查韋斯時(shí)代委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政與外交

楊永強(qiáng)

(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

查韋斯時(shí)代委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政與外交

楊永強(qiáng)

(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

查韋斯總統(tǒng)先后贏得委內(nèi)瑞拉三次大選，他堅(jiān)持獨(dú)立自主的內(nèi)政與外交是他執(zhí)政過程中從未改變的原則。執(zhí)政伊始，便提出了進(jìn)行“玻利瓦爾革命”的口號(hào)，力圖走出一條獨(dú)立自主的具有本國特色的“21世紀(jì)社會(huì)主義“道路。他的一系列重大改革措施諸如鼓勵(lì)國家民眾參政議政，實(shí)行經(jīng)濟(jì)的國有化，注重社會(huì)公平，造福廣大中下層貧困民眾，反美反霸權(quán)等都是在這一思想的指引下推行的。

查韋斯;委內(nèi)瑞拉;21世紀(jì)社會(huì)主義;能源外交

1998年12月委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選中，查韋斯獲得勝利，預(yù)示著一場(chǎng)“玻利瓦爾革命”的開始。查韋斯在不斷探索總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐漸確立了本國建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想—“21世紀(jì)社會(huì)主義，對(duì)委內(nèi)瑞拉的社會(huì)各方面進(jìn)行改革。在國際關(guān)系中，查韋斯注重發(fā)展地緣政治，他旗幟鮮明的反美反霸權(quán)、堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展道路。執(zhí)政期間，無論是查韋斯個(gè)人還是他的改革措施都備受爭(zhēng)議，他的措施大多有利于廣大貧苦人民，損害了富人、政治精英等保守派的利益，一定程度上造成了支持他的“查韋斯主義者”和反對(duì)者保守派勢(shì)力之間的對(duì)立。他言辭激烈的反美言論和各種舉措，使得國際社會(huì)對(duì)他的評(píng)價(jià)也成兩極之勢(shì)。本文就查韋斯政府時(shí)期的內(nèi)政、外交措施進(jìn)行分析，了解其治理國家的特色模式以及在國內(nèi)國際社會(huì)上產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

1 國內(nèi)改革措施成就

1.1 政治方面

執(zhí)政之初，確保自己在大選之中提出的“玻利瓦爾革命”順利進(jìn)行下去是穩(wěn)定政治秩序的重要保證，以參議制民主代替舊的代議制民主是國家民主政治改革邁出的重要一步，查韋斯政府的民主政治改革從剛開始推行就是為了代表廣大人民的意志。政府不僅通過法律手段維護(hù)普通民眾的政治權(quán)利，而且積極采取措施調(diào)動(dòng)人民充分行使自己的政治權(quán)利，在基層中，公社委員會(huì)是公民行使自己權(quán)利的重要機(jī)構(gòu)，委員會(huì)的重要決定要經(jīng)多數(shù)人投票表決，這就極大調(diào)動(dòng)了廣大民眾參與政治的積極性。使得基層民主政治的推行更加快速，基層民主政治體系很快建立起來。

1.2 經(jīng)濟(jì)方面

“在經(jīng)濟(jì)改革方面，最重要的舉措是實(shí)現(xiàn)一系列國有化措施，加大國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度，特別是收回全部石油主權(quán)，委內(nèi)瑞拉是產(chǎn)油大國，石油行業(yè)收入關(guān)乎國計(jì)民生，查韋斯的很多國內(nèi)國際政策都是圍繞其制定的，因此改變?cè)械氖驼撸瑢⑦@張王牌緊緊握在自己的手中以實(shí)現(xiàn)宏觀規(guī)劃是十分必要的。此外，政府還在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了土地改革，將部分收歸國有的空閑土地分配給農(nóng)民。在政府的鼓勵(lì)下建立起各種合作社，到2007年8月已有21.5萬個(gè)合作社注冊(cè)。

1.3 社會(huì)方面

在社會(huì)改革方面，查韋斯政府提高了社會(huì)支出，注重社會(huì)公平，加大扶貧力度，由此贏得了廣大下層民眾的普遍支持。教育衛(wèi)生方面加強(qiáng)扶植力度，政府先后實(shí)施30多項(xiàng)“社會(huì)使命計(jì)劃”，如旨在提高識(shí)字率的“羅賓遜計(jì)劃”，委內(nèi)瑞拉的社會(huì)狀況得到很大的改善。1998至2009年，國內(nèi)貧困人口所占的比重從49% 降到了24%，隨著失業(yè)率從1999年的14.5%降到了2010年的7%，國民就業(yè)情況實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在教育領(lǐng)域的改革中，政府的投入使社會(huì)受教育率明顯提升，大學(xué)入學(xué)率大幅度增加，小學(xué)入學(xué)率增加了50%。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)也取得了成效，嬰兒死亡率從1999年的19‰下降到了2008年的13.9‰；委內(nèi)瑞拉人的預(yù)期壽命也在延長，從2000年的72.4歲升至2009年的73.9歲。

2 外交領(lǐng)域

查韋斯政府始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交方針，最鮮明的特色表現(xiàn)在反美反霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)拉美區(qū)域的一體化，積極參與變革國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，力圖在提升本國國際影響力的同時(shí)在國際舞臺(tái)上扮演更重要的角色。

2.1 反美反霸權(quán)

包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的眾多拉美國家的外交政策，受原有的殖民因素的影響，其傳統(tǒng)外交政策帶有很大的偏向性，二戰(zhàn)結(jié)束以來，委內(nèi)瑞拉嘗試走一條適合本國的獨(dú)立自主的外交之路，但在此過程卻又受到來自國際社會(huì)的一系列干涉，尤其是超級(jí)大國美國。一方面迫于強(qiáng)權(quán)政治的壓力，另一方面委內(nèi)瑞拉與歐美國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。查韋斯執(zhí)政的理念是走出一條獨(dú)立自主的發(fā)展道路，這一點(diǎn)也集中體現(xiàn)在外交領(lǐng)域，美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的干涉引起了查韋斯政府的激烈反抗，查韋斯政府的許多激進(jìn)反美言論措施也引起了美國的不滿，雙方摩擦不斷，在國際關(guān)系中也成對(duì)立之勢(shì)。查韋斯政府代表下的委內(nèi)瑞拉堅(jiān)決的倒向了反美陣營，此后他實(shí)行的外交政策也多與反美有關(guān)。首先在拉美地區(qū)，查韋斯政府注意團(tuán)結(jié)激進(jìn)的左翼政權(quán)，在本地區(qū)形成一個(gè)反美的同盟。其次是加強(qiáng)了同美國敵視國家的往來聯(lián)系，如古巴、伊朗等。查韋斯時(shí)期，古巴作為一個(gè)長期受美國封鎖的社會(huì)主義國家，一直處于同美國的敵對(duì)態(tài)勢(shì)。一致的反美態(tài)度、對(duì)獨(dú)立發(fā)展道路的共同渴望使得查韋斯將古巴作為最值得信賴的盟友之一，他堅(jiān)決的反對(duì)美國對(duì)古巴的各種制裁和封鎖，委內(nèi)瑞拉不僅向古巴提供價(jià)格優(yōu)惠的石油，而且還在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛交流合作，這些援助對(duì)處于孤立封鎖下的古巴能夠保持社會(huì)穩(wěn)定起了很重要的作用。查韋斯時(shí)代，反美反霸權(quán)是外交政策的主題。

2.2 能源外交

能源外交始終是委內(nèi)瑞拉制定外交政策的一條主線，石油是查韋斯政府加強(qiáng)國際合作、爭(zhēng)取國際支持的主要手段。石油資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，這也是查韋斯主打石油牌最主要的原因，但是由于石油價(jià)格波動(dòng)、煉化技術(shù)、運(yùn)輸、出口等問題的掣肘，查韋斯的石油牌并不能完全靈活的運(yùn)用，本國石油業(yè)對(duì)美國的依賴性依然很強(qiáng)，這也與反美的外交策略相違背，為了打破這種局面，就需要石油外交政策做出改變，查韋斯政府推行的石油外交主要體現(xiàn)在穩(wěn)定石油價(jià)格，強(qiáng)化與歐佩克成員國之間的關(guān)系，遵守歐佩克的石油生產(chǎn)配額要求，實(shí)現(xiàn)資本輸入、石油出口市場(chǎng)的多元化，在石油出口方面，委內(nèi)瑞拉注意加強(qiáng)同拉美、亞洲國家尤其是中國的能源合作，增加石油供應(yīng)，降低對(duì)美國市場(chǎng)的依賴。

[1] 焦震衡編著:《委內(nèi)瑞拉》,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005 年。

[2] 江時(shí)學(xué)主編:《2004～ 2005 年:拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告》,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005 年。

[3] 秦章:《國外媒體評(píng)述:查韋斯的“ 21世紀(jì)社會(huì)主義” 構(gòu)想及其實(shí)踐》,載《黨的文獻(xiàn)》,2006年第2期。

楊永強(qiáng)(1990-)，男，漢族，山東濰坊人，碩士在讀，西南民大，專門史專業(yè)，研究方向：區(qū)域文化與旅游經(jīng)濟(jì)。

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