交通運輸部發布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》 集卡行業面臨洗牌

據財新網報道，交通運輸部于8月30日發布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，公布公路貨車尺寸和重量新標準：離地高度不能超過4米，寬度不能超過2.55米，總長度不能超過18.1米，貨車重量最高不能超過49噸。

交通運輸部要求：自9月21日起，全國統一執行上述新標準，并聯合工信部、公安部、工商總局、質檢總局等部委展開全國貨車非法改裝和超限超載治理，也就是業內俗稱的“921大治超”。

集裝箱按尺寸劃分為4類：20英尺標準集裝箱、40英尺標準集裝箱、40英尺加高集裝箱和45英尺集裝箱。目前國內和國際上使用最多的是40英尺標準集裝箱和40英尺加高集裝箱，前者高度是2.6米，業內俗稱“平箱”，后者高度是2.9米，業內俗稱“高箱”。由于集裝箱大型化發展，目前高箱占集裝箱運輸的比重已接近一半。

國內集裝箱卡車車頭后部鞍座加上支架一般高度為1.55米，而高箱的高度為2.9米，兩者相加是4.45米，遠遠超過了新規4米的限高。新規實施后，高箱運輸有普遍違法趨勢。

過去這不是問題。老版《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，給集裝箱卡車“開了口子”，放寬其離地高度到4.2米。而實際運輸過程中，各地又給了高箱不成文的豁免權。

目前中國道路運輸協會集裝箱運輸分會以及各地集裝箱運輸協會已經向交通運輸部遞交意見，希望能對集卡進行“特殊處理”。

其實，交通運輸部等九部委早在2004年就開始“治超”行動。交通運輸部公路局局長吳德金認為，原規章存在執行標準不一、處罰裁量權過大等問題，且很多地方與2004年國家出臺的強制性標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）相悖，造成了很多事故。他表示，此次新規最大的亮點就是與新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）完全結合，統一了車輛超限超載執法認定標準，將六軸及以上車輛重量限值由55噸統一調整為49噸，并取消了集卡車的超高特權，讓貨車能完全符合中國的道路標準。

專業人士表示，4米的限高標準是根據中國公路橋梁設計標準制定的。依據《公路工程技術標準》，中國三四級公路橋梁凈高為4.5米，其中包括0.5米的安全高度。為確保車輛能夠安全通行，防止貨車通過橋梁時對公共設施造成損壞，并保護駕乘人員生命財產安全，才制定了貨車限高4米的標準。2004年出臺的《GB1589-2004》里，就規定了貨車在生產時就要符合限高4米的要求。但是，當時考慮到集卡的特殊性，《GB1589-2004》里給了集卡一個3年過渡期，規定2007年1月1日以前生產的集卡車限高可以放寬到4.2米。但是無論是生產企業還是集卡運營者，誰都沒有把這個規定當回事。

貨車從業者介紹，2004年的治超行動給予了集卡車豁免權，導致了很多后遺癥。比如有的貨車司機為了運載超限貨物，在不運載集裝箱的半掛車上安裝一個集裝箱外殼，偽裝成集裝箱，容易造成事故。

在最近發布的《GB1589-2016》里又特別規定：運送高度為2.9米高箱的集卡車，底盤高度不應超過1.1米。

中集車輛集團專家表示：美國集卡車大多采用鵝頸式底盤，即裝箱底盤有一處下凹，同時國際標準的40英尺高箱下面也都設計有一個鵝頸槽與之匹配。車輛搭載集裝箱后，總高度得以降低。

但是，鵝頸式底盤一次只能運載一只集裝箱，中國集卡運輸行業普遍不愿接受。中國廣為使用的是平板底盤，除了運載高箱外，可以運載2只20英尺標準集裝箱。

早在10年前，包括中集在內的貨車生產商就已經在生產鵝頸式底盤，但沒有市場。

業內人士指出，生產1.1米高的平板底盤在技術上可以實現，但必須整輛車更換，對從業者來說成本巨大。

9月26日，多位集裝箱運輸從業者告訴財新記者：實際治超執法中，集卡車暫時重獲豁免權。“集卡車最近已經不查了，協會對我們說，可以放心拉貨了。”然而國家法規有其嚴肅性，豁免窗口隨時都有可能關閉。