精神文明建設檔案管理工作的幾點認識

文/福建省南平市浦城縣未成年人思想道德建設辦公室　陳霞

精神文明建設檔案管理工作的幾點認識

文/福建省南平市浦城縣未成年人思想道德建設辦公室陳霞

在大力推行社會主義精神文明建設的今天，檔案管理工作的重點與核心之一就是為精神文明建設服務。本文簡要分析了精神文明建設檔案管理工作中存在的問題，并就如何加強管理工作提出見解。

精神文明建設；思想道德建設；檔案管理

隨著新時代的快速發展，檔案管理工作也要與當前的時代的發展相適應。為了追上時代發展的步伐，檔案管理工作應該建立新的體制，樹立新的觀念，實行新的管理制度。與其他傳統行業的工作不同，檔案管理工作不只局限于某一領域，也不是單個檔案部門的工作，檔案管理工作在社會主義精神文明建設中具有不可或缺的作用。

一、精神文明檔案管理在社會進步中的作用

（一）繁榮社會主義文化。檔案文化是社會主義文化的一個重要組成部分，發展社會主義文化，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等先進的理論為指導，為檔案管理工作開創新局面；要改革檔案管理服務機制，為各項工作內容提供相應的服務；進一步促進社會主義文化的繁榮。

（二）提升檔案管理工作的地位。在開展社會精神文明創建活動中，應該將檔案管理工作列入文明建設的總體規劃，在進行文明單位的評選時，要將該單位的檔案管理工作作為重點考察指標，以此來提升檔案管理工作在社會精神文明建設中的地位，將檔案的價值充分體現出來。構建完善的個人信息化檔案，將個人文明檔案列入其中，以此約束個人的文明行為，推進全社會精神文明建設。

二、當前精神文明建設檔案管理存在問題

（一）單位文明創建的檔案管理現狀。

1.單位對精神文明創建檔案管理工作重視度不高。（1）人員配備不齊問題。目前很多單位都沒有配備齊全的精神文明創建檔案管理人員，為了完成精神文明建設的檔案管理工作，往往需要從其他科室或部門抽調一批人員，很多檔案管理人員在上崗前都沒有經過專門的檔案知識培訓，沒有意識到檔案管理的重要性，對檔案的裝訂、歸檔、整理、收集等內容都不熟悉，缺乏檔案搜集意識。（2）日常創建資料的積累收集不被重視。結合自己近年來精神文明創建工作的一線工作經驗，發現很多單位不重視日常精神文明創建資料的積累，對精神文明創建檔案資料的日常收集不夠重視，有些單位一到每年的精神文明創建初評或總評檢查，就開始突擊收集創建檔案，有的檔案資料沒有被保存，無法收集完整。（3）文明創建檔案管理未列入文明單位評選指標。當前尚未將文明創建的檔案管理工作列入文明單位的評選指標，這也充分說明檔案管理工作沒有得到充分的重視，難以通過文明單位的評選指標來對一個單位的文明創建檔案管理工作的水平進行評價，一定程度上降低了文明創建檔案管理人員的工作積極性。

2.單位文明創建資料歸檔范圍不明確。一般情況下，所有的能豐富人精神世界、提高人的精神意識活動材料的文字、錄像、照片等資料都屬于歸檔范疇，例如思想政治教育、文化教育、治安管理、文明創建、環境衛生等等。然而當前尚未對單位文明創建的資料歸檔范圍進行明確的規定，給檔案的收集帶來了不便。

3.檔案管理制度不夠健全。（1）交接手續簡單。在檔案管理制度中很少涉及檔案交接手續的問題，檔案交接存在隨意性、不規范性的問題，導致如果檔案資料出現問題，無法對檔案的交接和傳遞過程進行明確，不能對相關責任人進行有效的追責。（2）存在檔案分散保管現象.一些單位不愿意將檔案資料統一入庫歸檔，認為這樣會給本單位利用這些檔案資料帶來不便，沒有對檔案資料進行積極的上交，造成了事實上的分散保管的局面，很容易造成檔案的意外損壞或丟失。

（二）個人文明檔案管理系統存在空缺。改革開放以來，西方一些個人主義、拜金主義和功利主義的思想對我國產生了一定的影響。特別是隨著網絡的普及，一些不良思想對人們的思想造成了極其惡劣的影響，這也導致了社會出現了道德滑坡，需要建立個人文明檔案來約束新時期的個人行為，改變當前普遍存在的自私、利益攻心、爾虞我詐等道德敗壞的現狀。由于當前尚未啟動建立個人文明檔案制度，導致個人文明檔案沒有得到及時地收集，無法滿足社會文明進步的需求，不利于精神文明建設的檔案工作的開展。

三、根據以上存在問題提出幾點策略

（一）單位文明創建檔案工作的新要求。

1.將檔案管理工作列入文明建設的總體規劃。必須將檔案管理工作納入文明建設的總體規劃，將檔案管理工作納入文明單位的評選指標范圍之中，這也既可以提高單位所有人員對檔案的重視，從而更好地對檔案進行收集和歸檔，也能夠使精神文明建設的檔案管理工作進行進一步的規范。在文明建設的總體規劃中，就應該對后續的檔案管理工作進行規劃。

2.做好歸檔范圍培訓工作。先要對文明單位的歸檔范圍進行確定，然后再組織檔案管理人員，系統的學習精神文明建設的檔案管理知識，要求其能夠熟悉歸檔范圍，收集的范圍主要包括與精神文明創建有關的領導班子工作會議，精神文明創建工作機構的成立和調整文件，與創建工作有關的各種制度、規劃、簡報、總結，其他能夠反映本單位管理水平和業務水平的資料等。

3.增強文明創建資料平時積累與收集的意識。檔案管理人員必須具備較強的文明創建資料的收集意識，要認識到在文明創建的過程中會產生很多各種類別的資料，只有對這些資料進行及時地收集，才能形成檔案，發揮檔案資料的價值，否則時間一長，各種檔案資料散落在各個角落，很容易出現遺失和損毀。因此檔案管理人員要增強對文明創建資料對積累和收集意識。

4.建立規范的規章制度。

（二）構建完善信息化的個人文明檔案管理系統。

1.建立個人誠信檔案迫在眉睫。個人誠信檔案能夠對個人在社會生活中對誠信和失信對行為進行如實對記錄，主要包括個人在商務領域、社會服務領域、社會管理領域和社會公益事業領域對誠信行為和失信行為。建立個人誠信檔案能夠提高整個社會的文明程度，提高個人對誠信的重視，減少精神文明建設檔案管理中的失信行為。

2.個人先進事跡檔案系統建立與個人優惠政策相結合。個人檔案的真實性、現實性和動態性非常重要，個人的先進事跡是精神文明建設的一個重要立足點，在個人檔案管理的過程中，不僅要積極建設個人先進事跡檔案系統，對個人的先進事跡的相關資料進行妥善、及時地收集和保存，還要與個人優惠政策結合起來，將個人先進事跡的檔案材料作為申請個人優惠政策的重要材料，發揮個人先進事跡檔案材料的價值。

3.建立個人志愿服務檔案。在大力弘揚支援服務文化的今天，很多英雄脫穎而出，他們為了公共利益、他人安危等犧牲自己的時間、精力，為提高精神文明創建工作繪出了一副美妙的風景。為了更好地提倡和鼓勵志愿服務行為，維護志愿者的正當權益，形成崇尚志愿服務的社會氛圍，可根據個人志愿服務的時間、質量、榮譽換取一定的社會福利，同時在就學、就業、就醫等方面享受優惠或優待，這就需要建立完整的個人志愿服務檔案，將個人志愿服務的內容、完成情況及時歸檔。

4.利用網絡化管理將個人文明檔案與個人身份檔案結合，建立透明、公開的個人檔案管理體系。利用計算機技術對個人文明檔案信息進行存儲，從而實現檔案信息的網絡化管理，這已經成為新時代檔案管理工作的主要旋律。這就要求盡快建立健全檔案數據庫，推動檔案的管理實現網絡化、科技化。同時，要對使用權限進行相應規定，部分信息對部門和個人開放，建立透明、公開的檔案管理體系。要將個人文明檔案與個人身份檔案結合起來，對個人檔案管理體系進行補充，提高其透明度。

四、結語

檔案管理人員要努力提升自己的檔案管理水平，以檔案的超值服務和跟蹤服務為出發點，深入開發檔案信息資源，把做好社會主義精神文明建設的檔案管理工作，為社會主義文化發展留下寶貴的歷史資料，將檔案管理工作建設成為社會主義精神文明建設的陣地。

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