全球貿易的失衡與再平衡

■畢夫 廣東技術師范學院

全球貿易的失衡與再平衡

■畢夫 廣東技術師范學院

受全球經濟增長總體放緩的掣肘以及貿易保護主義的沖擊與“逆全球化”的襲擾，國際貿易跌入到了二十五年多以來的最低谷。阻止與逆轉這種趨勢，有必要刷新全球治理模式。而對于最大的貿易國中國而言，更有必要在謀求更多的多邊貿易合作、發展服務貿易以及爭取充沛的國際貿易話語權等方面深耕與拓展。

國際貿易；全球治理；逆全球化；多邊合作框架

作為拉動世界經濟增長的重要引擎，全球貿易不僅面臨著貿易保護主義的嚴重羈絆，而且還遭遇著“逆全球化”的頻繁襲擾，同時還承受著價值鏈與供應鏈斷裂的深度考驗。正是如此，已經連續五年陷入低谷的世界貿易至今還看不到一絲復活翻盤的希望，并最終有可能滑入倒退的囧境。拯救瀕臨險地的全球貿易，必須對現有的全球經濟治理尤其是貿易治理模式進行變革與再造，而在這一重要的歷史切換關口，扮演全球最大貿易國角色的中國更應該彰顯出足夠的定力以及成熟的智慧與技巧。

看不到希望

唱衰、唱衰、再唱衰；看空、看空、再看空……，貫穿2016年的是國際權威組織對全球貿易連綿不絕的沉重預判聲。經濟合作與發展組織（OECD）在一份最新研究報告中指出，在金融危機爆發前，全球貿易的年均增長速度維持著3％以上的增長步伐，但金融危機改變了一切，這起災難性的經濟事件標志著全球貿易二十年迅速擴張周期的結束。2011年至今的全球貿易年均增速只有1.3％，跌至二十五年多以來的最低谷。為此，OECD警告，全球貿易已經罹患重病，甚至可能遭遇“心臟驟停”。

在OECD之前，聯合國貿易和發展會議也在名下的報告中指出，目前全球貿易降已經降至5年來的新低,而且這一判斷結果得到了世界貿易組織（WTO）的證實。在先前將2016年全球貿易量增速預期從3.9％下調至2.8％的基礎上，日前WTO在最新的貿易展望報告中又將該指標從2.8％下調至1.7％，并指出今年全球貿易增速將是連續第五年放緩，為20世紀80年代以來最糟糕的時期。值得注意的，在前后兩份報告中，WTO都沒有預測全球貿易會出現反彈，如此態度為該組織多年來之罕見。

作為對OECD、WTO報告的跟進與策應，歐洲中央銀行在最新推出的官方報告中指出，雖然在2008年金融危機之前，世界貿易平均增長速度大致是全球GDP增速的兩倍，但是進口增速與全球GDP增速之比在過去五年里停滯不前，并且可能會繼續維持現有的水平。報告指出，全球（不包括歐元區，因為歐元區可能更慘）貿易彈性在過去三年中降至0.9，而金融危機前的1995年至2007年為1.8。與WTO如出一撤，歐洲央行判斷，未來幾年內全球貿易可能持續疲軟。

荷蘭經濟政策分析局進行的動態監測更能揭示全球貿易的最新生態。監測報告顯示，今年以來全球貿易增長出現停滯，而且在2016年的前三季度中，有8個月出現下滑。報告指出，過去12個月，全球貿易量僅增長1.5％，遠遠低于7％的長期年均增長水平，也低于全球經濟的增長速度。而從區域來看，大多數國家和地區的對外貿易都陷入低迷，像日本、美國、歐元區、中東歐、南美地區的進出口均出現環比下降。

的確，拉長時間概念不難發現，從1990-2007年，全球國際貿易增長年均速度高達6.9％，而金融危機后的2008-2015年，平均增速也保持了3.1％，然后，受到過去一年世界貿易增長驟然沉降到1.2％的結果影響，全球貨物貿易金額（以美元計）猛烈收縮了13％，而且今年萎縮的幅度可能還會更大。盤點過往，如此低迷的全球貿易在先前50年里僅遇到五次，分別是1975年、1982年、1983年、2001年和2009年，但有所不同的是，這一次是連續5年低于3％。

被視為世界貿易晴雨表的全球航運業如今的凄慘狀況也許更能說明問題。日前，韓國最大的航運公司韓進海運正式申請破產保護，而韓進海運的破產只是當下航運業困境的冰山一角，作為全球最大的航運巨頭馬士基也陷入自金融危機以來最大的困境之中。數據顯示，馬士基的盈利自2012年以來就持續下跌，去年馬士基的凈利潤僅為7.9億美元，比上一年暴跌84.27％。而今年上半年，馬士基的凈利潤再度同比暴跌88.04％，僅為3.12億美元，創下了次貸危機以來最差的業績。另外，作為中國航運業龍頭的中國遠洋已經在虧損的道路上“先行一步”，2016年上半年創紀錄的虧損了72.09億元。航運業困境正傳導到上游造船企業。作為造船大國的中國首當其沖。在去年超過20家大中型船企宣布破產的基礎上，如今又有包括東方重工、正和造船、明德重工、舜天船舶等多家船廠先后申請破產重組或宣告破產。

身陷四面楚歌

是貿易疲軟拖累了全球經濟增長還是全球經濟增速的放緩抑制了世界貿易的增長，這就好比是哲學上的雞生蛋與蛋生雞的問題永遠無解那樣，但我們可以肯定的是，二者之間的存在著非常緊密的正相關邏輯，尤其是在全球經濟目前陷入低迷甚至萎縮狀態下，世界貿易增長很難獲得更加有力的能量撐托與支持。

觀察發現，今年以來，受制于經濟步伐的放緩，美國2016年前7個月的進口總額為15609.99億美元，同比減少642億美元；同期出口總額為12710.60億美元，同比下降4.78％。而且這樣的現象發生在美國身上極其罕見。同樣，日本財務省公布的數據顯示，日本前8月進出口各自下滑13％和8.7％，其中出口為連續第11個月負增長；同期歐元區進出口分別下滑4.3％和2％。另據中國海關總署數據，2016前9個月中國進出口貿易同比減少6.3％。與此同時，印度和韓國的貨物貿易出口雙雙出現連續21個月的負增長。值得關注的是，在目前世界經濟增長占比中，貿易已上升到近30％的份額，其停滯與倒退必將成為全球經濟腳步前行的沉重包袱。也正是基于此，OECD將今明兩年全球經濟增長預測下調0.1個百分點，分別下調至2.9％和3.2％。

進一步觀察不難發現，由于多哈回合推進的停滯，全球不同的經濟體都紛紛選擇了構建區域自由貿易協定（RTA），據世貿組織的數據，截止目前，在WTO備案的各種自貿區協定多達277個，雖然在各自范圍內RTA的確促進了區域內生產和供應鏈整合，但這種“碎片化”的片區貿易模式也導致了大量的貿易轉移，并割裂了全球價值鏈的分工與合作。尤其值得指出的是，除了以上雙邊與多邊RTA之外，還有兩個跨區域性自貿協定，即跨太平洋貿易伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議（TTIP），而且無論是TPP還是TTIP，都表現為非常強烈的的排他性特征，并必然抵消由于區域貿易協定所帶來的“額外收益”。

與貿易“碎片化”相并行，各種形式的保護主義也紛紛抬頭作祟。據WTO的統計報告，自金融危機以來，僅二十國集團（G20）成員國就采取了1583項的貿易限制措施；而按照英國經濟政策研究中心發布的《全球貿易預警》顯示，作為全球第一大經濟體，美國從2008年到2016年采取了600多項貿易保護措施，其中僅去年就采取了90項，平均每4天推出一項。重要的是，在頻繁使用關稅與反傾銷等傳統貿易制裁手段的同時，為了避免貿易報復，不少國家還有意識地將保護主義不斷滲透到技術性貿易如法規、標準、政府采購與與合格評定程序等措施之中，無形之中抬高了針對貿易自由化的諸多門檻與成本。

深入研究發現，維系原來世界貿易增長的全球價值鏈即“消費國-生產國-資源國”的經濟關聯其實已開始松動，國際產業的分工與格局可能發生了動搖。消費國通過增大財務杠桿進口生產國產品，生產國通過貿易加工能力吸收資源國的原材料，資源國通過原材料變現能力購買生產國的產品，同時后兩者為前者提供債務融資需求。這種價值大循環促成了過去30年全球貿易的高速增長。但是，目前美歐等發達國家高負債導致杠桿收縮，“重返制造業”戰略的啟動導致外部需求顯著減弱，而作為全球最大生產國，中國的出口結構正從加工貿易品向高端設備與服務升級轉型，對初級原材料與中間產品的進口需求不斷減少，其作用于全球貿易增長的創造效應開始趨緩。另外，受制于美元升值與全球“去杠桿”之壓，國際大宗商品價格紛紛跳至低谷，資源國的進口能力也日漸疲弱。價值鏈的斷裂弱化了全球不同經濟體的彼此依賴與互促共榮關系，并形成對世界貿易量的鉗制與沖擊。

“逆全球化”是籠罩在世界貿易上空的又一大陰影。依托著全球化，過往30年世界貿易以超出GDP增速的兩倍前行著，但全球化并沒有帶來財富的均衡分配，80％的發展中國家、80％的中小企業、80％的婦女和年輕人沒有參與到全球化之中，自然就沒有分享到全球化紅利。發達國家與發展中國家內部，之間以及各國貧富懸殊逐步拉大，世界基尼系數達到0.7左右，超過了國際公認的0.6“危險線”。正是如此，英國民眾支持“脫歐”，德國和歐洲國家的成千上萬人日前走上街頭反對加入跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議。重要的是，民眾對全球化的不滿被政客所利用，為了取得票選資源，美國等一些國家的總統候選人都公開主張和倡導貿易保護主義。在這種情況下，民眾的“逆全球化”情緒被反復強化，全球貿易自由化與投資便利化所面臨的壓力與風險不斷加大。

刷新全球治理

應當說全球貿易顯著跌宕的背后是世界貿易規則與貿易關系的急劇調整，以及一個國際貿易秩序的再度構建，而在這一調整與重構過程中，全球化的協調治理顯然未能跟上步伐，如世界貿易組織的功能日漸式微、多哈回合屢遭波折等等。顯然，在堅持回到全球化至少是貿易多邊化軌道的前提下，有必要對全球經濟治理尤其是貿易治理模式進行改革與創新，以使國際貿易的制度安排更具現實性與可行性。

基于建立一個包容與開放性世界經濟生態的總體方向，在承認區域化經濟價值的同時，力促其與全球化協調互補和共振是必須強化的重要機制。為此，一方面要盡早實現世貿組織所推動的《服務業協議（PSA）》、《政府采購協議（GPA）》及《環境商品協議（EGA）》的新突破；另一方面要加強區域貿易協定透明度，確保其與多邊規則一致性，盡快全面實施《貿易便利化協定》。根據WTO的測算，全面實施《貿易便利化協定》可令成員國的貿易成本平均減少14.5％，可使全球商品出口平均每年增加1萬億美元，每年為全球GDP增長率貢獻0.5個百分點，并可創造2000萬個就業機會。資料顯示，目前已有50個成員國完成了《貿易便利化協定》的國內批準程序，如果三分之二以上的WTO成員通過國內核準程序，協定便可生效。

針對經濟處于逆周期以及貿易自由化進程因保護主義襲擾而有所變慢的現實，通過投資便利化也許可以獲得“彎道超車”的效果，至少可以促進投資國與東道國之間的經濟粘連度，從而增大彼此合作的空間，推動雙邊貿易的繁榮與升級。從目前來看，發達國家的基礎設施多已老化，需要翻新、更新；發展中國家的基礎設施落后，需要補短板，全球約有1萬億美元的基礎設施缺口、項目準備不足；與此同時，全球跨國公司尤其是美歐企業集團均持有大量現金，且中國M1（狹義貨幣）與M2（廣義貨幣）的剪刀差達到了13.9％，中國企業持有約6萬億元人民幣的活期存款。這些資金正在等待或尋找投資機會。只要國際社會為資本流動降低門檻與創造更寬松的商業條件，跨國投資定會拉動全球貿易再度進入快道。

修正全球化的傳統指導模式已變得時不我待。過去30年中，經濟全球化的指導模式是由美國和西方發達國家極力推崇的經濟新自由主義和以“徹底自由化、市場化、私有化”為基本信條的“華盛頓共識”決定的，而事實證明，實行“華盛頓共識”進行經濟改革的絕大部分國家，經濟上均遭受重創，并且引發了種種政治和社會問題，同時由于老的全球化模式存在著普惠性和共享性不足以及利益分配不均衡的致命缺陷，導致發展中國家和小微企業日益被邊緣化。據此，在全球化的“下半場”，必須重點放大全球化生態中資源配置與產品流動的普惠性和共享性程度，實現財富在不同經濟體以及不同階層利益的均衡分配。這就需要在國際貿易規則的制定過程中增大發展中國家的話語權，在產品標準、市場準入等規程厘定上壯大中小企業的參與權。與此同時，世界銀行、世貿組織等應當全力支持與幫助發展中國家以及相關企業建立起包括計量、標準、認證等在內的全球質量基礎設施，拓展其參與全球價值鏈的廣度與深度。

還需明確，以互聯網技術、智能生產技術為核心的全新技術突破極有可能引致全球貿易技術成本的大規模降低。目前來看，以新技術為核心的跨國公司已然形成，這種新的分工體系推動了原來全球價值鏈、供應鏈的強化；全球化的微觀組織也由傳統跨國公司逐步轉變為以平臺服務為主的新型跨國公司。為此，有必要創建一個類似馬云所說的世界電子商務貿易平臺（e-WTP），借助于這個寬闊平臺與國際貿易網絡化，全球貿易品的流動與交易將顯著拓展，過去不可貿易的商品和服務成為可貿易的商品和服務，使資源有可能成為可增值的資本。重要的是，全球電子商務平臺的主體是中小企業，其目的在于降低各國中小企業參與國際貿易的成本，這樣就使現行貿易體系下難以參與國際貿易的中小企業能夠參與進來，分享全球化紅利，實現普惠發展。

中國角色與再定位

從成為全球最大的出口國到躍居為世界最大的貿易國，中國既是貿易自由化與投資便利化的參與者與受益者，更是貿易全球化的直接推動者。據IMF發布數據，從2009年至2015年，中國對全球經濟增長的貢獻率每年都在25％以上，而且中國的出口占全球的份額已經上升至13.8％。另從WTO的統計結果看，2016年上半年全球出口貿易量和進口貿易量分別增長0.7％和0.2％，而同期，中國進口貿易量與出口貿易量分別增長3％和0.6％，明顯好于全球平均水平。顯然，中國在世界貿易大盤中起著“壓艙石”的作用。

然而，需要警覺的是，由于在高端領域和發達國家的產業結構從互補正在變為交叉甚至重疊，同時低端層面的輕工紡織與發展中國家的競爭更為激烈，中國所承受的雙向貿易摩擦與日俱增。據商務部統計，2016年前8個月，中國共遭受來自20個國家（地區）發起的85起貿易救濟調查案件，涉案金額103億美元，案件數量上升49％，涉案金額上升94％。面對這種超乎尋常的壓力，中國顯然不能簡單地屈服和退讓，而是要在彰顯出高超的協調與應變智慧的同時，繼續高揚起自由貿易的大旗，而且還必須充當一個出色的旗手。

在國內堅定不移地“去產能”和加大企業轉型升級步伐的同時，在開發外部市場上，除了穩步推進雙邊貿易協定的簽署外，基于彰顯大國形象的需要，中國應將將重點放在多邊RTA的構建上，廣泛擴充自己的“朋友圈”。一方面，要主動創造條件加快中、日、韓RTA的談判進程，而且可能的話將三邊商品貿易與投資納入一個談判籃子中來解決；另一方面要加大推進RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）的協商步伐，爭取今年年底如期落地，在基礎上，進一步謀求10+1的3.0升級版；鑒于中美投資協定（BIT）在TPP與RCEP之間可能發揮著潤滑劑作用并且有助于推動中國所倡導的亞太自貿區（FTAAP）設想，中國更應使出“洪荒之力”加快BIT的早日達成，在此基礎上還可以尋求向BITT(《雙邊投資和貿易協定》)方向平滑的機會，進而啟動中美自貿協定的步伐。

值得注意的是，與貨物貿易存在巨大順差的同時，我國的服務貿易一直存在著顯著的逆差，今年前8月的逆差額度就達到了1629.6億美元，為10年前的18倍之多；另外，我國的服務貿易額的目前貿易占比僅為18％，比全球平均水平低4.2個百分點。同時，據聯合國貿發會議報告顯示，在世界貿易增長中，過去4年中全球服務貿易以高出貨物貿易3-5倍的年均速度增長著，同時高于世界GDP的增速。因此，無論是為了平衡商品貿易賬戶，還是規避貿易摩擦以及提升出口層級，中國都有必要進一步加大服務貿易的比重。按照商務部發布的商務發展“十三五”規劃，到2020年我國服務貿易要超過1萬億美元，年均10％左右。為此，需要在國內加大服務業的開放力度，消除壟斷的同時放松各種不必要的規制，為社會資本釋放更大的騰挪空間；同時在七個自由貿易區繼續探索“服務貿易負面清單+準入前國民待遇”的開放模式，打破各種限制性、技術性的服務貿易壁壘。

鑒于世界經濟格局的深刻變化以及各種貿易力量的再重組趨勢愈演愈烈，尤其伴隨著發展中國家在全球經濟中的影響力日漸提升，作為最大的新興市場經濟體，中國理應利用G20以及APEC等平臺和機制爭取更多的話語權，在積極謀取與各國宏觀經濟與宏觀政策溝通的同時，推動WTO多邊貿易體系建設和高標準的自貿區網絡建設相結合，打造開放包容的世界經濟軀體；同時，還要借助亞投行與金磚國家開發銀行，加強與國際基金合作組織以及世界銀行的高水平合作，有效化解金融風險，促進旨在經濟良序轉型與可持續增長的全球治理新格局的加速形成。▲

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.11.024