以數字化促進監督全覆蓋

遼寧省各級紀檢監察機關積極探索實踐，運用數字技術搭建監督平臺，充分發揮大數據在主動監督、發現問題、預警糾治等方面作用，以信息化貫通業務全流程，以數字化促進監督全覆蓋。

變“數據孤島”為“數據集群”

“我們緊盯全省各類公共資源交易系統‘平臺接入’和‘數據匯集’情況，建立紀檢監察機關、營商局、公共資源交易中心三方聯動機制，推動全省公共資源交易平臺完成縱向全面貫通、橫向互聯互通。”在2025年遼寧省營商環境監督行動新聞發布會上，遼寧省紀委監委有關負責同志介紹，該平臺已累計匯聚交易數據超過1億條，服務各類經營主體98萬戶次，在線交易項目達到18229個、1364.35億元。

近年來，遼寧省各級紀檢監察機關不斷強化與職能部門的協作配合，變“數據孤島”為“數據集群”。2022年1月，省紀委監委統籌建立涵蓋多家單位、多類數據的信息查詢平臺，各級紀檢監察機關依照權限進行使用，推動各類數據資源共享，為掌握信息、科學研判、智慧決策提供有力支撐。

遼寧省各級紀檢監察機關結合工作實際，研發監督平臺，打通數據壁壘，為監督貫通提供有效途徑。本溪市紀委監委自主研發“專線一鍵搜系統”，直聯12個信息系統，可實時查詢房產、工商等各類數據，既大幅減少了人工查詢的工作量，又確保了數據安全、信息保密。

強化以案建模，不斷拓寬發現問題渠道，以數據整合促進監督貫通。遼寧省各級紀檢監察機關以實戰運用為核心，通過建立相關監督模型，對重點問題、重點人員進行精準預測判斷。2024年，省紀委監委綜合運用統建模型、自建模型不斷拓展應用場景，提高監督時效性、精準性、互促性。全省統一開展公務加油卡、耕地地力補貼、六類監察對象等方面的大數據監督，助力各領域治理取得新成效。

從嚴“懲”、精準“治”、系統“防”一體貫通

2024年3月，大連市西崗區紀委監委大數據監督應用中心平臺篩查發現，部分“困難老人居家養老和入住養老機構補貼”項目模型存在疑點數據。由于西崗區日新街道工作人員在發放居家養老補貼審核工作中不認真履行職責，2名已去世居民居家養老補貼應停未停。

提升監督貫通質效，既要精準發現問題，也要聚焦制度建設抓長效，實現發現一類問題、查處一批案件、規范一個領域的治理效果。針對案件暴露的制度漏洞、責任缺失、管理缺位等問題，西崗區紀委監委通過大數據監督“云端”作戰、數據“吹哨”，推動區民政局開展救助補貼資金發放不精準問題等“小切口”專項整治，并通過警示約談、下達整改通知書等方式，督促相關部門完善制度。西崗區紀委監委還經常性梳理問題易發多發環節等信息，并與區大數據中心等部門建立數據共享機制，動態完善監督模型，常態化開展比對分析，探索建立“免申即享、變動即退”大數據監督綠色預警功能模塊，自主研發試點“民生資金發放及退出預警”功能模塊，對符合政策補貼條件但未申領相關補貼人群定期篩查、及時通知。

“老人符合高齡補貼發放條件前1個月左右，相關的監督模塊就會發出綠色預警信號，社區專干通過入戶、打電話等方式把政策規定和申請材料清單告知老人家屬，他們通過線上政務平臺就可以辦理，下個月補貼錢就直接打到老人銀行卡上了。”西崗區八一路街道林茂社區支部書記通過手機演示，介紹了“小巷管家”平臺中“民生資金發放及退出預警”模塊運行情況。

在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，省紀委監委發揮大數據監督的穿透作用，圍繞高標準農田建設、農村集體“三資”管理等，采取“小切口”方式研發大數據監督模型，一個問題一個問題穿透，由小見大、由點到面，推動職能部門解決共性問題，持續鞏固拓展集中整治成果。

公開曬權，提升基層治理新效能

2024年6月，錦州市黑山縣姜屯鎮衛生院還沒開門，蘭屯村村民劉勤就早早等候在門口。他不是著急看病，而是給鎮衛生院送來錦旗。劉勤說：“從手機上得知醫院落實國家惠民政策，為65歲以上老人免費體檢，到醫院檢查后發現身體有多項指標異常，及時治療才避免了后患。”

劉勤夸贊的是黑山縣的“遼寧陽光三務”智慧平臺。2022年6月，省紀委監委協調推動相關部門，打造“陽光遼寧”工程，建成全國首個貫通省市縣鄉村五級的“遼寧陽光三務”基層監督平臺，促進黨務、村（居）務、財務公開，形成村社信息錄入、鎮街審核發布、群眾反饋評價、縣區督導整改閉合鏈條。

利用科技信息賦能基層治理，是推進紀檢監察監督與群眾監督貫通融合的重要路徑。打開黑山縣“遼寧陽光三務”平臺，可以看到全縣21個鄉鎮（街道）、301個村（社區）應公開信息全部經審核發布。公開的村級“黨務、村務、財務”事項達到了31大類187個，具體數據超過10萬條。公開透明的數據信息減少了群眾因對政務服務存疑而引發的各種矛盾，暢通了群眾監督的渠道。

在推動建立“遼寧陽光三務”基層監督平臺的基礎上，省紀委監委還在省管企業、省管高校全覆蓋推廣運行“陽光國企”“陽光校園”平臺，形成“陽光遼寧”品牌。緊盯群眾反映的物業管理、城市供暖等熱點問題，省紀委監委深化拓展“遼寧陽光三務”基層監督平臺服務治理功能，增設“陽光物業”“陽光供暖”模塊，線上公開住宅小區物業服務和城市供暖事項，以更大范圍的事項公開有效回應群眾關切，促進居民生活舒心暖心，切實提升居民生活質量和幸福指數。

“大數據不只是作戰工具，更是工作理念。”省紀委監委有關負責同志表示，要持續發揮大數據為紀檢監察工作賦能、賦智、賦力作用，營造全員參與共建共用的大數據生態，將大數據轉化為現實生產力、戰斗力，助力打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。