投入作“引子”撬動企業(yè)和社會的“大錢”，定向用于人才的經(jīng)費補助、待遇提高、住房改善和平臺創(chuàng)建等。三是積極探索市場化招才引智。在國際高端人才集中的區(qū)域布局招才引智工作站，拓寬和放大發(fā)現(xiàn)人才的視野與半徑。探索建立海內(nèi)外引才組織聯(lián)盟，有效整合資源、拓寬合作空間、暢通引才渠道。大力培育和發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)揮市場機制在人才引進、使用中的決定性作用，提高人才資源配置的市場化程度。創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點打造人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)人才需求聯(lián)動的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為重點行業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)提供更好的人力資源服務(wù)保障。

二、厚植發(fā)展根基，著力構(gòu)建聚才留才的磁場效應(yīng)

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和能夠展示創(chuàng)新成果的平臺，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。一是提高產(chǎn)業(yè)集群與高端人才耦合度。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家級、省級戰(zhàn)略平臺的引領(lǐng)和帶動效應(yīng)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游快速集聚，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引、留住人才，實現(xiàn)招才引智與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。二是打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深入研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的推進機制，大力加強本土平臺“筑基”，鼓勵扶持企業(yè)申報建設(shè)國家級、省級技術(shù)中心及博士后工作站，不斷提升承接能力。打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，依托高校，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運行模式，把政府公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進項目結(jié)合起來，以良好的服務(wù)功能吸引集聚更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高含金量的科技項目。三是為用人主體松綁減負。完善定點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，加大政府作為，打好降低稅費、物流成本、社保費率等系列“降成本”組合拳，為企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)有更強大的動力推陳出新。繼續(xù)深化改革人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機制，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。逐步消除國際人才流動的壁壘，最大限度為符合條件的高層次人才入境和居留提供方便，以更好地吸引、留住國際人才。

三、堅持精準發(fā)力，改進和強化人才工作推進機制

要把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位，把精力、財力、物力、人力更多地用于人才引進、培養(yǎng)、使用和建設(shè)上。一是抓牢招才引智的關(guān)鍵少數(shù)。緊緊抓住各級“一把手”、人才工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)人這三個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮各級“一把手”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進作用，人才工作部門牽頭抓總作用，企業(yè)招才引智的主體作用，調(diào)動起招才引智的能動性。特別是要抓牢企業(yè)，組織他們走出去，學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)深造，開拓視野、提升境界。二是推動招才引智部門聯(lián)動。加強區(qū)市協(xié)作、部門聯(lián)動，引導(dǎo)群團組織、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)廣泛參與人才工作，齊抓共管，共同推進。改進和加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，強化工作責(zé)任和目標考核，細化工作環(huán)節(jié)和督促檢查。各級各部門要摸清家底、把握需求，實打?qū)嵉刈叱鋈ァ⒄堖M來，多搶項目、多引人才，實現(xiàn)項目——人才——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化。三是搭建招才引智長效平臺。探索定期舉辦招才引智活動，主動對接國家、省、市戰(zhàn)略，積極承接國家級、省級人才活動，結(jié)合地緣、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新舉辦形式，探索市場化運作模式，推動招才引智活動向更高層次和規(guī)格升級。深入宣傳活動，發(fā)揮海內(nèi)外引才組織的紐帶作用，不斷提升活動的知名度和影響力，努力培育永不落幕的招才引智活動。

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