論水利工程檔案的管理

文/天津市海河管理處 賈燕華

論水利工程檔案的管理

文/天津市海河管理處 賈燕華

本文從水利工程檔案管理的重要性入手，分析了水利工程檔案管理中存在的問題，并提出了相應的對策。

水利工程；檔案；管理

水利工程檔案是指水利工程從其立項到竣工等各個建設階段直接產生的具有重要價值的各種原始的文件材料，是水利工程項目開展規劃、設計、施工、運行、維護等工作的重要依據，是國家作出相關水利管理決定和策略的重要依據和憑證。在水利工程建設過程中，各參建單位對水利工程檔案管理重視不夠，將會導致水利工程檔案管理工作水平不高，效率低下等局面，影響水利事業的整體發展。

一、水利工程檔案管理的重要性

水利工程檔案是工程建設、管理的真實記錄，具有憑證和依據作用，工程檔案對于工程的建設、管理、維護、改造等具有不可替代的重要作用。一項水利工程從可研、初設、施工、竣工，到運行、養護、維修、改造等，要經過相當漫長的時間。在水利工程建設的整個過程中，會逐漸形成各類文件資料，在工程竣工后整理歸檔，并在相當長的時間內妥善保存，為水利工程的后續管理提供資料支持和保障，因此，真實而完整的檔案資料對于水利工程的安全運行和效益發揮至關重要，要加強水利工程檔案的管理。

二、水利工程檔案管理工作中存在的問題

（一）檔案管理制度滯后于水利工程項目管理體制改革。隨著國家對建設管理體制改革的逐漸深入，水利工程建設項目管理體制也發生了很大的變化，招投標制度、監理制度、竣工驗收制度和市場稽查制度逐步完善，而水利工程檔案管理制度、法規卻沒能及時作出相應的調整和修改，依然沿用原來的管理制度，已經有許多不適應水利工程新形勢的內容，需要進行修改和完善。

（二）對水利檔案管理的重視不夠。水利工程檔案管理是一項專業性很強的工作，要求檔案管理員有相當程度的專業水準，因此需要水利工程項目建設單位和水管單位配備專職檔案工作人員，并做好檔案管理員的培訓工作，而實際工作中，卻往往忽視了水利工程各階段資料的重要性，或者沒有配備專職檔案管理員，或雖有專職人員但疏于管理，流于形式，導致水利工程建設過程中文件資料不能隨時收集、整理等，影響了檔案資料的完整性、真實性，從而給水利工程建設、管理的檔案資料保障留下了隱患。

（三）檔案管理制度不健全，不完善。很多單位沒有建立完善齊全的檔案管理規章制度，或者有規章制度，卻形同虛設，不能有效地實施，也沒有監督機制，使檔案管理缺乏標準化、規范化和制度化。檔案管理制度不完善，使得檔案管理員在工作中隨意性較大，水利工程文件資料不能及時歸檔，嚴重影響了水利工程檔案的系統性、科學性、完整性。

（四）檔案管理員專業技能較低。水利工程的檔案管理員一般是工程技術人員多，沒有接受過檔案專業培訓，缺乏檔案專業知識，不熟悉工程檔案管理，而檔案專業畢業或有檔案館員中、高級職稱的人員較少，熟悉檔案法規和制度，熟練掌握計算機技術，能夠對現有檔案管理工作進行數字化開發的人員更是少之又少。且檔案人員多為兼職，還需要處理其他事務，無法對水利工程檔案進行細致管理和數字化開發利用，部分檔案管理員對水利工程缺少必要的了解，對水利工程檔案管理缺乏有效而準確的指導，也使檔案管理員在水利工程檔案管理工作中很被動，并缺少針對性。

（五）水利工程檔案信息化程度較低。水利工程檔案由于文件材料形成周期長，范圍廣，內容復雜，因此，目前的水利工程檔案管理基本以紙質文件為主，極少有電子文件，更談不上數字化、系統化管理，而隨著水利工程事業和檔案學研究的發展，各方對水利工程電子檔案的需求越來越迫切，因此，水利檔案信息化程度底的現狀也亟須得到改變。

三、加強水利工程檔案管理的對策

（一）完善科學合理的檔案管理體制。把檔案管理工作納入水利工程管理中，實行統一領導，分級管理。在工程前期，檔案行政管理人員應及時了解工程項目的情況，對工程資料員及時進行必要的檔案工作指導，使工程資料的收集整理工作與工程同步進行；建設單位在工程建設初期，應根據檔案管理的有關法規、規定和技術要求，制定本工程的檔案管理辦法實施細則，對檔案管理作出具體規定，使該工程的檔案管理與工程管理工作同步開展，做到檔案工作的各個環節有章可循，有法可依；工程檔案管理單位要建立健全檔案管理制度，檔案管理工作要切實做到有制度，有組織，有人員，提高可操作性。

（二）全面提高檔案管理人員的檔案專業素養。工程檔案管理人員不但要學習檔案知識，精通檔案業務，還要懂水利工程，并隨時關注本單位近期開工的水利工程等，做到有的放矢；還要努力學習計算機網絡技術，用新技術提高水利工程檔案管理水平，滿足新形勢下水利事業對檔案管理工作的需求。

（三）不斷推進水利工程檔案數字化建設。在計算機技術迅猛發展的當下，隨著水利事業的發展，水利檔案管理工作的涉及面越來越廣，數量不斷增加，水利工程檔案數字化建設已是大勢所趨。因此，要充分利用先進的計算機網絡技術，加大信息資源的加工、存儲速度，提高信息檢索速度和深度，充分實現資源共享，不斷提高水利工程檔案的管理和利用水平。

水利工程檔案是水利事業發展的重要見證和今后工作的重要保障，新形勢下的水利事業對水利檔案工作提出了更高的要求，檔案工作者也應與時俱進、解放思想、積極創新，推動水利工程檔案管理工作不斷發展，為各項水利事業提供更好、更專業的服務。

[1]賽蘭.淺談加強水利檔案工作[J].新疆社科論壇,2008（2）.

[2]張輝,呂廓.淺談如何做好新時期水利檔案工作[J].黑河學刊,2007（01）.