新安全環境下電力施工企業保密工作的實踐和思考

文/上海電力建設有限責任公司 薛麗倩

新安全環境下電力施工企業保密工作的實踐和思考

文/上海電力建設有限責任公司 薛麗倩

在新安全環境下，電力施工企業如何做好保密工作的基礎性和先導性工作，筑牢保密思想防線，凸顯保密工作的職能地位和戰略價值，營造保密工作良好法治環境。本人結合多年從事電力施工企業保密工作的實踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設、宣傳教育、技術防護等方面談幾點思考和探索。

電力施工企業；網絡技術；保密工作

網絡技術，尤其是無線網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，使保密工作的對象從有形文件擴展到無形電磁信息保密管理，由鎖住文件、管住嘴擴展到對整個信息系統綜合防護。保密工作范圍也發生本質上的奕化，不僅僅停留在政治、軍工、科研等領域，所涉及的面越來越廣。特別是當今全球綜合國力的競爭日益加劇，越來越體現為經濟和科技實力的競爭，一方面我國已經成為資本凈輸出國，“一帶一路”戰略的啟動，表明我國已經由過去被動參與全球化，轉變為主動推動全球化，我國在全球經濟活動也將更為深入，機構、企業、人員等勢必會廣泛地走出去。但同時也就意味著更多重要的商業秘密分布邊際越來越廣，部分的商業秘密將越來越多地涉及綜合國力競爭，它們與國家秘密的界限也越來越模糊，關鍵核心技術，重大貿易和工程項目等。這些與國家命脈有著休戚相關的秘密能否得到有效保護，關鍵在于能否自覺地履行保密責任和義務，管理好國家秘密。

2015年7月，隨著巴基斯坦卡西姆港電站項目的啟動，上海電建承建的海外工程已達到18項。這些工程以電站項目為主，分布在印尼、菲律賓、越南、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家，是中國實施“一帶一路”戰略的重要組成部分，這對企業的安全保密工作帶來了新的挑戰。

作為一家國有大型電力施工企業，如何在走出國門承建工程的同時，做好相關的保密工作，在完成經濟建設任務的同時，做好相關的保密工作，服務好國家戰略，在新安全環境下，筑牢保密思想防線，營造保密工作良好法治環境，結合本人多年從事電力施工企業保密工作的實踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設、宣傳教育、技術防護等方面談幾點思考和探索。

一、加強保密宣傳教育，增強法制意識

開展“保密法”宣傳教育，普及保密法律知識是加強保密工作的一項基礎性任務。隨著改革開放深入推進和經濟社會快速發展，當今我國安全形勢發生著深刻復雜變化，具有時代特征的信息網絡技術迅猛發展，給保密工作帶來嚴峻的挑戰。然而在企業日常工作中，員工的保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認為周邊無戰事。殊不知如今的世界并不安寧，緩和中蘊藏著危機，特別在科技、經濟領域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。

保守國家秘密是每個公民的義務。根據我國《憲法》和法律的規定，凡是中華人民共和國公民，在享有公民的權利的同時，必須承擔公民的義務?！侗Ｃ芊ā返谌龡l規定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。”

電力施工企業作為實施國家能源戰略的基礎性行業，事關國民經濟發展的命脈，事關國家能源戰略的安全性，企業要主動研究和準確把握保密宣傳工作特點規律，探索適應信息時代特征的企業保密宣傳的新路子，以適應全方位、多層次保密工作的需要。企業各級員工要認清保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責，更是關系到國家安全和民族興衰的大事。

二、加強組織領導，落實保密責任

加強對公司保密工作的領導，在組織體制上，調整和明確了黨委保密委員會，由公司黨委書記任保密委員會主任，由分管領導專門負責保密法制宣傳教育工作。建立了工作網絡體系，各基層單位的黨組織負責人為保密法制宣傳教育的第一責任人，黨委辦公室為具體牽頭部門，抓落實。重新修訂了各部門的保密工作相關制度，并納入公司管控文件之中。根據上級有關要求，對公司涉密部門的工作內容、防范重點、規定程序和具體責任人進行了明確，使保密工作進一步規范化、制度化。

三、健全保密制度，規范保密管理

根據中國電建集團公司《管理辦法》的要求和上海市保密委員會關于企業保密工作的規定，結合公司實際情況，對原有各專業的保密制度進行了調整、修訂和補充。修訂后的各專業的保密制度從內容上較之前更充實，從操作上更為規范，保證了制度實施的有效性。特別是隨著公司對外項目的不斷拓展，制訂了《上海電建涉外保密制度》；針對機算計網絡技術發展要求，對原《公務網接入運行管理規定》作了補充修改，明確公司公務網管理機構、系統管理員、安全保密員、密鑰管理員的職責。同時，為確保制度的貫徹落實，公司組織有關涉密人員138人次簽訂了保密協議，提高了保密承諾的嚴肅性和有效性。

四、提高技術防護，完善安全措施

針對上海市公務網涉密系統在公司的接入點，公司加強了技術防范的力度，配備了必要的保密技術檢查工具，對涉密設備進行物理隔離，并購置了保密機柜、更換了密碼設備，實行了電子報警及出入數據監控。同時，建立設備保密管理檔案，做好保密安全技術防范設施檢查記錄及涉密載體檢查統計。對企業涉密的計算機加強技術保護，除規定專機專用外，嚴格規定不能上互聯網和無保護措施的U盤，確保數據的安全性。

五、加強保密督查，促進管理提高

在公司系統內開展保密檢查，重點抓核心、要害部門及涉密人員的保密，檢查內容包括對企業保密規章制度的執行力，保密責任的落實情況、保密防護措施的安全效果。通過以查促管，以查促防，以查促改，以查促教，對存在的保密問題和隱患進行整改。特別是加強對計算機信息的保密安全，重點是抓信息上網的管理，建立了信息對外公布的審批制度，做到凡是屬于國家機密或者企業經濟情報等內容的，一律不準上網公開。對涉密文件、信息資料及載體定期按市保密辦要求做好核對清點銷毀。

由于在思想上、組織上、制度上、管理上工作到位，2011年以來，上海電建的施工規模不斷加大，從上海電力建設工程發展到外地電力建設工程占公司總產值的90%；從電廠工程發展到多元開拓，化工、地鐵、送變電、房地產等；從國內施工走向海外，印尼、菲律賓、緬甸、越南、委內瑞拉全面出擊，承接工程；年度企業訂單達到100多億。在保密管理工作上始終做到無一差錯。

面對新的形勢和任務，電建企業的保密工作也面臨著新的挑戰，主要表現在經濟技術等方面的保密管理相關制度還跟不上形勢發展的要求，對涉外項目的保密教育工作比較缺乏針對性，保密硬件投入還需要加大力度，保密檢查工作質量還有待進一步提高，需要在今后的工作中不斷加以改進和提高。

要創新保密宣傳教育的方式和手段?？梢酝ㄟ^公司網站、宣傳櫥窗、企業報等形式，開展保密宣傳教育。要注重對新媒體的應用，利用公司微信公眾號等載體，采用漫畫、視頻短片等形式，進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網絡，開展網上的保密法律法規咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高員工的保密素質和政治覺悟，為保密法律法規的實施創造良好的群眾基礎。

要根據教育對象不同分層次。對涉密崗位工作的人員、重點涉密人員、領導干部，主要以增強保密意識作提高保密技能為重點，開展針對性、專題性更強的保密宣傳教育講座，特別是對重要崗位、要害部門的保密教育，要搞清本職崗位應履行的保密職責，提高做好保密工作的執行力，增強其做好保密工作的責任感和使命感，從而最終實現保密安全的核心目標。

要加大保密硬件投入力度，注重對網絡產品和服務的提供商、運營商和服務商的審查，嚴格篩選涉密信息系統改造公司。通過招投標方式確定技術過硬、符合資質的公司，制定了施工方案，確保工程保質保量順利地完成。

保密工作是一項長期的系統工程，具有戰略意義的基礎性工作，并非一朝一夕，一勞永逸的，需要有一系列制度作保障，單靠保密工作部門單打獨斗難以有效開展。要善于借助外力，拓展平臺，把握好保密宣傳教育這個“度”，不斷擴大保密法制宣傳教育的影響力，堅持不懈，警鐘常鳴，逐步形成人人懂保密，人人講保密、人人會保密的保密工作氛圍。