做好檔案宣傳工作的策略探析

文/廣西民族大學(xué)管理學(xué)院 黃小蕾 張璐

做好檔案宣傳工作的策略探析

文/廣西民族大學(xué)管理學(xué)院 黃小蕾 張璐

檔案宣傳工作是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分，是增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)和優(yōu)化檔案外部環(huán)境的重要途徑。通過(guò)檔案宣傳擴(kuò)大檔案及檔案工作的社會(huì)影響，使社會(huì)各方面都能關(guān)心、重視并支持檔案及檔案工作，使檔案工作與其他社會(huì)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文就檔案宣傳工作發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

檔案工作；檔案宣傳；策略

檔案宣傳工作主要是宣傳黨和國(guó)家關(guān)于檔案工作的法規(guī)、政策和指示，揭示檔案工作的意義和社會(huì)地位，明確檔案工作的奮斗目標(biāo)與任務(wù)，以期發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。

一、檔案宣傳工作發(fā)展的歷史回顧

（一）檔案宣傳工作的歷史背景。根據(jù)史料記載，早在周朝，我國(guó)便有了原始的檔案宣傳，只是封建社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)一般將檔案典籍視為王室的專有財(cái)產(chǎn)，不對(duì)外發(fā)布。因此，檔案宣傳工作的發(fā)展受到了階級(jí)與時(shí)代的限制，并未達(dá)到廣泛的利用。此外，這一時(shí)期還存在另一種形式的檔案宣傳工作，即一些文人學(xué)者出于對(duì)史學(xué)的研究的需要或是對(duì)文化傳承的使命感，利用典籍的同時(shí)也在傳播典籍，這在一定程度上對(duì)檔案與檔案工作進(jìn)行了直接或間接的宣傳。我國(guó)檔案宣傳工作經(jīng)歷了從初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，新中國(guó)成立后，檔案宣傳工作雖有一些挫折，但總體上是前進(jìn)的，其初步發(fā)展的原因，主要有以下幾方面：第一，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。第二，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)檔案工作的重視。第三，檔案工作者和學(xué)者對(duì)檔案工作的推動(dòng)。

（二）檔案宣傳工作的恢復(fù)發(fā)展。“文革”時(shí)期，黨和人民遭受了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的損失和挫折，“文革”結(jié)束后兩年，整個(gè)檔案事業(yè)仍停滯不前，檔案工作僅是局部在進(jìn)行。1978年3月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院規(guī)劃辦公室主持了檔案科學(xué)規(guī)劃座談會(huì)，檔案工作者明確提出恢復(fù)國(guó)家檔案局等建議；1980年5月中共中央書記處作出了開放歷史檔案的決定；1987年9月正式公布《中華人民共和國(guó)檔案法》；1979年我國(guó)響應(yīng)國(guó)際檔案理事會(huì)的倡議，與世界各國(guó)同行一起舉辦了國(guó)際檔案周活動(dòng)；直至21世紀(jì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，我國(guó)檔案工作獲得了良好的發(fā)展條件和路徑，檔案宣傳工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展空間。

二、檔案宣傳工作取得的成績(jī)

（一）檔案工作和檔案事業(yè)獲得新的發(fā)展。檔案工作部門由于其管理實(shí)體的重要性和自身的特點(diǎn)，往往被賦予了神秘感，而檔案宣傳工作的開展卻為檔案工作和檔案事業(yè)的進(jìn)步起到推動(dòng)作用。目前在信息化的時(shí)代背景下，各級(jí)檔案館已經(jīng)能夠改變觀念，充分運(yùn)用館藏優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家方針政策的需要，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，積極開展檔案宣傳工作，使檔案和檔案工作走入人們的視野，讓人們認(rèn)識(shí)到檔案與其生活息息相關(guān)，以此不斷推進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展。例如山西平遙縣檔案局和縣電視臺(tái)聯(lián)合攝制了《歷史的見證，無(wú)價(jià)的寶藏》電視專題片，通過(guò)檔案信息資源的整合，利用這種新穎的宣傳方式讓人們直觀地認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案，激發(fā)民眾走進(jìn)檔案館利用檔案的熱情。

（二）檔案宣傳方式更為豐富多彩。新媒體時(shí)代的到來(lái)，檔案的宣傳形式呈現(xiàn)了多樣化的特點(diǎn)。我國(guó)的檔案宣傳工作從新中國(guó)成立之初以發(fā)文辦會(huì)、開設(shè)展覽、創(chuàng)辦檔案專業(yè)的期刊、出版檔案書籍為主轉(zhuǎn)變?yōu)槔脵n案報(bào)刊和書籍、利用新聞?shì)浾摲绞剑?dú)立或者配合其他部門拍攝了大量的電視劇和紀(jì)錄片，以及建立檔案館的官方網(wǎng)站，編史修志方式的延續(xù)，還有開辟電視節(jié)目、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹n案博客等形式，檔案宣傳的方式變得豐富多彩。

（三）社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念得到增強(qiáng)。《檔案法》的頒布對(duì)于培育社會(huì)檔案法治觀念起到極大的作用，自上而下的法理要求不僅能夠宣傳檔案工作的重要性，而通過(guò)檔案宣傳工作，檔案的法律法規(guī)能夠得到宣揚(yáng)，起到全民參與的作用，營(yíng)造了學(xué)法、知法、懂法的氛圍，讓公眾不僅懂得擁有利用檔案的權(quán)力，更重要的是知曉了保護(hù)檔案的義務(wù)。

三、檔案宣傳工作存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)檔案宣傳工作整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不足，如外界對(duì)“檔案”的認(rèn)識(shí)漠然的情況依舊存在。檔案宣傳工作與其他方面相比，明顯滯后，亟待改進(jìn)，具體而言主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）檔案宣傳工作發(fā)展不平衡。檔案宣傳工作發(fā)展的不平衡，在宣傳對(duì)象上表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)和對(duì)外的不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)的檔案宣傳工作，仍是在一個(gè)“怪圈”中循環(huán)，也就是說(shuō)，檔案工作者往往既是宣傳者，又是被宣傳者，會(huì)議辦給自己聽，文件、刊物辦給他們自己看，逐步形成了在自我封閉的圈子里大談檔案工作重要性的現(xiàn)象。另外，外界關(guān)于宣傳檔案工作者的精神風(fēng)貌、先進(jìn)事跡等難以見到，對(duì)檔案和檔案工作的宣傳更少，客觀上對(duì)檔案工作需要的外部環(huán)境難以形成有力的影響。

（二）宣傳機(jī)制不完善，沒有形成宣傳合力。現(xiàn)今，對(duì)于關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)的重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作，整個(gè)社會(huì)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的檔案宣傳工作幾乎是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的部署安排，無(wú)法造就強(qiáng)有力的社會(huì)影響力。各個(gè)檔案館內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、工作人員雖然都在自己的工作崗位上對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行檔案的宣傳和推廣，但由于職責(zé)和分工的不明確，造成檔案宣傳無(wú)法形成合力的不良局面。

（三）宣傳形式不夠靈活，缺乏吸引力。當(dāng)前，各檔案館的現(xiàn)代化管理發(fā)展很快，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行目錄管理，用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)進(jìn)行原文管理，一些檔案館的庫(kù)房現(xiàn)代化管理也頗具規(guī)模，不僅擁有現(xiàn)代化管理的硬件和軟件，而且擁有一批與之相適應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，在最大限度延長(zhǎng)館藏檔案的壽命、發(fā)揮檔案效益等方面取得了成效。可是我們的檔案宣傳仍不善于根據(jù)不同的宣傳對(duì)象，采取不同的方法，以求最佳的宣傳效果。大多是用傳統(tǒng)的幾種方法，一成不變或變之甚少的內(nèi)容去進(jìn)行宣傳，其結(jié)果也只能是事倍功半，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）宣傳對(duì)象層次不一，造成檔案需求目標(biāo)多樣化。隨著我國(guó)信息資源共享系統(tǒng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，人們?cè)诠ぷ鳌⑸睢⑿蓍e等方面需要查閱大量檔案資料，檔案館開展檔案宣傳工作正是為適應(yīng)這一社會(huì)需要而采取的有效措施。檔案宣傳面向的不應(yīng)僅是職能部門或者領(lǐng)導(dǎo)層，而應(yīng)是面向社會(huì)大眾。但是，由于人們的價(jià)值取向、生活經(jīng)歷、職業(yè)選擇和受教育程度有較大差別，故而在對(duì)檔案資料需求方面也有很大的不同，存在層次分散、差異較大的情況，表現(xiàn)為有的用戶只是進(jìn)行查檔求證，有的是用于科學(xué)研究，而有的僅僅是為了休閑利用，就此形成了檔案需求目標(biāo)的多樣化，這給檔案宣傳工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，為此則需要檔案工作者追蹤用戶的信息利用習(xí)慣，分析用戶的信息需求。然而，在實(shí)際工作中，檔案宣傳往往忽略了需求的層次性，缺乏針對(duì)性的方針。

四、改進(jìn)檔案宣傳工作的策略

檔案宣傳工作是檔案部門日常工作的一項(xiàng)內(nèi)容，它架起檔案及檔案機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界及廣大民眾的溝通橋梁。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和檔案工作的任務(wù)，檔案宣傳工作是檔案部門及人員一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，因此，從以下幾個(gè)方面著手，改進(jìn)檔案宣傳工作中存在的不足：

（一）做好檔案基礎(chǔ)工作，謀劃有利的外部環(huán)境。檔案宣傳工作作為檔案事業(yè)的一部分，與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相輔相成，所以，必須加強(qiáng)檔案宣傳工作與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做好檔案的基礎(chǔ)性工作。在進(jìn)行檔案宣傳活動(dòng)時(shí)，檔案機(jī)構(gòu)除了要考慮本單位對(duì)檔案的需求外，也要把檔案工作的服務(wù)對(duì)象定位于普通的社會(huì)公眾。因此，檔案部門對(duì)內(nèi)增強(qiáng)檔案管理的能力，做好檔案收集、整理、保管、編研、檢索、利用等基礎(chǔ)方面的工作，保障宣傳工作的發(fā)展，再以宣傳工作促進(jìn)基礎(chǔ)工作的開展。為營(yíng)造有利的外部發(fā)展環(huán)境，檔案部門在對(duì)外開放的檔案內(nèi)容、活動(dòng)的場(chǎng)所、管理水平、工作效率等多方面要加以改進(jìn)和提高，以適應(yīng)和滿足社會(huì)大眾對(duì)檔案的要求，謀劃有利于檔案宣傳工作發(fā)展的外部環(huán)境，知曉公眾對(duì)檔案宣傳工作的評(píng)價(jià)。

（二）完善宣傳機(jī)制，打造強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍。檔案宣傳工作是一個(gè)復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的和長(zhǎng)期性的工程，需要建立一套科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制。一是需要每個(gè)檔案館建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和工作人員齊抓共管、上下合力的宣傳機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是需要各級(jí)各類檔案部門之間加強(qiáng)配合協(xié)作，增強(qiáng)檔案宣傳的系統(tǒng)性和整體性。三是需要各級(jí)政府職能部門與社會(huì)力量的參與，包括社交媒體、社會(huì)團(tuán)體的積極參與。通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的檔案宣傳網(wǎng)。

各級(jí)檔案館重視檔案宣傳隊(duì)伍建設(shè)，要切實(shí)抓好各級(jí)檔案館專職檔案宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們成為業(yè)務(wù)精良、善于宣傳推廣檔案館信息服務(wù)的專業(yè)人才。還要抓好兼職檔案宣傳隊(duì)伍建設(shè)，兼職人員隊(duì)伍也是檔案宣傳工作的組成力量，對(duì)于這一支工作隊(duì)伍，檔案館可以聘請(qǐng)一些熟悉檔案業(yè)務(wù)、熱愛檔案事業(yè)、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社會(huì)人員擔(dān)任志愿宣傳員，注重對(duì)這支隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作上的指導(dǎo)，使他們?cè)跈n案宣傳中真正能夠起到輻射和帶動(dòng)的作用。

（三）借鑒圖書館、博物館宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)。檔案館和圖書館、博物館一樣承載著為社會(huì)公眾提供知識(shí)和文化教育的職責(zé)，對(duì)社會(huì)開放，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，是以學(xué)習(xí)、教育、娛樂(lè)為目的的社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)。圖書館在宣傳工作方面主要是通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和塑造服務(wù)形象來(lái)進(jìn)行。在宣傳方法上，一方面重視傳統(tǒng)的宣傳手段。另一方面組織策劃各類活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行圖書館形象宣傳。博物館在宣傳工作上主要是通過(guò)“博物館巡禮”，語(yǔ)音播放講解，還向社會(huì)征集館徽。因此，檔案部門可以借鑒參考博物館、圖書館的方法來(lái)開展宣傳工作，面向公眾利用多種手段、開展各類活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打出服務(wù)口碑。

（四）根據(jù)宣傳對(duì)象提供相應(yīng)的檔案信息的受傳者。理清檔案宣傳工作中的目標(biāo)受眾，有助于宣傳工作落實(shí)到位，真正達(dá)到信息需求與信息傳送相匹配。那么在認(rèn)識(shí)宣傳客體規(guī)律的過(guò)程，就需要分析不同的群體，使得宣傳主體對(duì)客體的情況逐漸知曉，提高宣傳工作的效果，采取輕重緩急的宣傳對(duì)策，根據(jù)相應(yīng)人群的特點(diǎn)，并結(jié)合他們的需求，采取相應(yīng)的宣傳手段，提供針對(duì)性的信息服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

檔案及檔案工作的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，依賴于檔案信息的廣泛傳播和社會(huì)檔案意識(shí)的提高。隨著政務(wù)信息公開的推進(jìn)和公民權(quán)利意識(shí)的提高，社會(huì)公眾對(duì)信息的需求變得越來(lái)越迫切。檔案宣傳工作肩負(fù)著信息傳達(dá)和教化民眾的使命，因此，我們要緊跟時(shí)代的步伐，不斷研究適合當(dāng)下工作的宣傳策略，讓檔案宣傳工作真正服務(wù)于我們的生產(chǎn)生活。

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