德國基本權(quán)利的功能體系研究

茶春雷

(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650000)

德國基本權(quán)利的功能體系研究

茶春雷

(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650000)

基本權(quán)利的“主觀權(quán)利功能”和“客觀法價(jià)值體系功能”之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。準(zhǔn)確把握它們之間的關(guān)系對(duì)于基本權(quán)利功能體系的構(gòu)建具有重大的意義，同時(shí)此種構(gòu)建對(duì)我國也極具有借鑒意義。權(quán)衡“主觀權(quán)利功能”和“客觀法價(jià)值秩序功能”的功能并最大化的保障基本權(quán)利是學(xué)界和實(shí)務(wù)界共同努力的目標(biāo)。

主觀權(quán)利;客觀法;教義學(xué);功能體系

1 德國基本權(quán)利的功能體系構(gòu)建

1.1 德國基本權(quán)利的雙重屬性

基本權(quán)利的屬性來自德文中的“Recht”一詞。這個(gè)詞在德語中有兩個(gè)含義，其中一個(gè)意思是“法”而另外一個(gè)意思是“權(quán)利”，通常為了更有針對(duì)性而在前面加上 “客觀的”或“主觀的”加以定位。(主觀權(quán)利)就是指權(quán)利，而 (客觀法)就是指法。德國在二戰(zhàn)后對(duì)“主觀權(quán)利”和“客觀法”進(jìn)行了全新的詮釋，使基本權(quán)利體系較為完備和成熟。這種體系思維重新拔高基本權(quán)利的地位。從這種功能體系的視角看基本權(quán)利不再是來自于立法的授權(quán)，相反是國家立法合理性的來源。

1.1.1 基本權(quán)利作為“主觀權(quán)利”的功能構(gòu)建

基本權(quán)利的“主觀權(quán)利功能”是指個(gè)人能夠基于自己的意志向國家請(qǐng)求免于干預(yù)和一定給付的權(quán)利。也就是說個(gè)人能夠依據(jù)自己的意志向國家要求作為或者不為一定行為的請(qǐng)求同時(shí)個(gè)人也可以請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)予以介入并給予救濟(jì)。基本權(quán)利的這種功能具有防御權(quán)屬性，因此稱之為“防御權(quán)功能”。“防御權(quán)功能”的重要性體現(xiàn)于在人類歷史中最有可能侵害基本權(quán)利的就是手握公權(quán)力的國家，憲法規(guī)定基本權(quán)利的目的就在于防止公民的基本權(quán)利受國家公權(quán)力的恣意干預(yù)。基本權(quán)利不僅具有這種防御公權(quán)力干預(yù)的功能，同時(shí)也具有附加一定給付條件的給付請(qǐng)求權(quán)的功能，稱為“受益權(quán)功能”。在這個(gè)層面上，個(gè)人既可以請(qǐng)求公權(quán)力不予干涉，同時(shí)也有請(qǐng)求公權(quán)力給付一定的行為，但是理論界普遍認(rèn)為狹義的基本權(quán)利僅僅包括請(qǐng)求公權(quán)力不予干涉的“主觀防御權(quán)功能”而不包括“受益權(quán)功能。

1.1.2 基本權(quán)利作為“客觀價(jià)值秩序功能”的構(gòu)建

基本權(quán)利的“客觀價(jià)值秩序功能”要求立法機(jī)關(guān)有義務(wù)構(gòu)建一定機(jī)制來保護(hù)基本權(quán)利。“客觀價(jià)值秩序功能”構(gòu)成了公權(quán)力行為實(shí)施的準(zhǔn)則。從這個(gè)層面來說，“客觀價(jià)值秩序功能”僅僅強(qiáng)調(diào)到國家應(yīng)當(dāng)積極保障整個(gè)基本權(quán)利功能體系的實(shí)現(xiàn)，而不是個(gè)人的“主觀請(qǐng)求權(quán)”作為前提，因此稱為“客觀價(jià)值秩序”。“客觀價(jià)值秩序功能”大致包含三個(gè)層次的含義。其一，基本權(quán)利不僅僅是作為一個(gè)人該享有的最基本的權(quán)利，同時(shí)也是整個(gè)共同體運(yùn)作的靈魂和基石。其二，基本權(quán)利是約束公權(quán)力的準(zhǔn)繩，主要體現(xiàn)在對(duì)立法、行政、司法的約束。其三，基本權(quán)利的保障需要國家公權(quán)力作為強(qiáng)有力后盾。從宏觀的角度來看，不僅整個(gè)基本權(quán)利體系具有“客觀法價(jià)值秩序功能”，而且在體系內(nèi)部的每一項(xiàng)基本權(quán)利也都具有此功能。

1.2 “主觀權(quán)利功能”與“客觀價(jià)值秩序功能”體系的構(gòu)建

通過對(duì)“主觀權(quán)利功能”與“客觀價(jià)值秩序功能”兩個(gè)場域的界分，可形成如下體系：

1.2.1 “主觀權(quán)利功能”包括 “防御權(quán)功能”和“受益權(quán)功能”。

1.2.2 “防御權(quán)功能”針對(duì)(國家消極不作為的義務(wù))。 “受益權(quán)功能”即國家應(yīng)當(dāng)積極履行福利性義務(wù)。(此處筆者也認(rèn)為國家公權(quán)力不僅有履行福利的義務(wù)，同樣也有防止其他機(jī)關(guān)侵害公民福利的義務(wù)，但此義務(wù)可歸到“客觀價(jià)值秩序功能”里面)

1.2.3 “客觀法功能”即“客觀價(jià)值秩序功能”也就是國家通過積極作為保護(hù)“防御權(quán)”和“受益權(quán)”義務(wù)。

1.2.4 國家義務(wù)中既包含“保護(hù)義務(wù)”和作出一定受益性行為的“給付義務(wù)”。

1.2.5 國家義務(wù)既包括國家的積極作為義務(wù)和國家的消極不作為義務(wù)。

從整個(gè)功能體系來看，基本權(quán)利的功能不僅是個(gè)人的權(quán)利而且也是“客觀價(jià)值秩序”。基本權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)是以國家的義務(wù)作為依托的，離開國家的義務(wù)，基本權(quán)利保護(hù)都是紙上談兵。

2 “主觀權(quán)利功能”與“客觀法價(jià)值體系功能”的關(guān)系

2.1 “主觀權(quán)利功能”與“客觀法價(jià)值體系功能”的區(qū)別

第一，主觀——客觀。“主觀權(quán)利功能”以公民請(qǐng)求權(quán)為前提，而“客觀法價(jià)值功能”是不以公民的請(qǐng)求權(quán)為前提。第二，規(guī)則——原則。 “主觀權(quán)利功能”體現(xiàn)規(guī)則屬性，而“客觀法價(jià)值功能”體現(xiàn)的是原則屬性。第三，個(gè)人法益——集體法益。毋庸贅言，“主觀權(quán)利功能”強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，而“客觀價(jià)值秩序功能”強(qiáng)調(diào)集體法益。

2.2 “主觀權(quán)利功能”與“客觀法價(jià)值體系功能”之間的聯(lián)系

第一，客觀法包括主觀權(quán)利“客觀價(jià)值秩序功能”是以國家抽象保護(hù)整個(gè)基本權(quán)利體系為根基的，解決的是國家要通過什么的機(jī)制保障公民行使基本權(quán)利，是一種保護(hù)義務(wù)。而倘若這種保護(hù)義務(wù)足夠明晰且極具實(shí)現(xiàn)可能時(shí)，公民就有了“主觀權(quán)利功能”。因此“客觀價(jià)值秩序功能”當(dāng)中包含了“主觀權(quán)利功能”。第二，客觀法的再主觀化“客觀價(jià)值秩序功能”是抽象的概念，如果想要在現(xiàn)實(shí)中具有可操作性就必須由“客觀價(jià)值秩序功能”向“主觀權(quán)利功能”轉(zhuǎn)化。也就是說要想權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)，就必須從義務(wù)之中來導(dǎo)出權(quán)利。

綜上，對(duì)德國基本權(quán)利體系功能進(jìn)行了一個(gè)梳理發(fā)現(xiàn)：“客觀法的再主觀化”的適用會(huì)受到很多來自理論界的詰難，在實(shí)務(wù)中也難以施行。因此筆者認(rèn)為基本權(quán)利最為根本的功能依舊是“主觀防御權(quán)功能”，應(yīng)當(dāng)讓“主觀防御權(quán)功能”處于優(yōu)先的位置。

3 結(jié)語

基本權(quán)利的保護(hù)一直是民主國家的核心主題，基本權(quán)利作為憲法中極為重要的部分，代表了民主國家憲政的水平和人權(quán)保障的好壞同時(shí)也是現(xiàn)代國家約束公權(quán)力的法寶。如何權(quán)衡“主觀權(quán)利功能”和“客觀法價(jià)值秩序功能”難題還需繼續(xù)探討，德國基本權(quán)利體系建構(gòu)給了我們很多啟示,但最重要的任務(wù)是如何讓基本權(quán)利具有實(shí)效性。目前，我國對(duì)基本權(quán)利體系化研究較少，基本權(quán)利的保護(hù)也有不到位的地方，因此，我國對(duì)于基本權(quán)利保護(hù)的任務(wù)還比較艱巨，保障基本權(quán)利的努力一直都在路上。

[1] 張翔. 基本權(quán)利的雙重屬性[J]. 法學(xué)研究, 2005, (3).

[2] 張翔. 基本權(quán)利的受益權(quán)功能與國家的給付義務(wù)——從基本權(quán)利分析框架的革新開始[J]. 中國法學(xué), 2006, (1).

[3] 張翔. 基本權(quán)利的體系思維[J]. 清華法學(xué), 2012, (4).

[4] 張翔. 憲法教義學(xué)初階[J]. 中外法學(xué), 2013, (5).

[5] 李忠夏. 基本權(quán)利的社會(huì)功能[J]. 法學(xué)家, 2015, (5).

茶春雷(1989-)，男，云南大理人，云南民族大學(xué)2015級(jí)憲法與行政法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)。

DF2

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1672-5832(2016)08-0213-01