生態文明視角下的鷹潭銅產業轉型升級的對策研究

張兵紅 萬 敏

生態文明視角下的鷹潭銅產業轉型升級的對策研究

張兵紅 萬 敏

［提要］生態文明城市是引領城市發展的全新理念，銅產業是鷹潭的支柱產業、特色產業，對生態文明城市與銅產業耦合與協調發展的研究具有重要的現實意義。從鷹潭“世界銅都”與“田園新城”的協調性發展進行實證分析，提出“田園新城”視角下的“綠色世界銅都”的打造和建設的建議與對策。

鷹潭；綠色世界銅都；田園新城；生態文明城市；轉型升級

黨的十八大提出“五位一體”的總布局，把生態文明建設提升到更高的戰略層面，做出了全面部署。近年來，鷹潭市牢牢抓住實施鄱陽湖生態經濟區國家戰略的有利機遇，圍繞做好銅產業、旅游業、物流業三篇文章，全力打造“世界銅都”、“中華道都”、“田園新城”，奮力開創建設富裕秀美宜居和諧鷹潭新局面。但鷹潭因銅而旺，又是中國銅產業基地、全國科技進步示范市、國家新型工業化產業示范基地。那么，“田園新城”生態文明模式的城市建設會不會和鷹潭打造“世界銅都”相沖突，會彼此阻礙進一步的發展？本文就此開展了調查研究，希望能提出鷹潭“田園新城”生態城市建設與銅產業經濟發展相協調的創造性和可操作性的對策與建議。

一、鷹潭“田園新城”生態文明城市建設的提出與舉措

城市是人類最重要的生產、生活和娛樂的聚集區域，是高度體現人類文明的載體，城市讓生活變得更美好。十八大報告指出，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。順應生態文明時代的到來，一種嶄新的城市發展理念和創新模式———鷹潭“田園新城”正應運而生。

（一）鷹潭“田園新城”生態文明城市建設模式的提出

鷹潭市牢牢抓住實施鄱陽湖生態經濟區戰略的有利機遇，堅定不移地走生態文明城市發展道路，確立了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的城市經濟建設目標，“田園新城”生態文明城市應運而生，并取得很好的效果。2012年，鷹潭被評為中國最具幸福感城市、中國優秀旅游城市、中國最宜居休閑城市等多項桂冠，是一個充滿活力、具有鮮明特色和內涵的“田園新城”城市。“田園新城”式的生態文明城市建設是順應時代誕生的新模式。

（二）鷹潭建設“田園新城”生態文明城市建設的舉措與發展現狀

一是建設綠色鷹潭。鷹潭市先后大力實施了退耕還林、長防林、血防林等國家重點林業生態建設工程，組織開展“秀美鄉村”建設、“森林城鄉、綠色鷹潭”建設，實現環境綠化、公共綠化、道路綠化、庭院綠化的“綠色鷹潭”。2014年以來，鷹潭市又在全市范圍內實施了“百里百村生態風景林保護建設工程”。同時，不斷加快推進城市園林綠化，相繼完成了濱江公園、體育公園、濕地公園等公園建設，建成了一批居住區公園和街頭小游園，打造了信江兩岸十里沿江景觀綠化帶。另外，還投資3.85億元，完成了江銅集團貴溪冶煉廠周邊地區環境分類治理。到目前，鷹潭式的現代山水園林城市已初步顯現：城在綠中、水在城中，綠在城中、人在園中。

二是打造工業綠色低碳城市。鷹潭市以“凈空、凈水、凈土”專項整治為抓手，不斷優化能源結構，全力打造工業綠色低碳城市，有效地推動了工業轉型升級。采取有效措施，加快企業技術改造，淘汰能耗高、污染大的落后工藝和設備。截止2014年12月，該市扶持企業技術改造升級12家，關閉高污染、高能耗企業24家，累計完成淘汰銅冶煉落后產能50余萬噸，總量在全國銅冶煉行業名列前茅。在持續降低煤炭消費比重基礎上，堅持多源并舉、多能互補、綜合利用，把發展天然氣、光伏、風電等非化石能源清潔能源作為主攻方向，加快推進能源結構調整，大力發展新能源產業。

二、“田園新城”生態文明城市建設與綠色世界銅都的協調發展機制分析

在2015年全國兩會期間，習近平總書記對江西殷切期望，提出“推動生態環境保護，必須走一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的路子，著力鞏固提升江西生態優勢，打造生態文明建設的江西樣板！”“田園新城”生態文明城市的建設對該城市的產業經濟發展的要求也是特殊的，兩者之間的協調性也是值得深慮的。如何實現“綠色世界銅都”品牌影響力持續擴大和生態環境保持良好的雙贏，是當前非常重要的問題。接下來就兩者的耦合發展機制進行分析。

（一）“田園新城”城市建設對“綠色世界銅都”的促進作用

第一，“田園新城”生態文明城市的建設，要堅持以人為本，大力發展城市經濟，保障就業，提升城鎮待遇。要建設綠色城市，突出城市風貌，堅持問題導向，推進城市管理體制改革，提高城市建設管理水平，包括商業、金融、工業、生產服務、交通中轉、公務政務等方面的設施和服務的建設，這些正是銅產業健康發展的基礎。

第二，“田園新城”生態文明城市的建設，鷹潭要借助龍虎山5A級旅游景點和世界道都文化，深入打造國家全域旅游示范區。要推動深度融合，緊密結合文化和生態優勢，積極發展深度游、休閑游，積極發展養老、養生等大健康產業，進一步延伸產業鏈條，培育新的增長點，為世界綠色銅都的打造和建設營造良好的人文和精神氛圍。

總之，鷹潭“田園新城”模式的生態文明城市的建設，將會為鷹潭創造更多的就業機會和更好的醫療衛生、教育學習等保障條件，可以吸引知識文化聚集，產生社會效應。

（二）銅產業建設對鷹潭“田園新城”建設的輻射作用

第一，銅產業已發展成為鷹潭的支柱產業和特色產業，也是江西省設區市中首個“千億元產業”。如今，一個集銅原料、銅冶煉、銅加工、銅貿易、銅研發、銅文化于一體的產業體系已在鷹潭初步形成。而銅產業尤其“千億元產業”具有綜合性強、關聯性大、經濟乘數效應明顯、產業與產業鏈基礎寬、就業拉動面廣、資源要素投入大的特點。不僅在于資源、市場規模，更在于技術、產品創新水平具有很大的延生效果。

第二，鷹潭因銅而旺，但鷹潭的產業發展并沒有局限于銅。近年來，該市形成了以銅產業為龍頭，以水工、節能照明、機械裝備制造等地方優勢產業為依托，以新能源新材料、大健康、文化創意等新興產業為發展方向的“1+6”產業格局。地方工業經濟由“一銅獨大”邁向“多業并舉”。通過銅產業發展可以引領鷹潭的其他產業發展，為“田園新城”的建設提供產業支撐。

總之，鷹潭綠色世界銅都的建設將會大大推動城市文明的建設。

三、“田園新城”生態文明城市模式下的綠色世界銅都轉型升級的對策

十八大以來，鷹潭市緊緊圍繞打造“綠色世界銅都”的目標，堅持創新驅動和發展循環經濟，實現了“綠色世界銅都”品牌影響力持續擴大和生態環境保持良好的雙贏，綠色世界銅都轉型與升級勢在必行。實現這一宏偉目標，不僅要大力弘揚生態文化和生態建設，還要加快生態產業的轉型與升級。

一是打造“綠色世界銅都”延伸產業鏈。一方面要依托江銅集團，堅定不移實施重大項目帶動戰略，瞄準急需解決的關鍵技術和配套互補鏈條，帶動銅產品結構優化和產業轉型升級。同時還可以通過招大引強和拉長銅企業產業鏈，推動了一批企業快速崛起，延伸和拓展銅加工產業鏈，加快產業集聚和企業裂變擴張。另一方面，用足用好中國再生資源循環利用基地、中國銅產業基地、國家新型工業化產業示范基地等“金字招牌”，引進一大批國內外知名企業，扶持銅產業相關產業鏈的企業進行技術改造，使銅加工企業實現從廢銅回收、銅冶煉到銅精深加工、終端產品加工的“華麗轉型”。

二是積極搭建“產、學、研”技術創新平臺。鷹潭市圍繞產業轉型升級，積極搭建“企業-高校-政府”產、學、研技術創新平臺，要組建國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、銅產業共性技術研發服務平臺、院士工作站等多個國家級科技平臺，鼓勵企業自主創新，加快科技成果轉化，推動銅產業向高端化、高質化、高新化發展。

三是發展循環經濟走新型工業化之路。鷹潭市要堅持以生態文明理念引領綠色發展，大刀闊斧淘汰銅產業落后產能，降低銅企業能耗及污染排放，并進行不同程度的升級改造和技術創新，倡導鼓勵銅加工企業發展循環經濟走新型工業化之路。要以國家“城市礦產”基地的確立為契機，積極引進無氧銅桿等銅精深加工技術，大幅提升銅產業經濟效益。

四是“綠色世界銅都”更要做強“互聯網+”。因為銅產業規模宏大，鷹潭市素有“中國銅都”美譽。所以，圍繞打造區域性“電商云谷”，推動把電商產業作為“新興產業”，按照“政府引導、企業主體、產業聯動、創新發展、合作共贏”的發展思路，乘勢而上發展銅產業電商產業。

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［3］陳端呂，彭保發.環洞庭湖生態經濟系統的耦合特征研究［J］.地理科學，2013，（11）.

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［5］申長友.建設生態文明典范成熟促進生態與經濟協調發展［N］.中國企業報，2013-01-05.008版.

［6］徐衛華.鷹潭的“綠色世界銅都”之夢［N］.中國有色金屬報，2015-02-05-006版.

［責任編輯：上官濤］

張兵紅（1986—），女，南昌大學經濟學碩士，江西師范高等專科學校講師，研究方向為區域產業經濟發展；萬敏（1988—），女，江西科技師范學院助教，研究方向為地方財經金融。（江西鷹潭335000）