廣東高等職業教育與經濟協同發展分析研究*——基于高等職業教育彈性系數視角

陶 紅，梁 婕

（廣東技術師范學院 教育學院，廣東 廣州 510665）

廣東高等職業教育與經濟協同發展分析研究*——基于高等職業教育彈性系數視角

陶 紅，梁 婕

（廣東技術師范學院 教育學院，廣東 廣州 510665）

廣東省在經濟下行的壓力下，高等職業教育與經濟仍然保持相對平穩的增長趨勢。經濟實力穩步提升，高等職業教育規模逐步擴張。通過反應高等職業教育與經濟協同發展的彈性系數發現，在2010—2014年，廣東高等職業教育與經濟發展處于不協調的狀態。二者的協同發展有利于實現高等職業教育的高質發展。

高等職業教育；經濟協同；彈性系數

“十三五”時期，世界經濟處于失衡與再平衡的動態調整過程。2011年中國GDP實現了9.30%的增長率，之后的4年GDP平均增長率為7.41%。在復雜多變的國際環境下，面對國內經濟下行壓力，2015年廣東省地區生產總值實現7.28萬億元，同比增長8.0%，人均GDP實現6.71萬元；三次產業結構更加合理，第三產業所占百分比首次超過50%。[1]《廣東省大力發展職業技術教育實施綱要（2006-2020年）》中明確提出“大力發展職業技術教育是加快新型工業化進程、實現經濟大省向經濟強省跨越的戰略大計”。2010-2015年，廣東省高職院校數量進一步增加、辦學規模持續擴大，廣東省高等職業教育對經濟社會發展的服務能力顯著提升。高職教育與經濟的協同發展有利于將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力，進而使知識形態的生產力轉化為現實生產力。

一、廣東省經濟和高等職業教育發展現狀

（一）廣東省經濟發展現狀

1.廣東省GDP發展現狀

根據圖1，廣東省GDP由2010年的4.60萬億元增長到2015年的7.28萬億元，增長了58.26%，GDP總量呈現逐步增長的趨勢。從增長率來看，2010-2012年GDP增長百分比由12.40%下降到2012年的8.20%，經濟增長率首次降低到10.00%以下。2012-2015年，經濟增長率在8.00%上下浮動，經濟增長百分比趨于穩定，經濟增長速度放緩。[1]

由圖2可知，廣東省人均GDP由2010年4.48萬元逐步增長到2015年6.71萬元，5年平均增長率為7.96%，人均GDP穩步提升。從增長率來看，由2010年的9.50%逐步下降到2014年的7.10%，增長率呈降低的趨勢。人均GDP在總量上雖然逐漸提升，但提升的速度逐漸放緩，人均GDP的增長更加溫和、穩定。2010-2015年，在全國經濟新常態的背景下，廣東省經濟實現了穩步增長。[1]

圖1 2010-2015年廣東省GDP及增長百分比變化情況

圖2 2010-2015廣東省人均GDP及增長百分比變化情況

2.廣東省產業結構現狀

2010-2015年，廣東省第一產業所占百分比由5.00%逐步減少至4.60%，第一產業占三次產業的比重呈逐步降低的趨勢；第二產業所占百分比由2010年的49.60%降低至44.60%，變化趨勢同第一產業相同；而第三產業的變化趨勢則完全相反，表現為逐步增長的趨勢，第三產業在三次產業結構中所占比重由45.40%提高至50.90%。2015年，第三產業增加值36956.24億元，增長9.7%，對經濟增長的貢獻率達到57.1%，拉動GDP增長4.6個百分點，所占比例首次超過了50%，2010-2015年廣東省產業結構更加合理，如圖3所示。

圖3 2010-2015年廣東省三次產業增加值比重變化情況

根據以上分析發現，廣東省經濟發展情況從數量的層面來看，GDP總量與人均GDP占比逐步提升，但提升的速度放緩，經濟發展更加穩定；從結構層面來看，第一、二產業所占比重逐步減少，第三產業則增長較快，2015年所占比重首次突破50%，三次產業結構更加合理。因此，2010-2015年廣東省經濟發展更加穩定。

(二）廣東省高等職業教育發展現狀

由圖4可知，2010-2015年廣東省高等職業院校數量由2010年74所增長到2012年的80所，之后又逐漸調整為2013年的79所并維持到2015年。可見，高職院校數量經歷了逐步增長到趨于平穩的發展過程。

圖4 2010-2015年廣東省高職院校數量變化情況

同時，從圖5中可以發現，廣東省高職院校招生數由2010年的19.30萬人增長到2015年的27.6萬人，在校生數由2010年的54.64萬人逐步發展到70.96萬人，畢業生數由2010年的15.04萬人增長到2015年的22.10萬人。2010-2015年高職院校的招生數、畢業生數、在校生數呈逐步增長的趨勢，廣東省高職院校的辦學規模進一步擴大。[2]

圖5 2010-2015年廣東省高職院校辦學規模變化情況

二、高等職業教育與經濟協同發展實證分析

根據以上分析可以得出，廣東省高等職業教育與經濟穩步發展，且保持相對較低、較平穩的增長率。二者的協調發展，對于提高高職院校產教融合、校企合作效率，完善人才培養模式，最大化釋放人才紅利有著重要的意義。運用高等職業教育彈性系數，對廣東省高等職業教育與經濟協同發展情況進行實證分析，并探索其原因，從而為兩者的協調發展提供新的思路。

（一）方法與指標

1.彈性系數

經濟學中彈性是指經濟變量之間存在函數關系時，因變量對自變量變動的反應程度，其大小可以用兩個變量變動的百分比之比，即彈性系數來表示。如設變量X為自變量，Y為因變量，E為彈性系數，則：

若 E>1，表明Y增長速度快于X增長速度，Y在X中的比重有所上升；若 E<1,表明Y增長速度慢于X增長速度，Y在X中的比重有所下降；若 E=1，表明兩者實現同步發展。[3]

運用高等職業教育彈性系數來分析由于廣東高等職業教育規模的變化而導致的經濟變化情況，從而說明廣東省高等職業教育的發展與經濟的增長是否協調一致。

2.指標說明

對經濟增長選取了數量和結構兩個維度進行衡量。數量維度選擇了2010-2014年廣東省人均GDP增長百分比，結構維度選擇了三次產業增長百分比。人均GDP在GDP的基礎上考慮人口數量對經濟發展的影響，能更準確地反應某一地區人民生活水平。

百萬人口高職院校數、十萬人口在校生數、高等職業教育人口比重、 高職生占在校生比重以及民辦與公辦高職院校比例5個指標作為高等職業教育規模指標，根據以上指標與高等職業教育的密切程度及專家賦值建議，分別賦予0.1、0.5、0.2、0.1、0.1 的權重。[4]由于5個指標單位不同，先用極值法進行無量綱化處理，再加權計算，得到廣東省高等職業教育發展指標，如圖6。

圖6 2010-2014年廣東省高等職業教育發展現狀

(二）結果分析

1.高等職業教育規模彈性系數分析

根據廣東高等職業教育對人均GDP的彈性系數，2010-2014年期間，除了2011年0.5

圖7 2010-2014廣東省高等職業教育對人均GDP增長的彈性系數

2.高等職業教育與三次產業結構關系分析

從三次產業比重對高等職業教育的彈性系數分析，第一產業在2010年彈性系數為0.47,小于0.5,2011-2012年彈性系數為0,2013-

2014年，彈性系數維持在1左右。由以上數據可知，第一產業在2011-2012年間并沒有對高等職業教育的發展做出反應。2013-2014年，第一產業與高等職業教育的發展協同程度比較高，二者的發展趨于同步。第二產業在2010、2011、2014三年的彈性系數大于0而小于0.5，說明高等職業教育每變化1個單位，第二產業的變化小于0.5個單位，高等職業教育的發展高于第二產業的發展。2012年和2013年彈性系數大于0.5小于1，兩者的協同程度比較高。第三產業在2010、2011和2014三年彈性系數大于0小于0.5，說明高等職業教育的發展明顯快于第三產業的發展。2012和2013年，彈性系數維持在0.8左右，說明高等職業教育對第三產業的影響比較大，如圖8所示。

由以上分析可以發現，高等職業教育規模落后于經濟發展水平。但從結構上分析，2013年三次產業與高等職業教育的發展協同程度比較高，而其他年份協同程度比較低。總體來看，兩者的協同程度經歷了一個由不協調到逐漸協調的動態調整過程。

圖8 2010-2014三次產業比重變化對高等職業教育的彈性系數

三、影響廣東高等職業教育與經濟協同發展的原因

（一）傳統觀念的束縛

全國人大常委會執法檢查組的報告顯示，雖然我國已建成世界規模最大的職業教育體系，但是職業教育觀念滯后，“硬件不硬”、“軟件過軟”，都直接影響著職業教育事業的改革發展。

我國的人才評價盛行“唯學歷論”。 有技能沒學歷的技術工人職稱發展受約束，待遇也隨之受到影響。2010年，我國頒布 《國家中長期人才發展規劃綱要2010-2020》，明確提出要完善人才評價標準，克服唯學歷傾向，注重實踐和貢獻評價人才；改進人才評價方式， 拓寬人才評價渠道。然而，學歷作為硬條件、敲門磚的現狀仍然沒有太大改觀。

全國人大代表榮蘭祥提出“目前很多職業院校掛著職業教育的牌子，走著學歷教育的路子，這樣培養出來的學生很難掌握過硬的職業技能”。“三教九流”、“士農工商”、“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統觀念已根深蒂固，對于學歷的追求遠遠多于對職業技能的追求。

（二）高等職業教育投資規模比例不合理

由圖9可知，在廣東省高等職業教育投資規模中，“政府投入”和“學費收入”占了最大的比例，占50%左右的比例。“社會捐贈”所占比例最小，基本不足1%。“其他投入”所占比例由7.56%逐漸增加到20.01%，但與“學費收入”、“政府投入”相比，所占比例相對較小。由此可知，在資金來源方面高等職業教育更多依賴于政府和學生投入，行業、企業的參與度不高。

圖9 2010-2014年廣東省高等職業教育投資規模

中世紀行會教育主要通過學徒制進行，學徒遵從師傅的指導，在真實的工作環境中習得知識和技能。同時，行會也資助或興辦學校，建立職業學校或藝徒學校。例如，倫敦的出版業行會學校、柏林的商人聯合開辦的補習學校等。中國職業教育從傳統的父子相傳到師徒制再到清末的實業教育都強調國民經濟各部門的協調配合。

（三）高職院校專業結構與產業結構不協調

工業、制造業和服務業在廣東經濟發展中占有重要的地位。2015年，工業對GDP增長的貢獻率達到39.1%，拉動GDP增長3.1個百分點。汽車制造業實現增加值1539.31億元，同比增長7.6%；化學原料和化學制品制造業同比增長8.7%，通用設備、專用設備制造業分別增長8.3%和9.8%。2015年廣東經濟增速上行主要依靠服務業的拉動，其中金融業和房地產的貢獻相對比較突出，對經濟增長的貢獻率分別為12.3%和8.2%。[1]

然而，2010-2014年廣東高職院校在第一產業、第二產業的專業設置結構落后于產業結構要求，而第三產業的專業設置明顯超前于產業結構，如表1所示。[5]

表1 2010—2014年廣東高職院校與產業結構協調程度

高職院校專業設置與產業結構的不協調，一方面是由于學校缺乏對市場需求情況的調研和了解或是對市場發生的變化無法做出迅速的反應，從而導致了供需之間的矛盾。另一方面是受短期利益的影響，相對忽視了行業未來的發展趨勢。

教育在培養人的過程中存在一定的滯后性。因此，為了彌補差值，專業設置的結構應該適度超前于經濟產業結構的需要。然而，廣東省第三產業的專業結構設置過度超前，第一、二產業的專業結構卻落后于現實的需要，專業設置結構與產業結構的協調程度相對比較低，在一定程度上影響了廣東省經濟與高等職業教育的協調程度。[6]

四、廣東高等職業教育與經濟協同發展建議

2014-2015年廣東省技能人才的求人倍率在1.40—2.10的范圍內波動，勞動力市場職位供過于求，技能型人才在勞動力市場有著很大的需求，對于提高職業教育吸引力、擴大職業教育規模無疑是一種“利好”。[7]經濟發展是教育發展的基礎。這首先表現在經濟發展是教育發展的物質基礎；其次，經濟發展水平對教育發展規模和速度的制約。一般來說，經濟發展水平的提高對于義務教育的普及年限、入學率以及高等教育的大眾化具有一定的促進作用。同時，教育對經濟的發展具有推動作用。勞動力的轉化、生產力的實現、生產率的提高都離不開教育。著重加強供給側改革是實現經濟與高等職業教育的協同發展的重要途徑。

（一）發揮政府的主導作用

2012年8月22日，前國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，再次把“小政府大社會”推至前臺。因此，政府是“有限政府”、是“小政府”，應該站在宏觀的高度頂層設計，有效配置資源，建立學校、企業、行業的利益機制，引導學校、行業、企業主動參與校企合作，建立資源共享平臺、形成合力，進而逐步形成更合理、更完善的職業教育辦學體系。[8]“物競天擇、適者生存”，高職院校在開放的市場環境中完全競爭、優勝劣汰，使其致力于培養滿足整體經濟社會需求的技能型人才。

（二）校行企協同育人

隨著廣東產業結構調整、“雙轉移”的戰略實施以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設現代產業體系的決定》的貫徹落實，廣東省產業市場正在發生較大的變化。因此，高職院校要緊跟市場變化進行調整，應對產業市場的變化，這需要政府、高職院校、行業企業或第三方組織的深入合作。校行企協同育人要求學校、行業企業不再局限于交流，而是打破各自壁壘，進行深度融合。

1.服務區域經濟特色調整專業設置

行業、企業作為勞動力市場的重要組成部分，能夠對勞動力市場的變化做出更及時的反應。行業、企業應以區域產業需求為基礎，高職院校應以服務區域經濟發展調整專業設置。[9]例如中山職業技術學院設立的古鎮燈飾專業鎮產業學院協同育人平臺，基于中山市經濟發展的需要和古鎮燈飾行業的發展趨勢，按照古鎮政府、燈飾行業和企業制定的“合作辦學、合作育人、共贏發展”的辦學原則，為中山市特別是古鎮培養面向燈飾產業涉及、生產、管理、銷售、服務一線的高技能型人才。

高職院校專業設置應充分考慮區域經濟特色，圍繞產業鏈、對接產業群，針對行業、企業對勞動力人才知識和技能的要求，調整專業設置，進行專業群的組建。

2.以職業能力培養為核心設置課程

高等職業教育與經濟的協同不僅僅是數量的協同，更重要的是質量的融合。職業能力是高職學生在實踐過程中面臨的最大挑戰。職業院校課程結構的協調性、課程內容的豐富性、課程實施的合理性等問題制約著學生職業能力的發展。高職院校課程結構仍以理論課和必修課為主，制約了學生職業能力的發展。高職院校課程設置要以產業需求為基礎，以區域經濟特色為導向，以企業為合作伙伴研究崗位職責和任務目標，明確職業能力，并以此為本位設計專業課程計劃、教學大綱和教材，進而實現“人才供給∩工作崗位=全集U”的目標。

3.教學做合一的融合式教學方式

以職業能力培養為核心的課程離不開教學做合一的融合式教學。通過專業認知、教學觀摩、教學模擬、學訓互動、“全程化”實踐的教學方式，五環交互、融通共進。陶行知先生提出“生活即教育、社會即學校、教學做合一”，高等職業教育與經濟的協同發展要求高職院校學生在融合式的教學中關注社會、共同研究，引發思維碰撞，不斷推陳出新，提高職業綜合能力。

[1] 廣東省統計局.廣東統計年鑒(2010-2015)[DB/OL][2016-06-30].http://www.gdstats.gov.cn/tjsj/gdtjnj/.

[2] 廣東省教育廳.廣東省高等職業教育質量年度報告(2011-2016)[DB/OL][2016-06-30].http://gjxx.edugd.cn/gdhe/ gzgzjy/gzyx/rcpyzlbg/.

[3] 李新文,王健.微觀經濟學[M].北京∶中國農業出版社,2005.29.

[4] 李雄鷹,吳建春.西部大開發十年甘肅高等教育與經濟協同發展研究——基于高等教育彈性系數視角[J].中國高教研究,2011,(7)∶28-31.

[5] 李海東,杜怡萍,劉慧慧.高等職業教育專業設置與經濟發展的適應性研究[J].中國職業技術教育,2013,(6)∶58-61.

[6] 王偉華,陳麗君.廣東省高職院校專業設置問題調查研究[J].中國職業技術教育,2013,(23)∶30-35.

[7] 人口和就業統計處.廣東“四上”企業就業情況分析(2014-2016)[EB/OL][2016-07-27].http://www.gdstats. gov.cn/was5/web/search.

[8] 喻忠恩.政府應如何主導職業教育[J].職業技術教育,2014,(7)∶42-45.

[9] 王玉婷.產業升級背景下廣東省高職院校專業設置研究[D].廣州∶廣東技術師范學院,2015.

Analysis on the Cooperative Development of Higher Vocational Education and Economic Development in Guangdong——Based on the Elasticity Coefficient of Higher Vocational Education

TAO Hong, LIANG Jie
(School of Education, Guangdong Polytechnic Normal University, Guangzhou 510665, China)

Under the pressure of the economic downturn in Guangdong Province, the higher vocational education and the economy still maintained a relatively stable growth. The economic power is advancing steadily and the scale of higher vocational education expand gradually. Through the elasticity coefficient describing the collaborative development between higher vocational education and the economy，we found that higher vocational education and economic development level are not synergetic in Guangdong from 2010 to 2014. Coordinated development of the both is conducive to realize the high-quality development of the higher vocational education.

higher vocational education; economic coordination; elasticity coefficient

G719.286.5

A

2096-272X（2016）05-0013-08

2016-08-26

2015年廣東省自然科學基金項目“基于廣東產業升級的職業教育與勞動力市場契合的研究”（2015A030313665）

陶紅（1963-），吉林長春人，博士，教授，研究方向：職業教育管理。