別拿“人情”當幌子

文_本刊記者

別拿“人情”當幌子

文_本刊記者

中國是一個人情社會，又是禮儀之邦，尤其是到了年節，親朋好友之間相互饋贈禮物，祝福佳節，亦屬我們的一大傳統，無可厚非。不過，對于黨員干部來說，卻必須在心里有份清單，什么禮物不該收，哪些紅包不能拿，都要想清楚。因為正常的人情往來與變相的行賄受賄之間，往往只有一線之隔，稍不注意，就有越線的危險。

不過，卻有不少黨員干部對此不以為然，他們覺得，與赤裸裸的受賄行為不同，過年過節收點禮似乎也無傷大雅。于是乎，每到年節，總有一些人蠢蠢欲動，試圖在“人情”外衣的掩蓋下，完成一筆筆權錢交易。

然而，無論幌子打得有多好，一個常識是，“來而不往非禮也”，如果只是單相的上級收受下級的饋贈，領導笑納非親屬的紅包，而不是“雙向流通”，那么，這其中的貓膩已無需多言。

官員過節收禮禁而未絕

自從收受禮金之事被曝光后，這名干部原本還算平靜的生活被徹底打破了，每天不僅要面對周圍人異樣的目光，還要時刻擔心各路媒體找上門來采訪。

本刊記者從湖北省紀委了解到，雖然反“四風”、八項規定取得了可喜的成效，但少數黨員干部收送禮品禮金、消費卡等行為仍然禁而未絕。特別是利用傳統節日、婚喪嫁娶、生病培訓等時機，借口禮尚往來收送禮品禮金、消費卡的問題仍然在一定范圍內存在，群眾反映強烈。為此，湖北省紀委組織多家媒體，開設“廉潔過節，一寸不讓”專欄，點名道姓地通報違規收送禮品禮金典型問題，要求全省黨員干部引以為戒，廉潔過節。

在通報的典型問題中，一名干部能主動退出違紀所得。2013年至2014年節假日期間，鄂州市華容區副區長李志武多次違規收受他人禮金合計12500元。組織調查期間，李志武能夠積極配合調查工作，如實承認自己所犯的錯誤，主動交代組織尚未掌握的問題，主動退還違紀所得。2015年6月5日，鄂州市監察局給予李志武行政警告處分。

在通報的另一典型問題中，一名干部則動起了歪念頭，收受禮金后只退還或上交其中一小部分，大部分未退也未上交。竹山縣原工商局黨委書記、局長劉繼宏在任職期間，收受非親屬禮金5萬余元，退回相關人員7500元，向竹山縣紀委上交禮金9500元，其余錢款則未退也未上交。2015年3月31日，竹山縣紀委給予劉繼宏撤銷黨內職務處分，十堰市工商局給予劉繼宏行政撤職處分，職務由正科級降為副科級非領導職務。

本刊記者從十堰市紀委了解到，自從收受禮金之事被曝光后，這名干部原本還算平靜的生活被徹底打破了，每天不僅要面對周圍人的異樣的目光，還要時刻擔心各路媒體找上門來采訪。“曝光的警示效果還是很震撼的，至少身邊的這些干部都不敢亂收禮了。”十堰市一名黨政干部如是說。

十堰市紀委的工作人員還表示，在防止黨員干部利用年節收禮這方面，十堰市的力度還需要加大，恩施州的經驗就更值得借鑒。本刊記者了解到，恩施州為了防止兩節期間“四風”問題反彈回潮，確保黨員干部廉潔自律和厲行節約，出臺了“十三個嚴禁”：嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動……同時，領導干部率先垂范，帶頭遵守廉潔自律各項規定，認真履行“一崗雙責”，加強對管轄范圍內黨員干部的監督管理，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

與湖北省的曝光警示不同，吉林省紀委監察廳網站則是直接開設了“我要舉報”窗口，接受廣大網友對節日期間身邊的各種腐敗問題、腐敗現象進行監督舉報。同時，還設有“網友留言”欄目，希望廣大網友說說看到的、聽到的各類隱形“四風”問題的新花樣、新變種，并對狠剎不正之風建言獻策。另外還有“工作動態”和“言論”欄目，將對吉林省各級紀檢監察機關在元旦春節期間開展的加強作風建設，防止“四風”問題反彈回潮相關工作及網友相關評論進行實時報道。

人情馬甲掩蓋不了受賄事實

偏偏是等他當了領導，手里有了權之后，這些“人情往來”也就接踵而至了。

說到官員過節收禮的現象，江蘇省紀委一名退休老干部告訴本刊記者，如今這種現象比過去好很多了，“中央到地方三令五申，尤其是反‘四風’、八項規定的出臺，讓官員們收斂了不少，都怕撞到槍口上去。”他坦言，當年在紀委工作時，像官員利用過年過節收禮這樣的案件見過不少。“有些干部在大年三十那天晚上，居然把門開到十二點，太不像話。”

有一個人他記憶猶新，此人叫劉雨泉，原是南京市長江河道管理處的副主任，他在分管南京市水利建筑工程總公司一公司工作時，利用職務便利，先后17次收受多名分包商、供材商賄賂共計人民幣35萬元。受賄數額雖然算不上很高，但令人吃驚的是，這17筆受賄中，竟然有16筆是在春節前，打著“拜早年”的幌子進行的。所以，他在庭上還辯稱自己并未為他人謀取利益，收的這些禮金，均是正常的人情往來，不能算受賄。

據這名紀委退休干部回憶，劉雨泉出生在一個小山村，他還有4個兄弟姐妹，在他很小的時候，父親就不幸因病去世了，母親獨自一人要拉扯5個孩子，生活非常艱辛，經常缺衣少食，忍饑挨凍。尤其是逢年過節的時候，別人家的孩子穿新的、吃好的，而他們家卻還是粗衣爛布、青菜蘿卜，與平日無異，即使是過春節，鍋里面也難得有幾片肉。那個時候，怎么就沒有人上他家去送禮物塞紅包，進行所謂的“人情往來”呢？偏偏是等他當了領導，手里有了權之后，這些“人情往來”也就接踵而至了。由此可見，這些“人情”并不是普通的“人情”，而是披著人情外衣的交易。

實際上，劉雨泉收了錢之后，對行賄者在分包工程、結算工程款、購買材料等事項上百般關照，使他們獲利頗豐。其實道理很明白，行賄者如果沒有得到好處，還會每年過年都給你送錢嗎？所以，他的這番所謂的“人情往來”的辯詞根本就騙不了人，南京市下關區人民法院最后作出判決：被告人劉雨泉犯受賄罪，判處有期徒刑8年，沒收財產人民幣10萬元。扣押在南京市下關區人民檢察院的贓款人民幣35萬元予以沒收，上繳國庫。

這名紀委老干部感嘆道，被“年關”絆倒的官員又豈止是劉雨泉！大量活生生的事實表明：很多貪官受賄都在年關，年關成了腐敗高發的特定時段，年關成了貪官的鬼門關，成為反腐倡廉的重點領域。

還需警惕貪官玩“創新”

表面上不收了，背地里卻有電子禮券、微信紅包等新花樣，神不知鬼不覺地把錢收了。

劉雨泉最終被認定為受賄罪，鋃鐺入獄，但他的辯詞卻仍值得我們認真思考。刑法規定，受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。其中，“為他人謀取利益的行為”的表述尤其需要注意，也就是說，黨員干部若只是單純收受他人財物，而沒有“為他人謀取利益”，那么，其行為并不能構成受賄罪，只是視其情節輕重，給予黨紀、政紀處分。而現實生活中，不少官員正是抓住了這個空子，利用年節大肆收禮，美其名曰“人情往來”。這也是一些官員平日里還能嚴于律己，一到年節就放松的原因之一。

北京海淀區檢察院一位檢察官在接受本刊記者采訪時表示，對于官員過年過節收禮的情況是否認定為受賄，在實踐中的確不是那么容易區分。她舉例說，如果送禮的人沒有具體的請托事項，可能還在情感投資階段，給的數額也比較合乎常理，雖然他可能是希望將來能請求官員為其辦事，但因為缺乏必要的構件，所以反貪這塊還是沒法認定。

不過她還指出，根據刑法規定，謀取利益分幾個階段，包括承諾、實施和兌現，只要具有其中一個階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。如果收禮官員已經承諾為送禮者辦事，或者送禮者明確提出請多關照，即使暫時還未實施，那也能認定為受賄。在司法實踐中，北京的法院在最近幾年是卡得比較嚴的。

不管怎么說，由于有年節人情作幌子，貪腐分子多少還是給反貪人員制造了一些困難。但這并不意味著他們就可以為所欲為，因為即使他們的行為夠不上受賄，紀委部門還是能夠依據其情節嚴重程度給予相應的紀律處分。

十八大后，“八項規定”、反四風等舉措相繼出臺，極大地震懾了一批干部，但是，有些執迷不悟者卻仍然不收斂、不收手，而是變著花樣與黨紀國法相對抗。前文所述江蘇省紀委退休干部表示，李克強總理號召我們“大眾創業，萬眾創新”，貪官他也玩創新。比如說八項規定出臺后，竟然有官員用礦泉水瓶子裝茅臺酒，表面上節儉了，實際上喝的還是茅臺。收禮也是，表面上不收了，背地里卻有電子禮券、微信紅包等新花樣，神不知鬼不覺地把錢收了。這一點我們的紀檢干部必須引起高度重視。