非營利組織志愿者管理分析
——以云南省健康與發(fā)展研究會X項目為例

趙建芬 趙如丹 易思岑

(云南大學公共管理學院 云南 昆明 650000)

非營利組織志愿者管理分析
——以云南省健康與發(fā)展研究會X項目為例

趙建芬 趙如丹 易思岑

(云南大學公共管理學院 云南 昆明 650000)

非營利組織是不同于政府和企業(yè)的第三部門，志愿者管理是非營利組織管理的一個重要組成部分。因為志愿者不同于政府和企業(yè)工作人員，所以決定了志愿者的動機具有一定的特殊性，就需要特殊的管理模式。由于我國的志愿者管理發(fā)展較晚，相對于國外具有一定的差距，因此對于志愿者的研究和探討具有重要意義。本文以非營利組織志愿者管理為研究對象，介紹相關(guān)概念，并以云南省健康與發(fā)展研究會X項目為例，講述其管理的流程和模式，分析其存在的優(yōu)勢和不足，并為促進志愿者管理提出相應的建議。

非營利組織;志愿者

非營利組織的英文原名是Non-Profit Organization,縮寫為NPO,這里借用王名的《非營利組織管概論》的概念：非營利組織是不以營利為目的，主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的組織。

非營利組織以不同于政府和市場的方式，從藝術(shù)、慈善、教育、學術(shù)、政治、宗教、環(huán)保等方方面面，發(fā)揮著其不可替代的獨特的作用，為社會謀取公共利益。在非營利組織中，志愿者是其重要的勞動力資源，志愿者的管理在非營利組織管理中是非常重要的一環(huán)，也是非營利組織區(qū)別于政府和企業(yè)的一大特點,對非營利組織中志愿者問題的研究有助于非營利組織管理問題的解決，促進非營利組織事業(yè)的發(fā)展。對于志愿者來說，志愿者也通過非營利組織來完成他們的理想，為需要關(guān)懷和幫助的弱勢群體提供幫助，并且從而為社會做出貢獻。因此探索志愿者管理的機制，更好的管理志愿者，實現(xiàn)志愿者的理想，同時促進非營利組織的事業(yè)，最終促進組織和志愿者的雙贏，為社會公益事業(yè)做出貢獻。

1 項目志愿者管理過程分析

1.1 招募與選拔

項目的招募一般是通過校園擺點宣傳和講座的形式來招募的。由于項目團隊學科專家多為高校老師，招募的對象主要是大學生。一般在招募之前會制定非常詳細的招募計劃，之后團隊老師會指導項目助理認真準備招募工作，還會請招募對象所在高校的學生參與招募工作，這樣一來準備活動的負責人熟悉環(huán)境，操作起來更方便，招募活動也會更加高質(zhì)量和成功。

在招募愿意參與項目的志愿者之后，會對志愿者進行第一輪的理論培訓。第一輪的理論培訓一般是團隊老師向志愿者介紹機構(gòu)狀況，讓學生明白團隊選擇項目、選擇目標社區(qū)的原因，用何種研究方式、調(diào)查方法，以及基礎性的講述多學科知識。在這樣的基礎理論培訓之后會給學生們布置一個作業(yè)，是以自己熟悉的區(qū)域找到與項目相關(guān)的點來寫一份申請書，這也作為選拔的條件。這樣的選拔過程和方式，讓志愿者充分了解項目的狀況，并且團隊也可以選拔合適項目的志愿者。

1.2 培訓

在招募選拔之后，項目團隊會針對之后暑期調(diào)研對志愿者的要求來計劃培訓的內(nèi)容。培訓內(nèi)容包括在第一輪培訓的基礎上進一步了解項目的學科背景，暑期調(diào)研的基本技能要求，各個老師也會在培訓中跟大家分享之后工作的一些小常識。培訓讓志愿者們了解到工作過程，學會一些基本的技能，提高他們的素質(zhì)，以此來提高他們的信心,同時也讓志愿者了解后期的工作，做好充分的準備。

1.3 配置與協(xié)調(diào)

項目招募的志愿者后期需要做社區(qū)調(diào)研，以小組為單位做調(diào)研。由于志愿者的是從不同高校不同專業(yè)招募的，因此小組人員之間會存在差異，所以在前期的培訓和小組人員的搭配中要注意協(xié)調(diào)的問題。項目團隊的老師會注意觀察學生的個性，盡量做到各個小組實力的均衡，小組人員性格的搭配，避免出現(xiàn)過于強勢的隊員而影響整個團隊合作。因為每個小組自己到社區(qū)做調(diào)研，調(diào)研期間基本上是自己完成任務，所以在各個小組都會有活動助理，活動助理主要是承擔項目團隊與志愿者小組的溝通和銜接。

1.4 評估

之前提到志愿者評估是在活動中和活動之后對志愿者工作作出客觀的評價。項目在志愿者管理時也很注重志愿者評估。在前期的培訓時，會根據(jù)每組的表現(xiàn)給最好的團隊嘉獎，同時也會給每組的不足給予反饋，這樣讓志愿者們知道自己的不足，不斷地總結(jié)提高自己。在調(diào)研期間也一樣，志愿者每天都需要寫調(diào)研日志，這個任務既是對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一個總結(jié)，同時也是對自己調(diào)研工作的一個總結(jié)，通過對比同伴的成果和總結(jié)自己的不足，不斷地調(diào)整自己，不斷進步，最后提供高質(zhì)量的服務。

以上是從個人角度來說的，每天團隊需要開團隊總結(jié)會，總結(jié)一天的工作，發(fā)現(xiàn)工作的不足，整理一天的工作，然后做出第二天的工作安排。

1.5 激勵

項目所屬的研究會有官方網(wǎng)站，每個小組每天都會寫簡訊，最后發(fā)到研究會官方網(wǎng)站上，是對志愿者成果的一個展示。在調(diào)研結(jié)束之后項目會給志愿者一社會實踐證明，由于志愿者都是大學生，所以這是一次很好的經(jīng)歷證明，同時也可以完成學校的實踐任務。志愿者們從研究中學習到研究的方法、技巧，并從中發(fā)現(xiàn)社區(qū)調(diào)研的樂趣，收獲調(diào)研的意義，最后會讓志愿者們到各個高校做交流會，分享自己的體會和經(jīng)驗。

2 項目志愿者管理的優(yōu)勢

2.1 組織與志愿者有天然的關(guān)系

項目團隊成員大多是高校老師，老師與學生有著天然的聯(lián)系，這也為團隊招募志愿者提供一個良好的平臺。項目招募志愿者時，目標人群定位在各個高校，老師們作為招募者，對志愿者來說是值得信賴的組織，為招募志愿者打下了很好的基礎。項目招募志愿者時，具體的招募工作會由該校的老師和學生來負責，這樣招募工作又多了一份信任。

2.2 充足的志愿者資源

項目是研究型的項目，主要是做科研，前期的招募宣傳，中期的培訓活動，還是后期的調(diào)研，志愿者可以從中學習到多學科的知識，了解如何從多學科的視角看待問題。當然最吸引人的是暑期調(diào)研，可以到美麗的西雙版納社區(qū)，志愿者們在參加社區(qū)調(diào)研的同時，了解當?shù)氐娘L土人情，也是一次非常不錯的旅行。還有很重要的一點是時間上，都是以學生的時間為主做計劃，這樣就保證了志愿者在不耽誤學習生活的基礎上參加項目的活動。工作內(nèi)容吸引人和時間上的自由吸引到充足的人力資源。

2.3 志愿者工作定位清晰

在招募志愿者之前，項目管理團隊會定位好志愿者的工作，需要招募什么樣的志愿者，整個活動流程中志愿者需要做什么事，分析志愿者工作會遇到什么樣的困難，以此來規(guī)劃志愿者招募和培訓的內(nèi)容。項目招募志愿者之后會對志愿者進行選拔，選拔方式是寫申請書，通過申請書表現(xiàn)出志愿者的態(tài)度、創(chuàng)意、觀察、思考、策劃和執(zhí)行能力。清晰地定位，有目的的招募和培訓計劃，有針對性的選拔人才，這樣對于項目而言能夠找到適合的志愿者，對于志愿者而言能夠得到適合的培訓，提升能力，最后提供高質(zhì)量的服務。

2.4 豐富的管理經(jīng)驗

在志愿者的管理中，管理者也是非常重要的角色，豐富的管理經(jīng)驗，精確的招募計劃和完整的管理制度對于志愿者管理非常重要。環(huán)境與健康項目有著清晰并且周密的一整年活動計劃，這樣從時間上可以明確每個時間段需要完成的任務，效率會提高。因為有了明確的目標，每一次的活動都計劃得有針對性和目的性，做的每一件事都向最后的目標靠近。除此在具體的每一次活動中，管理者在物資準備、活動現(xiàn)場、展示材料、老師講座都有非常清晰的計劃和分工。

3 項目志愿者管理的不足

3.1 溝通效果差

在志愿者管理中，與志愿者的溝通是非常重要的，這會影響到整個活動的運作和效果。在項目開展的大學生活動中，與志愿者溝通效果不好，具體表現(xiàn)為兩方面，一方面是助理與志愿者的溝通，因為成員比較多，所以主要是助理和各個小組的組長溝通，但是在實際的溝通中與各個組長的溝通效果不好，并且組長與組員的溝通也不到位，導致很多信息傳達不到位，影響了做事的效率。另一方面和老師的溝通不好，老師團隊由于時間緊并且任務比較重，所以與學生的溝通比較少，在調(diào)研期間寫的調(diào)研日志沒有老師的反饋，到了后期志愿者寫的欲望就下降了， 在總結(jié)部分的效果不理想。

3.2 微信管理實踐效果不好

項目在公眾活動中，對于志愿者的管理使用微信管理模式，由于初次使用微信管理，有些管理做得不到位。除此，在微信管理中，微信的作用基本就是作為信息的發(fā)布和通知，到了后來招募結(jié)束，和微信群里的志愿者基本就沒有溝通，慢慢的開始掉粉，后來漸漸成了“死群”。

3.3 志愿者來源不廣泛。

之前說到由于項目團隊老師的原因，招募高校學生是個很好的平臺，但是從另一個角度上來說，這也是一個弱勢，由于老師的限制，招募的學生大多集中在云南醫(yī)科大學，這樣就造成招募的志愿者跨校不明顯，專業(yè)面不綜合，這樣對于活動的傳播不好，項目的影響也不廣泛，不利于項目更長遠的發(fā)展。從長遠的角度來看，慢慢改變招募志愿者的模式，擴大志愿者的專業(yè)面，項目的影響面會更大。

4 促進非營利組織管理志愿者管理建議

志愿者作為非營利組織人力資源的重要部分，對非營利組織的發(fā)展至關(guān)重要。本文分析非營利組織志愿者管理的實際案例，從分析中發(fā)現(xiàn)，志愿者管理要要對志愿者有準確的定位，給予志愿者自我成長、自我實現(xiàn)的機會和平臺，這是吸引志愿者的關(guān)鍵，與此同時，也要有詳細的活動計劃，使活動順利進行。除此，也看到管理過程中的不足，根據(jù)以上析思考，提出相關(guān)建議，促進非營利組織志愿者管理，使其更好地發(fā)揮公益性。

4.1 志愿者定位清晰

對于志愿者管理者，需要準確而清晰地定位志愿者。首先是對志愿者概念的定位，志愿者是基于志愿精神作出志愿者服務的人，他們作出參加非營利組織活動，更多的是基于一種價值認同，在招募志愿者是就需要明白組織工作所能夠為志愿者帶來的價值意義，然后又針對性的尋找招募人群。其次是對招募對象的定位，招募志愿者需要具備何種素質(zhì)，需要做什么工作等，這樣才能準確的招募需要的志愿者。

4.2 科學設計志愿者管理流程

和一般的人力資源管理一樣，非營利組織的志愿者管理也需要科學的流程管理。在招募-培訓-工作-總結(jié)整個流程中，每一個環(huán)節(jié)都詳細設計方案，并認真準備計劃，使志愿者服務工作順利進行，形成一套完整有效的招聘管理體制，廣泛的招募志愿者，來擴大志愿者資源。從整個流程去設計管理方案，能夠從更長遠的角度分析志愿者以及他們所要完成的工作，人員數(shù)量的安排，并能根據(jù)后期完成工作需要的能力和遇到的困難來制定前期的培訓計劃，最終能高效率的完成工作，也能促進志愿者更好的參與到組織工作或活動中來。

4.3 培養(yǎng)志愿者骨干成員

在上述分析中我們知道，由于項目工作主要是活動開展，志愿者參與組織的形式基本上是參加活動，最后隨著活動的結(jié)束，就會出現(xiàn)志愿者與組織斷開聯(lián)系的現(xiàn)象。因此，在志愿者的管理中，應該注意與志愿者關(guān)系的維持，比如信息的分享、資源的共享，這樣能夠留下好而且數(shù)量也多的志愿者，志愿者會擴散信息，也有利于組織的宣傳。組織可以在成員之中選拔培養(yǎng)骨干成員，來承擔信息傳播、資源分享的工作，來促進管理者和志愿者之間更好地信息交流。

4.4 注重志愿者自我價值的實現(xiàn)

志愿者基于志愿精神參與非營利組織，其中最重要就是自我價值的實現(xiàn)，志愿者管理者需要滿足志愿者這一心理需求。設計志愿者服務活動，要結(jié)合志愿者需要，滿足社會需求的同時也幫助志愿者價值的實現(xiàn)，例如，給予志愿者技能的培訓，肯定志愿者的價值和成績。幫助志愿者價值的實現(xiàn)能夠增加志愿者對組織的認同感，更加積極主動地參與活動，這對于組織和志愿者來說都是雙贏的。

[1] 翟文瑜.我國非營利組織志愿者管理研究-以第九屆北京園博會志愿者管理為例[D].鄭州：河南大學，2014.

[2] 王名.非營利組織管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[3] 劉丹莉.談非營利組織志愿者管理問題-以紅十字會志愿者管理為例[J].長沙鐵道學院學報，2008，9(01).

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[6] 元竹，江迅清.志愿者活動研究：類型、評價與管理[M].天津：天津人民出版社，2001.

趙建芬(1991.08-)，女，白族，云南大理人，在讀碩士研究生，云南大學公共管理學院2014級社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。趙如丹(1991.08-)，女，漢族，云南臨滄人，在讀碩士研究生，云南大學公共管理學院2014社會保障專業(yè)，研究方向：社會保障。易思岑(1990.07-)，女，漢族，四川達州人，在讀碩士研究生，云南大學公共管理學院2014級社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。

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1672-5832(2016)08-0141-02