搶險救災中突發公共危機的媒體應對策略探析

馬　云

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搶險救災中突發公共危機的媒體應對策略探析

馬云

【摘 要】在軍隊搶險救災中突發事件的傳播具有迅速且復雜的特征，但政府媒體在實際應對的操作中，卻差強人意，掌控輿論的技巧薄弱。因此，媒體應當培養自己的意見領袖來主動引導輿情發展，形成輿論引導合力。

【關鍵詞】突發公共危機 搶險救災 媒體應對策略

21世紀是網絡的世紀，信息傳播的速度極快，可以說是以往任何時代都無法比擬的。軍隊在進行搶險救災的過程中，經常會發生一些突發事件。但是在現在，互聯網時代已經來臨，正確掌握突發事件的特征，了解傳播方向，深入分析當前媒體應對突發事件中存在的問題，改善媒體應對突發事件的策略迫在眉睫。

突發時間傳播的特征，目前，在搶險救災等突發事件中，傳播特征具有以下三個方面：傳播形式多樣化、傳播效果放大化、傳播內容復雜化等三個方面，下面分別介紹：

（一）突發事件傳播多樣化

目前，關于災情的信息傳播方式已經不再局限于廣播、報紙、電視新聞等傳統媒體了，調查結果表明：從2008年1月至今，我國發生的數次搶救救災行動，多數都是因網絡爆料而引發了公眾的普遍關注，成為社會熱點事件。網民們瀏覽網絡新聞，并以新聞跟帖的方式，發表自己的意見，形成網絡輿論，其中，經常訪問新聞評論區、網絡論壇的網民都是網絡輿論形成的主要力量。微信、qq、微博等用戶都可以通過手機和互聯網了解社會事件，尤其是微博，是目前網絡輿論形成的主要平臺。中國互聯網網絡信息中心在2015年年底曾經發布一個統計報告，指出我國的網民數量已經達到近7億，互聯網普及率已經超過了50%，wifi使用率已經超過了92.1%，手機網民數量超過了6億，全國大部分地方都已經實現了無限網絡覆蓋，這些數據都表明，當前最大的信息傳播媒介就是網絡。

（二）傳播效果放大化

通過網絡來傳遞出的信息具有傳遞速度快、更新速度快等特點。剛開始傳播時，會受到普遍關注，但是一旦出現新的突發事件，人們就會轉移注意力，開始關注新的信息，新的信息也會因為人們的關注而快速擴散，網民的跟帖、發帖都會在網絡上形成一股不可小覷的力量。

（三）傳播內容復雜化

目前，網絡上各種信息已經讓人眼花繚亂，所以當前網絡信息的篩選、核實是互聯網的主要工作。傳統媒體在互聯網面前，已經完全失去了輿論控制的權利，過去在傳統媒體時代下，不能公開的突發事件可以被隱藏，但是現在在網絡時代下，所有的信息都很難在隱藏，所以也就出現了一些別有用心的人，開始杜撰謠言，四處傳播。例如，“汶川地震后還將有強烈大地震”、“官員貪污救災款”、“碘鹽防輻射”等謠言在互聯網上都以燎原之勢迅速傳播。

搶險救災中媒體應對的誤區在搶險救災過程中，由于種種現實因素，很難控制不發生對軍隊形象不利的突發事件。當突發事件發生時，公眾對媒體的關注度比平時要高出很多。所以政府的媒體應對策略，將會直接影響到事件的發展。然而，現階段政府媒體在應對某些在突發事件時的處理方式還存在一些不當之處，從而導致事件的處理的難度加大，而且使政府媒體的公信力下降。所謂不當之處其實就體現在以下幾個方面：

一是有關部門封鎖消息，設置新聞障礙。遇到突發事件時，一些有關部門的領導在“能壓就壓”的思維的模式下，只想著如何封鎖消息并壓制輿論，甚至通過其他手段讓媒體隱藏該消息。但是隱藏消息，不僅解決不了問題，還會使有關部門處于被動狀態，一味的隱藏、逃避突發事件，會蒙蔽領導者的眼睛，失去了處理突發事件的最佳時機，最后失去了公眾的信任和支持，有關部門只能承受網絡輿論帶來的沖擊。

二是信息發布速度慢，輿論導向錯誤。多數突發事件都難以預測后果，還可能會引發一系列的連鎖時間，而網絡信息的傳播又具有匿名性、傳播速度快等特點，所以一旦出現在網絡上，就會引發廣大網絡的評論，形成網絡輿論。如果有關單位只是抱著僥幸心理，希望過幾天之后人們就會淡忘這個事件，不主動面對公眾，就會喪失處理時間、引導輿論導向的最佳時間，甚至會出現新的矛盾，給有關部門帶來更大的利益損害。

三是軍地協作不暢，各持一詞應對。在遇到突發事件時，軍隊宣傳部門和地方政府媒體缺乏有效溝通。在處置突發事件的過程中，處置方式各不相同，導致軍隊和政府對外說辭不一，從而致使公信力下降，讓網絡謠言增加了生存空間。

在搶險救災等活動中，一旦發生一些有害軍隊形象的事件，政府部門、軍隊都用過去對待傳統媒體的方式試圖隱藏消息，但是現在已經是21世紀的互聯網時代了，信息傳播方式也和過去有很大的差異，再加上政府部門和軍隊沒有充分意識到輿論導向的重要性，所以沒有做好突發事件的處理。在當前，面對一些可能影響到自身形象的突發事件，有關部門應根據當前的信息傳播方式和特征，采取有效的應對策略，來盡量減小突發事件給本單位形象造成的損害。

首先要轉變陳舊觀念，及時主動公開信息。施拉姆曾經指出：“對于公眾危機，首先應該是信息公開。”因為公眾的恐慌心理就是源自信息的不透明。信息阻塞甚至會引發盲動和騷亂等危害公共安全的行為。在互聯網時代，想要嚴密封鎖突發事件的消息幾乎是不可能的，所以政府媒體只能采取積極的態度，及時公開信息，進行輿論引導。關于這一點，我國已有不少相關法規政策出臺。比如《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《關于改進和加強國內突發事件新聞發布工作的實施意見》、《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》等，這些文件都對突發事件中的新聞發布、媒體管理以及輿論引導做了詳盡的要求。

其次要構建互聯網溝通平臺，與網民有效互動。大禹治水在疏不在堵，突發事件發生后，公眾對于事件的好奇心理不是僅僅通過官方媒體發布的信息就能滿足的，尤其是在當下政府媒體公信力下降的時候呀。因此還必須迅速搭建網絡平臺，讓軍隊與政府相關單位合作及時利用諸如微博、微信等網絡平臺發布信息，回應公眾的各種問題，及時掌握網絡輿情動態，收集相關輿情資訊，與疏導公眾的負面情緒。

再次要培養出自己的網絡大V來引導網絡輿情發展。過去在傳統媒體下，公眾并沒有發表意見的機會和平臺，而現在在互聯網時代下，公眾可以發表自己的意見，引導輿論導向。現在出現了一些“網民記者”，處理突發事件時，可以及時發布新聞，但是這些“網民記者”并沒有經過專業的訓練和教育，不了解報道的客觀性，也沒有掌握好采訪的技巧，導致最終報道的事件和事實存在很大的偏差。再加上互聯網上發布消息并不需要經過審核，信息的真實性不受重視，有些網民只是為了增加點擊量，引人注意，故意發表一些虛假消息，或者故意制造恐慌，也有些網民因為某些目的而故意造謠，引起社會不安定。互聯網上存在各種信息，真假難辨，所以公眾需要具有公信力的媒體發表意見作為判斷真假信息的依據，針對這種情況，培養專業的知名博主、網絡評論員、專家、學者等，使其成為互聯網信息的意見領袖已經迫在眉睫，這些意見領袖可以引導正確的輿論導向，疏導公眾的負面情緒，并掌握輿論發展方向。

最后，還要加強各個媒體之間的合作，有效引導輿論的發展。突發事件之所以稱之為突發事件，就是因為事件發生的非常突然，會迅速形成網絡輿論。所以一旦發生突發事件，媒體要在網絡上發表更多的正面信息，形成正確的輿論導向，傳統媒體和網絡媒體應該合作，充分利用傳統媒體權威性高、網絡媒體傳播信息速度快的特點，互補聯動，讓公眾能在最短的時間內了解權威的、全面的、真實的信息。

總之，互聯網時代的來臨所帶來的傳播形式的變化已經不可逆轉，在軍隊搶險救災過程中突發公共危機的媒體應對就顯得更為重要。有關部門只有正視公眾的意見，疏導公眾的負面情緒，發布正確的信息，才能為我軍在搶險救災行動時打造有利的、健康的輿論環境，才能更好的維護我軍良好的群眾形象。

（作者單位：后勤工程學院政治理論教研室）

基金項目：本文系自媒體時代政府應對突發公共危機的能力建設研究項目編號：cste2015jccxAX0005。