勤儉辦主任“勤”撈錢

文/圖_郭紅敏

勤儉辦主任“勤”撈錢

文/圖_郭紅敏

鄭州市勤工儉學管理辦公室原主任兼鄭州新意中學法人代表的張慶（副處），利用單位負責采購并委托印刷廠印作業本的職務之便，每個作業本吃回扣1毛錢，3年共計吃回扣67萬余元。另外，張慶將單位小金庫中的115萬元據為己有。最終，鄭州市中原區人民法院一審判決張慶因犯貪污罪獲刑12年。

作業本中的腐敗

1958年出生的張慶，于2001年任鄭州市教育生產公司副總經理兼鄭州一中分校法人代表，2002年任鄭州市教育生產公司總經理兼新意中學法人代表。自2005年至2013年，他一直擔任鄭州市勤工儉學管理辦公室（以下簡稱“鄭州市勤儉辦”）主任兼任鄭州新意中學法人代表，成為一名副處級官員。

脫胎于鄭州市教育生產總公司的鄭州市勤儉辦，系鄭州市教育局下屬的國有事業單位，主要職能是管理和指導全市中小學勤工儉學、勞動技術教育、綜合實踐教育和學校安全防范工作；指導和幫助學校廣泛開展勤工儉學活動，發展校辦企業和第三產業，彌補教育經費不足，改善學校辦學條件，解決師生的學習和生活困難。

2013年12月，退居二線的張慶被免去鄭州市勤儉辦主任職務，但他還任鄭州新意中學法人代表。創建于1995年的鄭州一中分校，2001年更名為“鄭州新意中學”，該校全部資產屬于鄭州市勤儉辦。鄭州市勤儉辦是個清水衙門，但是對于貪欲極盛的張慶來說，“窮衙門”也是大有油水可撈。

2002年，鄭州市教育局下文件決定全市中小學生作業本實行集中采購制度，由鄭州市教育生產總公司具體負責組織、規劃、管理。2007年的一天，張慶讓鄭州市勤儉辦后勤科負責人潘某和張某二人跟著他到某學院印刷廠談業務。經過初步商談，張慶決定由該學院印刷廠負責印刷鄭州市中小學生作業本。而此前，鄭州市中小學生作業本由鄭州一所中學的印刷廠承印。

不久，張慶又到該學院印刷廠談價格，談完價格之后就提出了回扣的事情。學院印刷廠提出，每印一個作業本給鄭州新意中學和鄭州市勤儉辦各0.1元的回扣。按照約定，年底結賬，這些回扣由印刷廠存放，需用這筆錢的時候由張慶通知印刷廠，或者讓潘某去拿。2010年8月份，潘某退休后，這項工作由繼任后勤科長負責。

據鄭州新意中學后勤科科長毛某證實，2010年8月任3年時間下來，該印刷廠給鄭州市勤儉辦作業本費用回扣67萬多元，該筆回扣款一直在印刷廠里放著。雖然67萬元回扣款一直存放在該學院印刷廠，但迫于知情者多，張慶一直未敢私動。

銷毀小金庫賬目

2009年12月，張某從部隊轉業到鄭州市教育局之后，被任命為鄭州市教育局黨委委員和鄭州市勤儉辦黨支部書記，他了解到這筆回扣款后，告訴勤儉辦后勤科科長毛某，這些錢是單位的錢，沒有經過單位的研究不能動。后來，他多次提醒張慶，營利性的經營不能搞，他還告訴該學院印刷廠的負責人聶某，這些錢是單位的錢，不允許個人動，如果需要提取使用，必須經過單位的同意。

除了單位受賄外，張慶還貪污115萬元公款。在鄭州新意中學的運轉過程中，張慶讓鄭州新意中學的會計閆某把借讀生的學費和雜費單獨做一本賬，這些錢全部存進以張慶身份證在交通銀行開的賬戶上。

2005年，張慶知道小金庫有100多萬元后，就以鄭州新意中學準備儲備金為由，把自己的身份證交給閆某，讓她以張慶的名義開一張100萬元定期存單交給他。后來，這個存單就放在張慶家里。

2012年春節前，新意中學從嵩山北路準備搬到黃河科技大學附中。張慶為了獨吞這100萬元巨款。他和閆某商量，將鄭州新意中學小金庫的賬目拉到新鄭的中學生培訓基地，閆某把小金庫賬目交給張慶后，張慶自己開車到嵩山南路南水北調大橋附近，下車將賬目銷毀。張慶還讓閆某重做小金庫賬，在張慶的授意下，她沒有將這100萬元做到賬上。也就是說，這100萬元從鄭州新意中學小金庫里神不知鬼不覺地蒸發了。

然而，張慶仍不滿足，他變著花樣，繼續從小金庫中攫取金錢。2013年春節前，張慶安排閆某從小金庫的賬上取出了20萬元準備給勤儉辦的職工發福利，閆某將20萬元取出交給他后，他從里面拿出了5萬元作為給閆某的福利。之后因為上級一直不讓過節發福利，他便將剩余的15萬元拿回家放在了書房的柜子里。

幾個月后，張慶又安排閆某從小金庫里取出了25萬元，給勤儉辦的每個員工發了8000元福利，給離退休的同志每人發了4000元，剩余的錢用于單位一些不好報銷的支出。而此前的15萬元就一直在他書房的柜子里放著，成了他的囊中物。

2014年3月20日，鄭州市人民檢察院反貪污賄賂局工作人員將張慶抓獲。偵查人員在對張慶家中進行搜查時找到100萬元存單一張、145萬元存折一本，偵查機關將其予以扣押。而此時，鄭州新意中學尚欠他人房租108.33萬元。

“小蒼蠅也能叮出血”

2014年3月21日，張慶因涉嫌犯貪污罪、單位受賄罪，被刑事拘留，同年4月3日經鄭州市人民檢察院決定逮捕。7月21日，鄭州市中原區人民檢察院以鄭州市勤儉辦涉嫌單位受賄罪，張慶犯單位涉嫌受賄罪、貪污罪向鄭州市中原區人民法院提起公訴。

檢方指控，張慶在擔任鄭州市勤儉辦主任兼任鄭州新意中學法人代表期間，利用其負責勤儉辦全面工作及負責新意中學工作的職務便利，截留借讀生學費私立小金庫，以侵吞手段從小金庫中貪污上百萬元公款；2007年至2013年，鄭州市勤儉辦負責采購鄭州市中小學生練習簿冊，后委托鄭州某學院印刷廠印刷作業本，后雙方商定每個作業本由該學院印刷廠支付勤儉辦回扣0.1元。2010年秋至2013年秋，學院印刷廠支付勤儉辦回扣款共計670406元，現該筆款項由該學院印刷廠保管。

公訴機關認為，張慶身為國家工作人員，利用職務上的便利，采用侵吞手段貪污公款，法院應以貪污罪追究其刑事責任。被告單位鄭州市勤儉辦作為國有事業單位，被告人張慶作為該單位直接負責的主管人員，利用職務上的便利，在經濟往來中賬外暗中收受回扣款670406元，法院應以單位受賄罪追究其刑事責任。

后經中原區人民法院審理認定，被告人張慶在2005年讓會計閆某將100萬元存入其個人名下后，其一直將該存單保管在自己家中，且之后將相關賬簿銷毀，張慶侵吞該筆存款的意圖明顯。雖然張慶當庭辯稱其是為新意中學保管的備用金，但是除了張慶名下的該筆100萬元外，新意中學另在張慶名下有145萬元的存款；張慶將20萬元中的5萬元以獎金的形式發放給新意中學招聘人員閆某，而后將剩余的15萬元保管在自己家中，且在其2013年10月被免去勤儉辦主任職務后的情況下，仍然占有該筆款項而不予返還，其侵吞該筆款項的意圖明顯，應認定為貪污。

2014年12月11日，鄭州市中原區人民法院一審判決被告單位鄭州市勤儉辦犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬元；被告人張慶犯單位受賄罪，免予刑事處罰；犯貪污罪，判處有期徒刑12年，決定執行有期徒刑12年；對被告人張慶違法所得依法予以追繳，發還相關單位。張慶不服，提出上訴。2014年12月25日，鄭州市中級人民法院駁回其上訴，維持原判。

2015年1月9日，河南省紀委監察廳官方微博“@清風中原”發布消息，鄭州市勤工儉學管理辦公室原主任、鄭州新意中學法人張慶等鄭州市5名官員因嚴重違紀違法被“雙開”。

據悉，近年來，鄭州市勤儉辦主任因貪腐而落馬者不只張慶一人。2003年12月至2007年8月任登封市勤儉辦主任的鄭保全，因涉嫌犯單位受賄罪于2011年3月14日被登封市公安局刑事拘留。

登封市人民檢察院指控，2005年3月至5月，被告人鄭保全先后兩次向登封市市區教育圖書文化用品服務經營者張某索要現金共計60萬元，后在提供場地、聯系業務、協調關系等方面為張某經營教育輔導資料提供幫助，使其獨家向登封市鄉鎮教育組供應教育輔導資料。

2011年9月8日，登封市人民法院一審判決被告單位登封市勤儉辦犯單位受賄罪，判處罰金人民幣5萬元；被告人鄭保全犯單位受賄罪，免予刑事處罰。對其涉案違法所得人民幣60萬元依法予以追繳，上繳國庫。

有評論指出：一個作業本售價不過幾毛錢，可張慶卻從這“小本生意”中發現了“致富之道”，回扣一毛錢一毛錢地拿，三年時間竟也吃成個“胖子”。與被查獲的諸多“大老虎”相比，張慶之流可能連“蒼蠅”都算不上，但恰恰是這些“小蚊子”，直面著最廣大的人民群眾，被他們“?！鄙弦豢?，普通老百姓就要“出血”?！拔米印钡膫€頭雖說不大，但危害性卻一點都不小，因此不能任這些“小蚊子”亂飛狂舞，必須重拳出擊，將這惹人煩的嗡嗡營營者一巴掌拍死。