“四個(gè)全面”戰(zhàn)略與高等醫(yī)藥院校科研管理體制改革創(chuàng)新論略

何　濤

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略與高等醫(yī)藥院校科研管理體制改革創(chuàng)新論略

何濤

【摘 要】“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理理念具有十分重要的指導(dǎo)意義，其理念應(yīng)該圍繞戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)而設(shè)計(jì)，從而更好的能夠?yàn)榭蒲泄芾眢w制改革創(chuàng)新服務(wù)。但就目前高等醫(yī)藥院校科研管理體制而言，還存在著滯后性，甚至有不符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略理念要求的缺陷和弊端。因此，應(yīng)主要針對(duì)高等醫(yī)藥院校現(xiàn)行科研管理體制中科研計(jì)劃管理制定、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)科研項(xiàng)目確定和科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，進(jìn)行改革、完善和創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 高等醫(yī)藥院校 科研管理體制

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)：黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，這就為高等醫(yī)院院校科研管理指明了方向，即高等醫(yī)藥科研管理要不斷規(guī)范、精細(xì)、創(chuàng)新，要以促進(jìn)圍繞小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代醫(yī)藥科學(xué)研究的不斷進(jìn)步與發(fā)展為終極目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值和服務(wù)，必須讓科研創(chuàng)新與國情、省情和地方實(shí)際情況結(jié)合，運(yùn)用新理論、新方法，研究新內(nèi)容，并且能夠?qū)⒀芯砍晒D(zhuǎn)化為能夠產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值和社會(huì)財(cái)富。需要從體制機(jī)制方面改革現(xiàn)有科研管理中存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和任務(wù)。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理提出的新要求

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理提出了特殊的要求，同時(shí)也是指導(dǎo)高等醫(yī)藥院校解決科研管理問題的重要途徑。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理提出了挑戰(zhàn)，包括：在全面建設(shè)小康社會(huì)中，高等醫(yī)藥院校科研發(fā)揮作用的形式；在全面深化改革中，高等醫(yī)藥院校科研管理體制改革，以及對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域改革問題的研究；科研管理要依法進(jìn)行，杜絕科研腐敗；科研管理要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且在此領(lǐng)域從嚴(yán)治黨，以便加強(qiáng)科研管理以及解決科研管理領(lǐng)域的腐敗問題。

根據(jù)科研管理相關(guān)理論，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理提出以下相關(guān)要求：1、高等醫(yī)藥院校科研管理的目標(biāo)和指導(dǎo)思想應(yīng)該以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)為根本，而針對(duì)管理體制的改革取向應(yīng)該結(jié)合具體科學(xué)的科研管理理論，做到科學(xué)化管理。實(shí)現(xiàn)高等醫(yī)藥院校科研管理的科學(xué)化和專業(yè)化的根本目的就是要能夠?yàn)閲野l(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)服務(wù)，這就要求其科研管理能夠產(chǎn)生實(shí)際效用。在此基礎(chǔ)上，在具體管理體制改革上，涉及到科研計(jì)劃管理制定、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)科研項(xiàng)目確定和科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等方面，要明確其發(fā)展和服務(wù)方向，以便進(jìn)行改革。這樣才能圍繞著重點(diǎn)方向進(jìn)行科研管理體制的設(shè)計(jì)，并不斷發(fā)現(xiàn)和矯正體制運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題。而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想與具體管理理論的結(jié)合是促進(jìn)其改善的根本。

2、高等醫(yī)藥院校科研管理要實(shí)現(xiàn)學(xué)科之間的平衡，不僅是要在醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)管理，更要發(fā)展非醫(yī)近醫(yī)專業(yè)以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為醫(yī)藥領(lǐng)域改革服務(wù)，這也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的特殊要求。醫(yī)藥領(lǐng)域的研究為改善人民群眾健康狀況服務(wù)，這是醫(yī)藥院校科研管理發(fā)展的根本之意，這也是全面深化醫(yī)藥領(lǐng)域改革的現(xiàn)實(shí)需要。高等醫(yī)藥院校不僅要在醫(yī)藥科學(xué)研究上創(chuàng)新，以便能夠解決人民群眾最為迫切的身體方面的病痛問題，更是要在醫(yī)藥領(lǐng)域的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究上下功夫，這就要求在研究方向的引領(lǐng)、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目確定和科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等方面對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究給予更多的管理傾向和投入，并且要符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律，以及醫(yī)藥院校哲學(xué)社會(huì)研究的特殊性，引導(dǎo)其為我國全面深化醫(yī)藥領(lǐng)域的改革服務(wù)。

3、高等醫(yī)藥院校科研管理要依法行政，并在管理內(nèi)容上從嚴(yán)治黨，這就涉及到科研經(jīng)費(fèi)管理使用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等醫(yī)藥院校的科研管理與當(dāng)下其他領(lǐng)域的科研管理有著相似之處，目前除了上述方向性問題之外，應(yīng)該在在科研經(jīng)費(fèi)管理方面狠下功夫。科研經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管上出現(xiàn)的各種問題，社會(huì)關(guān)注度也很高，已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行詳細(xì)的探討和研究。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為根本指導(dǎo)的科研管理，必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的依法管理，這也可以通過從嚴(yán)治黨而實(shí)現(xiàn)，這也體現(xiàn)在黨在科研領(lǐng)域的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)地位，從而促進(jìn)科研管理向著廉潔自律的方向發(fā)展。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理的要求還不僅限于此，還要求逐步實(shí)現(xiàn)科研人員管理的科學(xué)化，改變傳統(tǒng)的對(duì)科研人員管理的思維方式和制度，在激勵(lì)制度、職稱評(píng)定制度等方面進(jìn)行有效的改革。科研管理要能夠充分挖掘創(chuàng)新活力，使科研發(fā)展思想更加的開放，科研活動(dòng)與實(shí)踐結(jié)合更加緊密，從而解決醫(yī)藥領(lǐng)域面臨的基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用脫節(jié)的迫切問題。

二、現(xiàn)階段高等醫(yī)藥院校科研管理體制存在的問題

現(xiàn)今國家在公立醫(yī)院改革、醫(yī)療保障領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)改革領(lǐng)域、醫(yī)療腐敗、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)事法律領(lǐng)域等方面都需要高等醫(yī)藥院校的科學(xué)研究給予支持。但目前高等醫(yī)院院校科研管理除了存在高校科研管理普遍問題之外，還存在高等醫(yī)院院校科研管理特殊性問題。這與高等醫(yī)院院校科研管理體制深層次和結(jié)構(gòu)性的問題密不可分。對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理體制中存在的問題，不僅要從其內(nèi)部構(gòu)成去思考，更應(yīng)從其指導(dǎo)理念進(jìn)行分析：

高等醫(yī)藥院校科研管理理念和指導(dǎo)思想

科研管理理念和指導(dǎo)思想過于注重醫(yī)藥發(fā)明和創(chuàng)新，造成的直接后果就是醫(yī)藥研究與醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域研究的不均衡。既然是要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為根本指導(dǎo)思想，因此其管理理念和指導(dǎo)思想就應(yīng)該同等重視與醫(yī)藥相關(guān)的自然科學(xué)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。醫(yī)藥科學(xué)是以認(rèn)為研究的終極目標(biāo)，具有很強(qiáng)的人文內(nèi)涵，若只重視醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域，特別是醫(yī)學(xué)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的自然科學(xué)研究，會(huì)削弱醫(yī)藥哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，從而導(dǎo)致醫(yī)藥哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展滯后，最終醫(yī)藥科技成果的應(yīng)用與實(shí)踐會(huì)失去哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的支撐，進(jìn)而導(dǎo)致一系列社會(huì)問題乃至矛盾的出現(xiàn)。

高等醫(yī)藥院校科研管理內(nèi)部機(jī)制存在問題，從而使得其滯后甚至不符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求

高等醫(yī)藥院校科研管理在管理形式上是直線型和扁平式結(jié)構(gòu)管理方式，這就是“校—院—系—專業(yè)教研室”的行政管理體制，這對(duì)開展跨學(xué)科研究造成了一定的阻礙作用。這種阻礙作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不利于醫(yī)藥領(lǐng)域交叉學(xué)科創(chuàng)新性研究；二是醫(yī)藥研究與醫(yī)藥哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的分離。造成醫(yī)藥研究與相關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的兩張皮，這就使得醫(yī)藥院校哲學(xué)社科研究更容易脫離現(xiàn)實(shí)醫(yī)藥研究，難于指導(dǎo)醫(yī)藥實(shí)踐。除此之外，高等醫(yī)藥院校科研人才隊(duì)伍管理也存在問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是專業(yè)性管理；二是人才管理機(jī)制落后。高等醫(yī)藥院校科研管理人才多是從事醫(yī)學(xué)研究，從事管理學(xué)的較少。科研項(xiàng)目管理質(zhì)量不高、重立項(xiàng)輕研究、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門存在信息不對(duì)稱等問題都是當(dāng)下需要解決的問題。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略視域下高等醫(yī)藥院校科研管理體制改革創(chuàng)新

以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為指導(dǎo)下科研計(jì)劃管理制定、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)科研項(xiàng)目確定和科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新和改革，從而促進(jìn)高等醫(yī)藥院校科研管理的全面健康發(fā)展。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)高等醫(yī)藥院校科研管理發(fā)展提出了全新的要求。

（一）高等醫(yī)藥院校科研管理體制的理念創(chuàng)新應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為驅(qū)動(dòng)

高等醫(yī)藥院校科研管理的根本指導(dǎo)理念為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而具體發(fā)展理念是科學(xué)質(zhì)量管理理念和專業(yè)化管理理念，其根本目的就是促進(jìn)醫(yī)藥院校的科學(xué)研究為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，具體目的就是促進(jìn)高等醫(yī)藥院校科技創(chuàng)新力的提升，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)就是促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究同步發(fā)展。高等醫(yī)藥院校科研管理的目的在于促進(jìn)科技發(fā)展以便為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；管理機(jī)制和制度要全面深化改革，其研究要為醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域改革及高等醫(yī)藥院校改革服務(wù)；全面依法管理、全面從嚴(yán)治黨也是高等醫(yī)藥院校科研管理的根本所在，這樣才能能夠使得科研經(jīng)費(fèi)有效使用，能夠讓科研切實(shí)有效地發(fā)揮作用和價(jià)值，這也是科研管管理體制改革能夠改進(jìn)的根本要求。

（二）以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為高等醫(yī)藥院校科研管理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)科研計(jì)劃管理制定、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目確定和科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等制定、實(shí)施情況，對(duì)其發(fā)展和制定完善的標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)價(jià)。科研管理評(píng)價(jià)要貫穿科研管理工作的整個(gè)過程，科研管理的各項(xiàng)工作都需要評(píng)價(jià)，科研評(píng)價(jià)要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上革新科研管理理念，從而促進(jìn)其發(fā)展。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為高等醫(yī)藥院校科研管理評(píng)價(jià)，不僅能夠改變目前科研評(píng)價(jià)的功利作風(fēng)，而且可以促進(jìn)高等醫(yī)藥院校科研管理為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)，從而促進(jìn)高等醫(yī)藥院校科研管理的改進(jìn)，同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要結(jié)合不同高等醫(yī)藥院校的實(shí)際狀況。

（三）構(gòu)建高等醫(yī)藥院校科研管理多元協(xié)同機(jī)制，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)

多元協(xié)同機(jī)制可以從協(xié)同動(dòng)力、協(xié)同主體、協(xié)同要素、協(xié)同績(jī)效、支持因素和協(xié)同機(jī)制等2方面去構(gòu)建和思考。高等醫(yī)藥院校科研管理內(nèi)容的多元協(xié)同，主要是指高等醫(yī)藥院校要加強(qiáng)高等醫(yī)藥院校自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、管理學(xué)等各種學(xué)科的協(xié)同研究，促進(jìn)高等醫(yī)藥院校科研的均衡發(fā)展，促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)。管理主體的協(xié)同主要是指高等醫(yī)藥院校科研管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同，協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是信息、團(tuán)隊(duì)、結(jié)構(gòu)和IT是協(xié)同創(chuàng)新中的四個(gè)關(guān)鍵協(xié)同要素，管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同要求高等醫(yī)藥院校科研管理機(jī)構(gòu)能夠建立各高校科研管理機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制。高等醫(yī)藥院校還可以建立醫(yī)學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)之間跨部門、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

四、結(jié)語

高等醫(yī)藥院校在科研管理中要注意處理好各種關(guān)系，特別是醫(yī)藥研究與非醫(yī)近醫(yī)學(xué)科、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系。高等醫(yī)藥院校科研管理發(fā)展必須要在宏觀上明確國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，微觀上明確醫(yī)藥理論發(fā)展的階段、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的階段和實(shí)際，還要為醫(yī)藥院校的多學(xué)科研究和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高等醫(yī)藥院校科研管理發(fā)展要明確自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合醫(yī)藥院校的傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的要求以及醫(yī)藥院校的發(fā)展需求,注重發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使其成為醫(yī)藥院校發(fā)展的重要組成部分。更為重要的是，高等醫(yī)藥院校科研管理發(fā)展要結(jié)合地域?qū)嶋H，并為區(qū)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：四川醫(yī)科大學(xué)）

作者簡(jiǎn)介：何濤（1968-），女，教授，碩士生導(dǎo)師，四川醫(yī)科大學(xué)科技處處長(zhǎng)，研究方向：科技管理工作。