農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策

文/河北省承德市隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障站 王英新

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策

文/河北省承德市隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障站 王英新

精準(zhǔn)扶貧工作是我國(guó)解決貧富差距的重要措施。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理是精準(zhǔn)扶貧工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前我國(guó)的檔案管理工作中存在一些問題，這些問題對(duì)精準(zhǔn)扶貧作用的發(fā)揮產(chǎn)生的阻礙作用。本文從貧困農(nóng)戶問題入手，對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析和研究。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧；開發(fā)檔案管理；問題；對(duì)策

在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，可以將其開發(fā)檔案管理工作看成是對(duì)實(shí)際精準(zhǔn)扶貧措施應(yīng)用所獲成果的一種反映。隨著農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的不斷開展，農(nóng)戶實(shí)際需求、檔案管理規(guī)范條例等因素都產(chǎn)生了一些變化，這些變化的產(chǎn)生使得我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理中出現(xiàn)一些不合理的問題。

一、我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理中存在的問題

從整體角度來講，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理中存在的問題主要包含以下幾種：

（一）貧困農(nóng)戶問題。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作建立在貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別以及貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)資料收集的基礎(chǔ)上。而就目前我國(guó)農(nóng)戶的表現(xiàn)來看，主要存在三種問題：第一，農(nóng)戶不愿意接受貧困戶這一名稱，他們將被扶貧看作是一件十分羞恥的事，因此通產(chǎn)表現(xiàn)出不配合精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案資料收集工作。第二，就部分獲得扶貧名額的農(nóng)戶而言，他們將精準(zhǔn)扶貧的資金作為解決自身溫飽問題的唯一途徑。這種現(xiàn)象使得精準(zhǔn)扶貧工作的開展失去意義。第三，由于扶貧名額較少，部分農(nóng)戶覺得自身沒有獲得該名額的可能，因此不配合農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案數(shù)據(jù)收集人員的工作，進(jìn)而影響檔案管理工作進(jìn)度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)該工作的認(rèn)識(shí)問題。從我國(guó)目前情況來看，部分地區(qū)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的重視程度較低。在這種思想觀念的影響下，他們可能會(huì)對(duì)農(nóng)戶的建檔立卡工作產(chǎn)生一些誤解，進(jìn)而影響自身在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（三）管理人員問題。就負(fù)責(zé)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的管理人員而言，其存在的問題主要包含以下兩種：第一，工作能力問題。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村通常并未配備專業(yè)的檔案管理人員。為了保證該項(xiàng)工作的順利完成，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通常會(huì)采用安排相關(guān)人員兼職該崗位的方式，完成對(duì)檔案資料的管理。由于管理人員同時(shí)兼任多種工作，其分配給精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的精力和時(shí)間有限。這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響。第二，管理人員綜合素質(zhì)問題。由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)該崗位及工作的重視程度不足，因此在管理人員負(fù)責(zé)處理該工作之前，并未針對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)道德、工作素養(yǎng)等方面的知識(shí)和處理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)管理人員在實(shí)際檔案管理工作中遇到問題，如檔案資料丟失時(shí)，可能會(huì)選擇隱瞞該問題。這種不合理處理方式可能會(huì)帶來較大的負(fù)面影響。

二、解決我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理問題的對(duì)策

就上述問題而言，我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理質(zhì)量的提升可以通過以下幾種對(duì)策的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)：

（一）農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)層人員及貧困農(nóng)戶思想觀念調(diào)整對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)層人員與貧困農(nóng)戶是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的兩種重要組成要素。其不合理思想觀念的存在會(huì)應(yīng)該該工作的順利開展。對(duì)此，應(yīng)該提升領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)檔案管理工作的重視，通過專業(yè)化檔案管理人員配置、培訓(xùn)等內(nèi)容的開展發(fā)揮自身的導(dǎo)向性作用。就貧困農(nóng)戶而言，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該通過發(fā)放教育手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)以及廣播講述等方式開展宣傳工作，使得貧困農(nóng)戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作及開發(fā)檔案工作形成正確的認(rèn)識(shí)。

（二）完善化檔案管理制度制定對(duì)策。完善的檔案管理制度是保證農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作質(zhì)量的基本要素。對(duì)此，應(yīng)該通過貧困農(nóng)戶檔案保管、保密、鑒定、查詢、銷毀以及管理人員責(zé)任制等內(nèi)容的融入和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)完善檔案管理制度的目的。

（三）檔案管理人員培訓(xùn)對(duì)策。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作主要是由其負(fù)責(zé)的管理人員完成的。為了解決檔案管理工作中存在的問題，提升檔案管理質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。例如，可以通過綜合素質(zhì)以及實(shí)際開發(fā)檔案管理工作能力兩方面入手，提升管理人員與這項(xiàng)管理工作之間的契合性水平。除此之外，由于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作具有保密性、政治性等特殊特點(diǎn)，因此，在管理人員的實(shí)際培訓(xùn)工作中，應(yīng)該強(qiáng)化管理人員對(duì)工作特點(diǎn)的了解。

三、結(jié)論

從整體角度來講，目前我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作中存在的問題主要包含領(lǐng)導(dǎo)層人員不重視問題、貧困農(nóng)戶思想觀念不合理問題等。基于這種現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際開發(fā)檔案管理需求對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在完善檔案管理制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層人員及貧困農(nóng)戶不合理思想觀念的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理工作質(zhì)量的提升。

[1]蔣成禹.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2016(06):184.

[2]胡正天.湖北省插花貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究[D].湖北省社會(huì)科學(xué)院,2016.

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[4]中共晴隆縣委黨校課題組.晴隆縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告[A].黔西南論壇[C].2016(1).