社區圖書館運行及服務評價分析——以蘇州市幾個典型社區圖書館為例

紀佳旺（蘇州大學社會學院）

社區圖書館運行及服務評價分析——以蘇州市幾個典型社區圖書館為例

紀佳旺
（蘇州大學社會學院）

選取蘇州市內三類具有代表性的社區圖書館，通過實地走訪調研的形式，了解當前蘇州社區圖書館信息服務的運行現狀，明晰社區居民對社區圖書館的服務評價。針對目前存在的問題，給出提升社區圖書館社會信息服務效能的建議，總結歸納出與社區居民信息需求相匹配的社區圖書館優化服務體系。

社區圖書館；運行模式；服務評價；優化體系；鄰里中心

社區圖書館是社區居民開發閑暇時間、提升自我修養的重要場所，但我國社區圖書館建設尚處于起步階段，發展和利用狀況不盡如人意。2013年，民政部發布了名為《社區圖書館為何叫好不叫座？》［1］的新聞，揭示了目前我國社區圖書館雖存在、但其資源未被充分有效利用的普遍現象；2015年4月《大河報》發布了《社區圖書室為何難引來愛書人？》，［2］提出目前社區圖書館存在管理不到位、圖書資源無法滿足社區居民信息需求多樣性的問題。

我國的社區一般是指聚集在一定領域內的人們所組成的社會生活共同體，在蘇州等發達城市，已經誕生了一種新的社區服務模式——鄰里中心。［3］鄰里中心與周邊社區構成了“大社區，大組團”的概念，其居民人口遠大于普通的單一居民社區，且居民的交流、學習和娛樂方式與普通社區也存在較大差別。社區圖書館一般被認為是由社區自主建立的一種社區服務設施，即社區自建式圖書館。但通過查閱相關文獻后發現，目前許多非自建式公共圖書館已經在實質上發揮了以社區群眾為主體服務對象的文化服務功能。如徐文賢等人在《公共文化服務體系下的社區圖書館外包》［4］中已對社區圖書館以外包的形式依托于公共圖書館的可行性和優勢進行了論證。因此，本文中涉及的“社區圖書館”指以服務于社區居民為目的，通過多樣化方式建立的具有公益性、教育性、休閑性等特征的公共信息服務場所。

1　考察對象的選取與說明

筆者綜合考慮蘇州社區圖書館的特點與規模，選擇了葑誼社區圖書館、桂花社區圖書館和新城鄰里中心圖書館作為調研對象，展開實地考察（見表1）。

表1　考察對象基本信息

2　社區圖書館運行現狀和服務評價

2.1社區自建式——葑誼社區圖書館

（1）基本情況。葑誼社區圖書館位于葑誼社區活動中心二樓，分為閱讀區與電子閱覽區兩部分，位置較為隱蔽，讀者寥寥無幾，僅有一名圖書館管理員。該社區圖書館建立于2008年，室內面積約150m2，僅有書籍與報刊雜志約200本、電腦20臺。自成立以來，一直由社區進行自我建設、書籍購置、文化教育和培訓活動等。

（2）社區居民評價調查。對葑誼社區居民進行隨機調查，回收有效問卷58份。①居民去社區圖書館的頻率。51.72%的居民表示幾乎沒有去過社區圖書館，20.69%的居民平均一個月去1~2次，10.34%的居民平均每周去1~2次，12.07%的居民平均每周去3~4次，只有5.17%的居民幾乎每天都去。說明社區圖書館對居民的吸引力一般，大多數居民都沒有常去社區圖書館的意識。工作人員稱，平時來圖書館借書的居民較少，且鮮有青年人來借書。②居民對社區圖書館服務的滿意度。17.24%的居民表示“無所謂”，31.03%的居民表示“不滿意”，32.76%的居民表示“一般”，13.79%的居民表示“滿意”，只有5.17%的居民表示“很滿意”。社區居民對社區圖書館滿意度普遍偏低的原因是書籍量少和書籍更新速度慢，有限的文獻資源不能滿足多數居民的信息需求。

2.2社區與公共圖書館共建式——桂花社區圖書館

（1）基本情況。桂花社區圖書館位于桂花社區活動中心二樓，設有居民借閱區、少兒閱讀區和電子閱覽區三個區域，還在少兒閱讀區配置了適合兒童身材的桌椅，館內書籍依據中圖分類號放置，雜志和報紙有專用報架（見表2）。桂花社區除了有社區圖書館外，還建有舞蹈房、樂器室等文化娛樂服務活動室，整個活動中心的服務設施較為系統。

表2　桂花社區圖書館基本信息

桂花社區圖書館由桂花社區與蘇州圖書館共同建立，同時也是蘇州圖書館的第58個分館。圖書館開放時間為每周一13點到17點，每周二到周日全天開放（9點到17點），居民可憑社區一卡通、蘇州市民卡或蘇州圖書館借閱卡前來閱覽和借閱，制度規范。

（2）社區居民評價調查。對桂花社區居民進行隨機調查，回收有效問卷60份。①居民去社區圖書館的頻率。有30%的居民幾乎每天都去，21.67%的居民平均一周去3~4次，11.34%的居民平均一周去1~2次，25%的居民平均一個月去1~2次，只有11.67%的居民沒怎么去過社區圖書館。工作人員介紹，目前該館每日借閱量在100人次左右，另外亦有很多居民在館內進行閱覽和學習。由于桂花社區圖書館建設較規范、館藏量較多、硬件設施較完善，成為許多居民參與社區活動的首選之所。②對常去社區圖書館（幾乎每天與一周3~4次）的社區居民進行年齡調查。50歲以上的讀者占到了45.16%，反應出桂花社區圖書館的常客呈現出一定的“老齡化”趨勢，青年人很少。一方面，這是由于青年人白天的工作和學習較為繁忙，與社區圖書館的開放時間相重合；另一方面，退休在家的老年人樂意通過以讀書的方式增強自身的文化涵養，而圖書館良好的閱讀環境也與中老年人的生活節奏相符。③居民對社區圖書館服務的滿意度。60位被調查者中無居民對本社區的圖書館表達“不滿意”，其中，對社區圖書館表示“很滿意”和“滿意”的占到了68.34%，足見居民對該館的好評與喜愛。

相比于自建式，桂花社區圖書館在資金籌措、工作人員與書籍資源的調配上都有較大的優勢。作為蘇州圖書館的分館，桂花社區圖書館的書籍由蘇州圖書館進行統一調配，兩名工作人員也都為蘇州圖書館所編制。另外，2015年，蘇州圖書館開展了“網上借閱—社區投遞”服務，社區居民可以直接在蘇州圖書館官網在線操作，再通過社區分館進行借閱。這一模式更加有利于社區居民對于文獻信息的需求和獲取。

2.3公共圖書館與鄰里中心合建式——新城鄰里中心圖書館

（1）基本情況。新城鄰里中心圖書館坐落于蘇州工業園區新城鄰里中心三樓，由鄰里中心與蘇州圖書館合作建立，設有普通閱讀區、電子閱覽區、兒童閱讀區以及普通書籍擺放區。雖然該館是公共圖書館分館，但是由于服務周邊多個社區，該館的日均來訪人數達到上百人甚至幾百人，最多時可達日均2000人次，［5］且日均圖書外借量也很可觀。管理人員實行值班制度，由多名人員共同維護工作，體制化趨勢明顯。

（2）館內讀者評價調查。對新城鄰里中心圖書館讀者進行隨機調查，回收有效問卷63份。①讀者去社區圖書館的頻率。12.70%的讀者幾乎每天都去，11.11%的讀者一周去3~4次，53.97%的讀者一周去1~2次，19.05%的讀者一個月去1~2次，只有3.17%的讀者幾乎不去。新城鄰里中心作為輻射周邊社區的服務集中地，與各個社區均有一定的距離，讀者進館要花費一定的時間，在一定程度上影響讀者的積極性。②館內讀者年齡分布。50歲以上的讀者占22.22%，31~49歲的讀者占31.75%，13~30歲的讀者占38.10%，12歲以下讀者占7.94%。可以看出，新城鄰里中心圖書館的青年讀者較多，一定程度上是因為周邊有餐飲、商場、健身房等一系列休閑服務場所，可以滿足社區居民的需求，也吸引了更加年輕的讀者群體。③讀者的受教育程度。專科、本科及以上的讀者占49.20%，高中、初中學生讀者占31.75%，說明新城鄰里中心圖書館的讀者群體文化水平較高。通過與讀者的交談，筆者了解到，該館已經與蘇州圖書館及其他一些分館實現了通借通還，更大程度為讀者提供便利。由此可見，新城鄰里中心圖書館在文獻信息的儲存量上已經與一般大型公共圖書館無異，且因其分館的流通性質，對于有較高信息需求的讀者可以提供更為方便和全面的學術文獻信息。

3　社區圖書館運行模式總結

3.1自建式

葑誼社區圖書館為社區全方位自建，硬件設施、館藏資源、人員編制均為社區自行策劃實施。但是由于社區資金有限、缺乏圖書館專業知識、沒有外部館藏支持，其發展受到較大的限制，具有一定的封閉性。

3.2社區與公共圖書館共建式

以調查對象為例，桂花社區圖書館由社區與市級公共圖書館共建，通過分館形式與網絡圖書預約系統，實現了與公共圖書館共享館藏，并可根據居民的實際需求調配資源，靈活性高。此外，公共圖書館也給予了一定的專業知識和專業圖書管理人員的支持，規范性較高。

3.3公共圖書館與鄰里中心合建式

鄰里中心作為多居民社區與商業市場相結合的復合式的新型社區圖書館，已經成為未來城市社區發展的趨勢。以調查對象為例，新城鄰里中心的服務人群基本固定為周邊社區居民，發揮公共圖書館的文化職能，并可與其他圖書館通借通還，部分實現了社區信息服務的一體化（見圖1）。與其他建立方式的社區圖書館相比，該模式重在服務人群的數量多、差異性較大。

4　問題歸納與對策總結

筆者以考察、調研的三個社區圖書館為例，對不同建立方式的社區圖書館存在的問題進行歸納，并總結可行性對策。

4.1自建式社區圖書館

（1）存在的問題。①自建式社區圖書館普遍存在“重形式，輕內容”的問題，書籍等各類信息資源藏量少，缺乏專業人員；②社區對圖書館的重視度不高，圖書館服務未被有效盤活；③未針對居民的實際情況提供匹配的信息服務，居民滿意度不高。

圖1　鄰里中心圖書館運行模式

（2）對策總結。①提升社區文化服務意識。社區圖書館是社區文化的重要打造方式，不能只因社區圖書館的公益性質而看輕社區圖書館對于社區發展的重大影響，2015年3月《昆明日報》的一則新聞［6］談及許多自建式社區圖書館“離家近，心卻遠”，很多居民甚至都不知道社區圖書館的存在。社區管理者應充當帶頭者與宣傳者的作用，以本社區的實際情況為基礎，提升社區文化服務意識，帶動社區圖書館的良性發展。②借助公共圖書館支持。蘇州圖書館的“網上借閱—社區投遞”實現了在全市范圍內設立書籍投遞站的措施，方便市民借閱圖書，也提高了文獻資源的使用率。自建式社區圖書館可與公共圖書館進行合作，設立書籍投遞站；社區管理層可以與公共圖書館管理者進行一定的管理交流，舉辦圖書館管理培訓，優化管理機制。

4.2社區與公共圖書館共建式

（1）存在的問題。以公共圖書館分館存在的共建式社區圖書館，制度較規范、管理到位、信息資源使用率高，是比較理想的一種社區圖書館的運行方式。但服務群眾呈現出老齡化趨勢，服務對象較單一，且這種現象會在一定程度上造成書籍種類需求的單一化，部分書籍成為“冷門”，也會因此造成資源浪費。

（2）對策總結。①調整開館時間。適當調整開放時間，降低與青年人工作、學習時間重合度，提升社區圖書館對各年齡段人群的容納度。②針對青年群體制定宣傳方案。為了增強社區圖書館對青年人群的吸引力，可通過青年人喜聞樂見的方式，對社區圖書館進行策劃和宣傳，如以體育、娛樂類的相關書籍對社區圖書館進行形象宣傳，并在社區圖書館的布置、包裝方面趨于精致化、青春化。

4.3公共圖書館與鄰里中心服務合建式

（1）存在問題。此類模式的社區圖書館非常適用于發達城市的圖書館建設。但此類圖書館服務的人群廣、輻射的社區居民數量多，對社區圖書館的文化服務水平有著非常高的要求；并且由于此類模式的社區圖書館在國內尚屬少數，所以在具體管理方面缺乏經驗。

（2）對策總結。①建立文化服務需求調查機制。社區圖書館可通過網絡調查形式對周邊社區居民的文化信息需求進行階段式、系統化地了解與考察，從而提供與社區居民需求相匹配的各類文化服務。②政府與市場參與支持。作為在創新型大型復合式社區服務中發展的圖書館，在宣傳推行階段需要大量的人力和物力支持。陳偉東、舒曉虎［7］提出鄰里中心服務由政府、市場和社會共同建構集公共服務、商業、居民等參與為一體的復合式服務體系。所以，圖書館文化服務體系中要積極尋求政府與市場的支持與建議。

5　社區圖書館優化服務體系

在總結了蘇州市三類社區圖書館運行模式及其問題與對策后，將如何更好地發揮社區圖書館的信息服務效能的對策概括為一個優化服務體系（見圖2）。

圖2　社區圖書館優化服務體系

由于社區發展的多元化，未來社區圖書館的發展也會趨于多樣，使得本研究也存在一定的局限性。但各類社區圖書館雖然建立方式和運行模式上存在一定的差異，其根本目的都是通過公共性質的服務模式，提升社區居民的文化水平，在目的上具有一致性。在發展各類社區圖書館的過程中，公共圖書館都扮演著非常重要的角色。在圖書館運行中，社區以及圖書館管理者需要根據居民對圖書館的評價以及需求及時做出反應，并對實際運行中存在的問題采取相應的措施。同時，在發展的過程中也要適當尋求外部的支持。

［1］中國民政部．社區圖書館為何叫好不叫座［EB/OL］.［2015－07－01］.http://www.mca.gov.cn/article/mxht/mtgz/201307/20130700496995.shtml.

［2］王悅生．社區圖書室為何難引來愛書人［N］．大河報，2015－04－24（18）.

［3］百度百科．蘇州工業園區鄰里中心發展有限公司［EB/OL］.［2015－07－05］.http://baike.baidu.com/ link?url=XBb9OSo5teEfnvNLToKhB9AB3KQtxkfiSn33 Xt8EYUHItr70ZctY8JnqfDwWrsiBVIBRHGSx1e3DW7 nIZawzy_.

［4］徐文賢，康福婷．公共文化服務體系下的社區圖書館外包［J］．圖書館論壇，2013，33（6）：67－71.

［5］蘇州工業園區新聞中心．蘇州圖書館鄰里中心分館開館［EB/OL］.［2015－07－02］.http://news.sipac. gov.cn/sipnews/jwhg/2013yqdt/02/201302/t20130205_ 198620.htm.

［6］馬娟，王鳳清．社區圖書室離家近與心遠［N］.昆明日報，2015－03－02（03）.

［7］陳偉東，舒曉虎.城市社區服務的復合模式——蘇州工業園區鄰里中心模式的經驗研究［J］．河南大學學報（社會科學版），2014（1）：55－61.

Analysis on the Operation and Service Evaluation of Community Library——Taking Several Typical Community Libraries in Suzhou City as Example

Ji Jia-wang

This article defines the nature of the community library in the function and service object.Selecting 3 representative kinds of community libraries in Soochow city,this article applies the method of interviews on the spot to understand the current status of information service of community libraries and makes clear the community residents’evaluation on the service.In view of the existing problems,it puts forward corresponding suggestions to enhance the effectiveness of community library,summarizes the optimization of service system of community library to match the information needs of community residents.

Community Library;Operating Mode;Service Evaluation;Optimization System;Neighborhood Center

G258.24

B

1005－8214（2016）10－0065－04

紀佳旺（1995－），男，蘇州大學社會學院2013級信息資源管理專業本科生，研究方向：社區圖書館、數字圖書館、信息倫理等。

2016－02－29［責任編輯］劉丹