從國家網絡治理看國家網絡安全審查制度

陳 見

(貴州省畢節市財貿學校 貴州 畢節 551700)

從國家網絡治理看國家網絡安全審查制度

陳 見

(貴州省畢節市財貿學校 貴州 畢節 551700)

為維護國家網絡安全、保障中國網絡用戶合法利益，我國即將推出網絡安全審查制度，對于提升網絡空間安全法規建設水平，增強國家網絡空間治理能力，維護新形勢下國家安全具有重要意義。

1 網絡安全審查是實現網絡發展自由與安全自主的統一。

正是網絡發展的自由性，反而給我們保障網絡安全提出了更高的要求。實施網絡安全審查制度，不僅能夠增強國家安全的防范門檻，也成為信息網絡產業發展的重要保障。

網絡的發展自由既是市場經濟也是法制經濟，要充分利用法治力量，推動網絡信息企業快速健康發展。網絡安全審查并不是貿易保護，實施網絡安全審查制度不會損害網絡信息產業，相反，它能夠有效促進其發展。網絡安全審查對信息企業發展能產生何種影響，主動權其實掌握在企業手中。無論是國內產品還是國外產品，只要也只有符合我國的網絡安全標準，才能進入市場自由流通，反之，如果安全性不達標，就會被市場淘汰。這樣必將促使企業更為重視產品的安全性能，增大產品設計和實現過程中的安全投入，進而促進信息技術快速發展。同時，網絡用戶對信息安全的重視程度不斷提高，民眾會因為審查的實施，增強對產品的信心和信任度，必然傾向于選擇安全審查過關的產品。這樣，產品的安全性高，用戶信任度也會高，市場占有率也會越來越高，從而形成市場的良性互動。因此，對網絡產品和服務的提供商、運營商和服務商進行審查，能夠實質促使企業規范自身行為標準，提高服務質量，進而推進信息產業更加健康有序的發展。中國的網絡安全審查制度對進入我國市場的重要信息技術產品及提供者都將進行安全審查，一旦發現產品提供者借助提供產品之便，非法控制、干擾、中斷用戶系統，非法收集、存儲、處理和利用用戶有關信息，其所有的產品和服務都應不得在我國境內使用，這必將會對國外的網絡技術壟斷格局造成影響，對國外企業的不公正競爭行為形成威懾。

2 網絡安全審查是實現網絡言論自由與保護隱私安全的統一。

推出網絡安全審查制度，將能夠兼顧保障網民隱私安全和言論自由，實現網絡空間生產生活的和諧有序。

近年來，隨著中國互聯網進入快速發展的軌道，網絡用戶的數量迅速膨脹，中國言論自由的范圍急速擴大。中國網民的意見成為中國輿論的重要組成部分，深刻地影響了中國社會的各個方面。互聯網成為中國民眾表達意見、參與決策、監督政府的重要手段。這種情況下，有人提出網絡安全審查制度是否會影響網絡言論自由的現實問題。實際上，網絡安全審查制度對于網絡言論自由而言，更是起到保護傘和壓倉石的作用。中國的網絡安全審查制度，針對的是關鍵公共設施軟硬件的安全，其審查對象是企業及其產品，而不是對網絡空間發表和延展的言論內容層面的管控。從構造網絡社會環境的角度來看，網絡安全審查反而是相當于為網民的信息發布和存儲提供了安全可靠的基礎運行平臺，將更能夠促進網絡言論自由的持久與有序。我國儼然已成為世界互聯網大國。而從另一方面看，中國是網絡攻擊的主要受害國，網絡安全形勢也非常嚴峻。少數國家政府和企業長期利用自己產品的單邊壟斷和技術獨霸優勢，大規模搜集敏感數據，近年來，我國政府機構、企業、大學和電信主干網絡都遭遇大規模的侵入、監聽，深受其害。網絡安全審查制度的出臺，將成為維護國家安全最有效的法理依據，能夠對目前國家存在的各種網絡安全風險和威脅起到有效地防范、遏制作用，對于建設網絡強國具有重要的現實推動意義。

3 網絡安全審查是實現發現網絡安全威脅與消除安全隱患的統一。

現在國家實施網絡安全審查，實質上是要以制度的完善來彌補技術的差距。因此，凡是涉及國家安全和公共利益的信息系統，其中使用的信息技術產品和服務，都要進行安全審查，這既是為了能夠及早發現網絡安全威脅，也是為了能夠及時消除網絡安全隱患。針對目前中國信息通信系統面臨的嚴峻安全形勢，有必要采取一系列的應對措施，以防止已采用的像思科公司這樣的國外廠商設備所存在的安全隱患，威脅中國網絡信息安全。通過網絡安全審查制度，要求國外網絡設備提供商提供已售設備的全部源代碼，將其銷售的產品進行全面脫敏處理，特別是可能存在的系統后門，來降低這些安全隱患所造成的風險。并全面審查國外設備的源代碼，進行安全風險測試。網絡安全審查應包括事前審查、事中監測和事后懲處三部分。在信息產品進入市場前，要對用戶信息安全進行技術審查，同時對該產品是否對國家安全造成影響、是否會產生壟斷等社會經濟安全影響進行評估，而對于已進入市場的信息產品也并非絕對安全，補丁和升級都可能帶來新的安全隱患，因此同樣需要進行審查和檢測。對于存在問題的產品和服務，采取堅決處理措施，徹底棄用該產品和服務，確保只有符合安全標準的產品才能進入政府機構、交通、電力、金融等重要領域，保障國家信息安全。對發現存在安全隱患的網絡產品和服務，不論是外國企業還是中國境內企業，都要嚴格對待，都要遵從、適應網絡安全審查制度的實施，滿足國家關鍵基礎設施和重要信息系統的安全性能要求，在保障安全的前提下實現良性發展、持續發展和正規發展。

因此，推出網絡安全審查制度的根本目的還是以提升國家網絡空間治理體系和治理能力現代化為目的，實現網絡發展自由與安全自主的統一、網絡言論自由與保護隱私安全的統一、發現網絡安全威脅與消除安全隱患的統一。

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1672-5832(2016)08-0135-01