我國社會組織黨建存在的問題及對策研究

文/沈陽師范大學管理學院　徐猛

我國社會組織黨建存在的問題及對策研究

文/沈陽師范大學管理學院徐猛

在社會組織中開展黨建工作是我們黨加強執政基礎的必然要求。但是，社會組織自身呈現出一種松散性，成員流動性大，黨建工作的開展必定會遇到一些困難。數據表明現階段黨建工作取得了良好的實績，但黨建工作的質和量仍存在一定問題，需要研究完善。

黨組織；黨建；社會組織

一、我國社會組織黨建的基本狀況

我國社會組織的數量每年都在增加，社會組織中黨組織的數量也在逐年增加，在一些組織條件較好的社會組織里基本都建立了黨組織。這些黨組織在社會組織中發揮著積極作用。

（一）社會組織中黨組織設置狀況。根據民政部社會服務發展統計公報的數據，2015年全國社會組織數量達到66.2萬個，比上年增長9.2%。中國共產黨黨內統計公報的數據顯示，2015年全國社會組織法人單位中建立黨組織的20.4萬個，占社會組織法人單位總數的41.5%，社會組織黨組織應建已建率達到99.1%。從這些數據可以看出，我國社會組織黨建工作實績突出，應該建立黨組織的社會組織幾乎全部建立。但是也應該看到，黨組織還沒有覆蓋一半數量的社會組織。

（二）黨組織在社會組織中作用發揮的情況。從現實情況來看，在社會組織中已經建立的黨組織，其作用主要體現在四個方面：一是與會員或職工密切聯系，對他們的需求及時了解、反映；二是執行黨和國家的方針政策，引領社會組織及其成員在法律法規范圍內開展工作；三是促進社會組織的健康發展；四是服務社會組織，幫助解決職工或會員遇到的問題。

二、我國社會組織黨建中的問題

社會組織本身具有一定的松散性，內部有不少兼職人員，而且不同類別的社會組織自身能力的發展也參差不齊，內部黨員人數少甚至沒有黨員。這就給社會組織黨建工作帶來了一定的復雜性。

（一）社會組織中的黨建基礎薄弱。在多數的社會組織中黨員人數較少、占員工總數的比例低，且一些新成立的社會組織里就沒有黨員。社會組織自身薄弱的黨建基礎使得在其中發展黨員比較困難，同時某些社會組織自身的低吸引力也使得其難以吸納進黨員。

在我國東部某些地區社會組織數量很多，但符合建立黨組織條件的少。這些社會組織中工作的黨員多數是流動黨員或者是退休干部。他們的組織關系不能長久留存到社會組織中，或者是不愿意留存到社會組織中，還愿意在原單位過組織生活。這就給社會組織黨建工作帶來了困難。

（二）怎樣發揮好社會組織中黨組織功能。第一，在社會組織的黨建工作中，重“建黨”輕“黨建”的現象普遍存在，這樣只是實現了組織覆蓋，而沒有形成工作覆蓋和作用覆蓋。這與黨建工作活動經費和人才的缺乏不無關系。

第二，某些社會組織缺乏黨建工作經驗，工作方式單一，簡單照搬企事業單位黨建工作模式，往往出現黨建工作模式不服水土的現象。在這種情況下，黨內活動與社會組織的業務活動就會脫節，有時又會影響業務活動，所以說一些社會組織的黨建工作模式也需要改進。

三、完善我國社會組織黨建工作的對策

在社會組織黨建工作中，我們必須要結合社會組織發展的實際情況，在工作方式等方面運用好現成經驗，大膽實踐，勇于創新，解決好眼前的問題。

（一）加強社會組織中黨組織的隊伍建設。對社會組織來說，可以通過涉足一些經濟領域來擴展自己的經費來源，并建立各種人才保障機制，使其真正能吸引人才，留住人才，從而不斷發展壯大自己。這樣，社會組織充裕的人力資源將會為建立黨組織和發展新的黨員帶來便利。

在黨組織隊伍入口方面，要挑選那些黨務工作經驗豐富，道德素質高的黨員來擔任組織干部。發展黨員時，要對發展對象進行多方面的考察，真正把那些思想堅定，德才兼備的先進分子吸納到黨員隊伍中去。同時通過培訓等各種教育活動，保證新建黨組織的思想統一性和先進性。

（二）合理定位社會組織中黨組織的功能。我們認為黨組織在新社會組織中應發揮“教育黨員，服務社團，溝通政府”的功能。因此，在工作思路上我們要堅持“符合黨的方針政策，滿足單位的現實需求，受到黨員的歡迎，得到員工的擁護”這一方向。通過一些業余、分散、小型、務實的工作方法把黨務工作與社會組織業務相融合。同時應搭建好教育服務黨員的平臺，可以運用信息化手段，使用微博、微信等信息通信工具創建信息平臺連接每一位黨員，使信息的傳遞無死角，實現黨員的實時教育，交互式溝通，把黨組織建設成為黨員之家。

（三）創新社會組織黨建的工作方式及內容。新建立的社會組織，其自身吸引力和凝聚力不夠，成員的流動性較強，對于此類草根社會組織，我們必須要創新黨建工作方式和內容。黨組織必須運用除行政手段之外的多種方式，如法律手段、民主協商手段來解決社會組織內部的利益問題。在組織活動方式上，要找準工作切入點，不同情況不同對待，以實際效果為準，從集中轉向分散，從單一刻板轉向靈活多變。在活動內容上，要把黨建工作和社團業務工作結合起來，有針對性地、有實效性地積極尋找職工思想中的疑點和生活中的熱點來開展黨建活動。

［1］石國亮.社會組織黨建的現狀、難題與對策——基于一項全國性調查的深入分析［J］.長白學刊，2012，（3）.

［2］張波.我國新社會組織黨建工作若干問題研究——基于2000-2013年相關文獻的分析［J］.長白學刊，2014，（1）.