交通運(yùn)輸部發(fā)布《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》 集卡行業(yè)面臨洗牌

據(jù)財新網(wǎng)報道，交通運(yùn)輸部于8月30日發(fā)布《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，公布公路貨車尺寸和重量新標(biāo)準(zhǔn)：離地高度不能超過4米，寬度不能超過2.55米，總長度不能超過18.1米，貨車重量最高不能超過49噸。

交通運(yùn)輸部要求：自9月21日起，全國統(tǒng)一執(zhí)行上述新標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部委展開全國貨車非法改裝和超限超載治理，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“921大治超”。

集裝箱按尺寸劃分為4類：20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、40英尺加高集裝箱和45英尺集裝箱。目前國內(nèi)和國際上使用最多的是40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱和40英尺加高集裝箱，前者高度是2.6米，業(yè)內(nèi)俗稱“平箱”，后者高度是2.9米，業(yè)內(nèi)俗稱“高箱”。由于集裝箱大型化發(fā)展，目前高箱占集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎匾呀咏话搿?/p>

國內(nèi)集裝箱卡車車頭后部鞍座加上支架一般高度為1.55米，而高箱的高度為2.9米，兩者相加是4.45米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了新規(guī)4米的限高。新規(guī)實(shí)施后，高箱運(yùn)輸有普遍違法趨勢。

過去這不是問題。老版《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，給集裝箱卡車“開了口子”，放寬其離地高度到4.2米。而實(shí)際運(yùn)輸過程中，各地又給了高箱不成文的豁免權(quán)。

目前中國道路運(yùn)輸協(xié)會集裝箱運(yùn)輸分會以及各地集裝箱運(yùn)輸協(xié)會已經(jīng)向交通運(yùn)輸部遞交意見，希望能對集卡進(jìn)行“特殊處理”。

其實(shí)，交通運(yùn)輸部等九部委早在2004年就開始“治超”行動。交通運(yùn)輸部公路局局長吳德金認(rèn)為，原規(guī)章存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰裁量權(quán)過大等問題，且很多地方與2004年國家出臺的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）相悖，造成了很多事故。他表示，此次新規(guī)最大的亮點(diǎn)就是與新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）完全結(jié)合，統(tǒng)一了車輛超限超載執(zhí)法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將六軸及以上車輛重量限值由55噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸，并取消了集卡車的超高特權(quán)，讓貨車能完全符合中國的道路標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)人士表示，4米的限高標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中國公路橋梁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定的。依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，中國三四級公路橋梁凈高為4.5米，其中包括0.5米的安全高度。為確保車輛能夠安全通行，防止貨車通過橋梁時對公共設(shè)施造成損壞，并保護(hù)駕乘人員生命財產(chǎn)安全，才制定了貨車限高4米的標(biāo)準(zhǔn)。2004年出臺的《GB1589-2004》里，就規(guī)定了貨車在生產(chǎn)時就要符合限高4米的要求。但是，當(dāng)時考慮到集卡的特殊性，《GB1589-2004》里給了集卡一個3年過渡期，規(guī)定2007年1月1日以前生產(chǎn)的集卡車限高可以放寬到4.2米。但是無論是生產(chǎn)企業(yè)還是集卡運(yùn)營者，誰都沒有把這個規(guī)定當(dāng)回事。

貨車從業(yè)者介紹，2004年的治超行動給予了集卡車豁免權(quán)，導(dǎo)致了很多后遺癥。比如有的貨車司機(jī)為了運(yùn)載超限貨物，在不運(yùn)載集裝箱的半掛車上安裝一個集裝箱外殼，偽裝成集裝箱，容易造成事故。

在最近發(fā)布的《GB1589-2016》里又特別規(guī)定：運(yùn)送高度為2.9米高箱的集卡車，底盤高度不應(yīng)超過1.1米。

中集車輛集團(tuán)專家表示：美國集卡車大多采用鵝頸式底盤，即裝箱底盤有一處下凹，同時國際標(biāo)準(zhǔn)的40英尺高箱下面也都設(shè)計有一個鵝頸槽與之匹配。車輛搭載集裝箱后，總高度得以降低。

但是，鵝頸式底盤一次只能運(yùn)載一只集裝箱，中國集卡運(yùn)輸行業(yè)普遍不愿接受。中國廣為使用的是平板底盤，除了運(yùn)載高箱外，可以運(yùn)載2只20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

早在10年前，包括中集在內(nèi)的貨車生產(chǎn)商就已經(jīng)在生產(chǎn)鵝頸式底盤，但沒有市場。

業(yè)內(nèi)人士指出，生產(chǎn)1.1米高的平板底盤在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)，但必須整輛車更換，對從業(yè)者來說成本巨大。

9月26日，多位集裝箱運(yùn)輸從業(yè)者告訴財新記者：實(shí)際治超執(zhí)法中，集卡車暫時重獲豁免權(quán)。“集卡車最近已經(jīng)不查了，協(xié)會對我們說，可以放心拉貨了。”然而國家法規(guī)有其嚴(yán)肅性，豁免窗口隨時都有可能關(guān)閉。