和諧社會構建中政治發展的研究

何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

和諧社會構建中政治發展的研究

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學人文學院 云南 昆明 650500)

社會主義政治和諧不僅應認真踐行以人為本,而且還應以實現人類的徹底解放為旨歸。建設社會主義諧社會是我國改革發展以及全面深化改革的主要目標,而政治和諧則是構建和諧社會的關鍵。政治上的不和諧,就會造成社會的不和諧,要構建和諧社會,就必須全面建設和諧的政治。總之,政治和諧是人類社會進步和文明的標志,是社會主義和諧社會的重要內容。只有實現政治和諧,公共權力的運行才能得到有效的監督和制約,合法權益才能得到最大限度的維護和實現,人們的政治積極性才能得到充分調動,社會矛盾才能得到合理有效的調節,社會生活各方面才能良性有序運轉,才能形成一種愉快舒暢、和諧融洽的政治生活,從而為和諧社會奠定良好的政治生態基礎為和諧社會的建設保駕護航。

和諧社會;構建;政治發展

1 政治權利

和諧政治，歸根到底就是政治集團根據自身的利益,通過國家政治權力而展開的政治活動。政治權力是政治的核心內容。因此政治和諧的核心內容就是政治權力的和諧。政治權力的和諧包括兩個方面:一是權力配置的和諧。二是權力運行的和諧。要達至權力配置的和諧,就必須實行分權制衡制度,把政治權力劃分為不同的功能類型,并使不同功能的權力之間形成相互制約、相互配合的關系。早在古羅馬時期,波利比阿就曾經論述了分權的優點,他認為國家權力體系各構成部分和機構之間的分工、制約與平衡,能夠使政體保持長時間的均衡狀態。這一思想后來又經過啟蒙思想家洛克與孟德斯鳩的進一步闡發,形成了系統的三權分立相互制衡的學說,成為近代資本主義民主國家普遍采納的憲法原則。當然,我們是社會主義國家,不能照搬西方政治制度,但是西方國家在政治權力的結構和設置上所體現的制衡原則,反映了權力運行的普遍性規律,對我們有著重要的參考借鑒價值。我們不簡單移植資本主義國家立法權、行政權、司法權“三權鼎立”模式,但可以把國家政治權力科學、合理分解,使決策職能、執行職能、監督職能相對獨立行使;使立法權、決策權、執行權、監督權,司法權等等之間分工負責、相互配合、相互制約,建立起適合我國國情的分權制衡機制。權力運行的和諧要求權力的運行規范化、程序化、制度化、法治化。權力自身的自利性和擴張性弱點,決定了權力的運行如果脫離法律軌道,就必然會背離和諧,而走向獨裁與腐敗。

2 政治制度和諧

政治制度是政治集團和統治階級通過組織政權行駛國家權力從而實現統治的原則、方式總和。政治制度的和諧是政治和諧的中心。其內容包括:一是制度設置與經濟發展之間的和諧。由于制度一旦形成就具有相對的穩定性和惰性,當經濟基礎和社會實踐已經發生變化的時候,制度就必須隨之而變革與創新,與經濟基礎的發展相協調相配套相適應,否則就會成為經濟和社會發展的桎梏。改革開放二十多年來,每當經濟體制經歷的深刻改革和社會主義市場經濟得到迅速的發展,都對政治體制改革和政治制度的完善的提出新的要求。這就需要一系列制度及時地發展和完善,從而為經濟的快速發展,社會的長久進步做鋪墊。二是不同層次政治制度之間的和諧。政治制度根據層次可分為基本政治制度、根本政治制度、宏觀政治制度和微觀政治制度。不同層次政治制度之間的和諧就是具體政治制度的設置都要圍繞著國家制度和根本政治制度來進行,體現政治制度所設定的價值理念,并有效地為之服務。因此各項制度的設計都必須充分體現、實現和保障人民當家作主的地位。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:“社會要和諧,首先要發展。經濟基礎決定上層建筑，社會生產力的發展水平在很大程度上決定了社會的和諧程度,取決二者之間相互發展的協調性。大力發展社會生產力,為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時,要特別重視發現與解決發展過程中不平衡問題,更加注重發展社會事業,推動經濟社會全面協調的發展。”作為執政黨的中國共產黨必須既從普遍意義上,也要從我國具體的國情出發,積極探索應對政治發展的有效措施解決政治發展過程中的各種問題。政治制度是政治觀念、政治理想的載體和現實基礎,人類社會實踐的歷史表明,如果沒有先進的制度和合理的制度設置,任何政治觀念和政治理想都會流于空想而無法實現。

3 政治關系和諧

政治關系是指在固定的政治體系中政治集團之間在政治生活中基于某種政治集團利益,通過行使國家政權而形成的相互作用、相互影響的關系。政治關系包括階級階層之間、政黨之間、政府與公民之間、國家與社會之間、國家權力機構之間、中央與地方之間的關系等。政治關系和諧包括:階層關系和諧:社會階層分化與階層建構比較科學合理;階層差距適度并在人們的理解和可接受范圍內;各階層群體之間開放流動、良性互動;階層之間的矛盾與沖突能夠得到及時合理的協調與化解。部門關系和諧。中央和地方的權力配置合理;國家部門之間、權力機構之間、黨政之間、政企之間、權責明確、相互監督、相互制約、協調合作;黨際關系和諧:黨際之間彼此尊重、相互支持、協商共處;國家與社會關系和諧:國家和社會之間相互支持、權利與權力之間互不僭越、保障和實現公民的各項利益。只有在一個政治關系和諧的社會中,各政治主體的積極性、主動性才能得到充分的調動,才能形成生動活潑、心情舒暢、融洽穩定的局面。

4 政治文化和諧

政治文化是一個國家在特定時期廣泛流傳和宣揚的一種政治態度、價值和理念。受到大眾所認同的政治文化是本民族在現在社會、經濟、政治活動的進程中形成的。政治文化影響著各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應。”政治文化不僅影響政治集團的政治認知、政治情感、政治態度、政治信仰、政治評價，而且對社會公眾也有巨大的影響。作為一種無形的精神力量,政治文化具有指導政治行為,塑造政治角色、制約政治發展的巨大作用。政治文化的和諧為中國政治發展奠定了鮮明的價值導向，也是中國政治發展的必然目標。

[1] 董石桃.和諧社會構建中的政治調節機制及優化[J].上海行政學院學報，2010(1).

[2] 蔣建新.構建和諧社會視域中的政治和諧[J].甘肅理論學刊刊，2010(6).

[3] 魏崇輝.比較視野下的政治發展[J].云南行政學院學報，2009(4).

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1672-5832(2016)07-0152-01