城鎮化背景下我國農村人力資源開發分析

官龍濤 單玉坤

(中國海洋大學 山東 青島 266100)

城鎮化背景下我國農村人力資源開發分析

官龍濤 單玉坤

(中國海洋大學 山東 青島 266100)

跟隨國家發展腳步，不斷推進我國城鎮化建設，全面建成小康社會，而在城鎮化過程中，農村勞動力的存在諸多問題，如何提高我國農村勞動力質量，實現剩余勞動力方向轉型適應城鎮化進程，是我國城鎮化工作當務之急，本文結合我國當前農村勞動力現狀，分析當前我國農村勞動力存在的問題，從宏觀角度基于可行性政策建議。

農村勞動力;城鎮化;可行性政策

引言

隨著我國現代化建設腳步的不斷跟進，城鎮化建設是我國現代化建設的當務之急，我國農村人力資源有著基數大、數量大的優勢，但也存在著勞動力年齡分布失衡、整體素質偏低的缺點，而在我國人口紅利漸漸消失的今天，如何合理有序的開發我國當前農村的人力資源是推進我國城鎮化最為重要的環節，同時也是促進農村經濟發展，提高農村人力資源素質的關鍵，本文擬結合我國農村人力資源現狀，認識當前我國農村人力資源存在的突出問題，給予部分可行性建議。

1 我國農村人力資源現狀分析

1.1 素質分析

這里所說的素質是指思想道德素質、科學文化素質、生產技能素質，其內涵包括農民運用其所擁有的知識技能和經驗,辨別是非曲直、堅持正確的思想道德和行為準則的能力;農民運用其所擁有的知識技能和經驗,發展農業和農村經濟、增加收人、改善生產生活條件的能力;農民運用其所擁有的知識技能和經驗,積極參與管理和正確處理農村社會事務的能力。

1.1.1 思想道德素質

農民的思想道德素質引導著農民的社會經濟行為，改革開放以來，我國農民的思想道德素質有了較大提高，其具體表現為：一廣大農民群眾積極擁護我黨在農村的各項政策方針，堅定走社會主義的決心。二思想觀念發生了潛移默化的改變，自我國實行社會主義市場經濟以來，我國農民適應并增強了市場和競爭的意識。但是依然有不少農民思想存在著較大的問題，一是一些農民的科學意識比較淡薄，有個別的村莊精神文明建設尚不到位，農民過分神靈、占卜、算命等落后迷信活動依然隨處可見。二農民的民主法治意識尚待加強，農民不能合理運用法律的武器去處理處理解決自身的經濟、社會事務，維護自身的權利，尤其對于村中存在的地皮、村霸的爭執解決過程中不能夠依法解決糾紛。

1.1.2 生產技能素質

就全國農村生產技能素質水平來看，當前我國農村的人力資源素質較低，主要表現為，一是農民的非農業技能水平尚不能適應農村城鎮化需要，隨著我國經濟的不斷發展，產業結構的不斷轉型，傳統的農業所占比重正在減少，而我國傳統農民數量依然很大，存在著勞動力剩余，而且不能隨產業結構的調整而獲得相應的生產技能，使得勞動力層次與產業結構脫節。二是農民的生產技能水平不能滿足農業科技發展的需要。

1.2 對比分析

與外國的發達國家相比，我國農民的文化程度差距很大，僅從農民這一職業而言，日本的農民中具有大學學歷的占6.5%，高中畢業占75%；德國農民中具有大學學歷的占7.2%，55%的農民受到2.5至3年的職業教育；在法國7.5%的農民具有大學學歷，65%的青年農民具有大專學歷。較之發達國家，我國的農民受過職業職業技術教育和培訓過的勞動力占全部勞動力比重不足25%，與以上的發達國家的差距有著明顯差距。

2 加快我國農村人力資源開發可行性建議

2.1 完善農業法律制度

國外的農村人力資源開發十分注重法規制度，無論是德國的《職業教育法》。美國的《職業教育法》以及韓國的《科學教育振興法》等諸多法律都可以看出政府的立法為各國的農村人力資源開發提供了有力保障。

當前我國的法律體系正處于制度斷層階段，原有的制度不完善，而新的制度體系尚未建立，因此，政府必須加快制定和完善有關農村人力資源開發的法律法規，盡快落實，惠及農民，使農村人力資源開發步入法制化、規范化管理的軌道。

2.2 繼續貫徹優生優育政策

人力資本和內生生育的相互作用決定一國的經濟增長，其中人力資本是發動機，生育和人力資本收益都是人力資本存量的函數、人力資本投資收益率可觀時，人力資本收益率較高，而生育率較低。所以我們在留意人口數量和結構的同時更因該注意人口的質量，擯棄重男輕女的落后思想，通過宣傳提高農民對于人口質量的重視程度減少缺陷兒童的重視程度，實現優生優育，比例全面提升我國農村人口的素質。

2.3 創造就業機會，完善就業服務平臺

隨著我國城鎮化的不斷推進，伴隨著勞動力由農村向城鎮的轉移，而轉移到城鎮的勞動力能否找到合適的工作崗位，直接影響到了我國城鎮化的推進，假如在城鎮化的過程中，農村勞動力只是簡單的向城鎮轉移，而轉移后的勞動力無法順利在城鎮就業，只會增加城鎮人口負擔，這種“畸形”城鎮化是不可持續且不穩定的，因此我國應當借助產業結構升級契機，適當給予外國企業優惠政策，吸引外資入駐，同時鼓勵國民自主創業，不斷給國內城鎮化過程中的農民增加就業崗位。

2.4 推廣農村現代遠程教育體系

現代遠程教育體系是知識經濟是滴啊人們終身學習體系的主要手段，主要以綜合面授、函授、和自學等教學形式、采用多種媒體手段聯系師生并承載課程內容。基于該基礎，農業的培訓課程可以跨越時空，讓農民通過計算機、電視等現代技術，及時進行農業知識的補充學習，并將獲得的新的農業知識或技術應用到實際的農業生產中，挖掘新科技的潛力，提高農作物產量，提高農民收入，加快推進我國城鎮化進程。

[1] 馮云.開發農村人力資源促進農村經濟發展[J].經營管理者.2013(07)

[2] 汪曉緩.我國農村人力資源開發與新農村建設[J].科技致富向導.2011(35)

[3] 郄彭.農村人力資源開發問題探討[J].科學對社會的影響.2013(03)

官龍濤(1990—)，男，漢族，山東青島人，管理學碩士，中國海洋大學，研究方向：企業管理。單玉坤(1990—)，女，漢族，山東濰坊人，管理學碩士，中國海洋大學，研究方向：技術經濟及管理。

F323.2

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1672-5832(2016)07-0159-01