農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式調(diào)查研究

姜山

摘要：我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題一直是全社會(huì)都非常關(guān)注的問題，隨著計(jì)劃生育政策的在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)迅速出現(xiàn)家庭小型化，家庭養(yǎng)老功能弱化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大批涌入城市，代際傾斜現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在我國(guó)農(nóng)村，養(yǎng)老都是沿用“家庭養(yǎng)老”為主，“社會(huì)救助供養(yǎng)”為輔的模式。通過研究農(nóng)村養(yǎng)老問題，開展相應(yīng)的服務(wù)，為農(nóng)村養(yǎng)老提供幫助和支持，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老;模式選擇;服務(wù)

我國(guó)目前農(nóng)民的養(yǎng)老保障仍以家庭養(yǎng)老為主，將逐步向社會(huì)化養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變，在不超越經(jīng)濟(jì)條件許可的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立具有現(xiàn)實(shí)意義。

調(diào)查研究以淄博職業(yè)學(xué)院附近的南營(yíng)村為例，驗(yàn)證了目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老存在的諸多問題和不足。通過調(diào)查，闡述了中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，揭示了中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出的問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見，作為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的途徑。

一、南營(yíng)村養(yǎng)老模式的問題

（一）單一家庭養(yǎng)老模式存在缺欠

南營(yíng)村依然以家庭養(yǎng)老為主。“養(yǎng)兒防老”這一觀念在該村依然盛行。絕大多數(shù)家庭把畢生的精力都傾注在孩子的身上，沒有為自己將來養(yǎng)老做打算的意識(shí)。到了老年，很多人喪失繼續(xù)操持農(nóng)活的能力，尤其是高齡老人成為明顯的弱勢(shì)群體，加上自身積蓄不多或沒有積蓄，從而不得不依靠子女來維持生活。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一，農(nóng)民增收難度大，使得單一家庭養(yǎng)老矛盾突出，引發(fā)不少家庭矛盾和沖突。

（二）“空巢老人”問題突出

“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”，有人用這句話來形容空巢老人的獨(dú)居生活。在現(xiàn)在這種競(jìng)爭(zhēng)壓力很大的社會(huì)環(huán)境下，好多人都自顧不暇，更很難抽出時(shí)間來照顧老人了。

（三）農(nóng)村老人精神生活單調(diào)

當(dāng)前南營(yíng)村的公共文化活動(dòng)匱乏，老年人的閑暇時(shí)間多數(shù)只能通過聊天、看電視、趕集等方式打發(fā)，精神文化生活單一，而其中以空巢留守老人的精神孤獨(dú)更為嚴(yán)重。

二、南營(yíng)村養(yǎng)老模式問題產(chǎn)生的因素

（一）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

這是促使家庭養(yǎng)老變革的決定性因素。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更，弱化了土地保障作用，促使了社會(huì)養(yǎng)老方式的產(chǎn)生;另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到減弱。

（二）農(nóng)村居民生活水平提高，消費(fèi)增加，商品性支出增大

這改變了老年人供養(yǎng)以實(shí)物支付為主的傳統(tǒng)方式。子女對(duì)老年人的供養(yǎng)主要表現(xiàn)為貨幣支出。這使老年人供養(yǎng)狀況直接受子女貨幣收入的影響，缺乏了穩(wěn)定性。

（三）家庭規(guī)模小型化

伴隨著人口老齡化趨勢(shì)及家庭“421”人口結(jié)構(gòu)的形成，家庭小型化也在農(nóng)村發(fā)展。獨(dú)生子女夫婦須同時(shí)照顧多位老人，生活壓力不斷增大。而已婚子女與老年人分居現(xiàn)象逐漸增多，老年人單身戶或一對(duì)老人夫婦比重提高，喪偶老人群體及與子女分居的老人等特殊群體不斷增加，這些純老戶與特殊戶老人群體，在居家養(yǎng)老方面也就出現(xiàn)了困難，需要社會(huì)予以關(guān)懷。

三、對(duì)改善當(dāng)前養(yǎng)老模式存在問題的建議

第一，改善單一家庭養(yǎng)老模式，建立適合農(nóng)村養(yǎng)老的多元化老人生活照料體制。具體將有兩種方式：一種是集中供養(yǎng)方式。主要針對(duì)高齡老人及有特殊困難的老人。他們之間將有部分人住進(jìn)敬老院、老年公寓、托老所等設(shè)施，生活照料由老年服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下來，由老人或家庭提供一定的費(fèi)用。另一種是社區(qū)服務(wù)方式，由社區(qū)老年服務(wù)組織為主提供服務(wù)人員進(jìn)入家庭服務(wù)。居家養(yǎng)老模式將居家和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使老年人既能繼續(xù)留在熟悉的環(huán)境中，又能得到適當(dāng)?shù)纳詈途裾疹櫍獬撕箢欀畱n。

第二，建立健全農(nóng)村老年醫(yī)療服務(wù)保障體制。建立多形式、多層次、多類別的醫(yī)療保障制度，尤其要鼓勵(lì)農(nóng)民互助共濟(jì)興辦合作醫(yī)療，確保農(nóng)村老年人享有保健醫(yī)療，提高老年老年人健康水平，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

第三，建立老年精神生活體系。以鄉(xiāng)村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。全面考慮老年人的需求，社會(huì)的多元化決定了養(yǎng)老需求的多樣化，一方面，針對(duì)老年人的不同生理需求在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，采用不同層次、不同類別的設(shè)計(jì)。另一方面，對(duì)老年人的需求由開始的注重經(jīng)濟(jì)、生活和醫(yī)療保健逐漸開始轉(zhuǎn)向全方位的照顧，特別是精神慰藉方面，更注重對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷，追求老年人生活的更加充實(shí)和老人的情感需求滿足。如讓老年人重新回歸家庭，倡導(dǎo)居家社區(qū)服務(wù)的養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)老年人重新就業(yè)、參加各類社會(huì)組織、參與各類公益性活動(dòng)等各種措施鼓勵(lì)老年人回歸社會(huì)。

四、結(jié)論

綜合考慮我國(guó)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源、文化傳統(tǒng)及親情、空間、服務(wù)和需求等一些因素，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的新型老年社會(huì)福利服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)模式。該模式具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)，是目前中國(guó)養(yǎng)老模式合理的歷史選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]陳麗娜，趙桂英.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國(guó)養(yǎng)老模式[J].衡水學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（13）.

[3]羅伯特·霍爾茲曼，鄭秉文譯.21世紀(jì)的老年收入保障——養(yǎng)老金制度改革國(guó)際比較（世界銀行報(bào)告）[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版，2006：8-15.