創新城市建設指標及評價體系研究綜述

王 丹

(西北大學 陜西 西安 710000)

創新城市建設指標及評價體系研究綜述

王 丹

(西北大學 陜西 西安 710000)

隨著創新型國家戰略目標地提出，建設創新型城市成為建設創新型國家的重要支柱。關于創新城市建設內涵及評價指標體系的研究得到了國內學者的廣泛關注。在創新型城市內涵的界定方面，學界并未對這一概念的界定達成統一；在創新型城市建設指標及評價體系研究方面，創新主體和創新要素之間的關系和層次體現的不夠，對于評價創新城市效果的指標也較為缺乏；在評價的方法層面，對于創新城市建設的評價主要集中于量化方法的使用，缺乏質性方法的分析。

創新城市建設;指標體系;創新輻射力;創新能力

1 國內關于創新城市的概念和內涵研究

杜輝(2006)認為創新型城市以科技進步為動力、以自主創新為主導、以創新文化為基礎的城市形態。創新型城市應該包括完整的創新體系、創新型的科技體制和政策法規以及創新性的文化。

楊冬梅等(2006)認為創新型城市是一種新的城市發展模式，是由區域科技中心城市、知識經濟和城市經濟融合形成的，創新型城市具有一套完整的創新系統，能夠充分的利用資源，發展集約型經濟，最終實現城市的可持續發展。楊冬梅等(2006)提出創新型城市的四個基本構成要素：創新主體；創新資源；創新制度；創新文化。在這四個基本要素中，楊冬梅等認為創新主體要素是最重要的構成要素，其他要素均為環境要素。

楊華峰等(2007)認為創新型城市就是依靠人才、知識、技術、資本、環境、文化等創新要素在城市的有效聚集,通過營造良好的社會、經濟環境，推動和促進整個城市在新知識運用、新技術突破及其產業化的基礎上實現經濟社會更大的發展,進而從根本上突破原有的經濟增長方式，改變城市發展模式。

代明(2009)認為創新型城市是指基于新的城市發展觀，具有良好的創新環境與創新文化，并以此支撐創新主體充分利用現有的創新資源實現高績效創新的復雜創新系統。代明曾早在2006年就提出了判斷自主創新型城市的四個標志，即是否具有科技研發中心、新興產業中心、品牌營銷中心、企業運營中心。

鄒燕(2012)認為創新型城市是一種由創新驅動的城市發展模式，是知識創新、技術創新和產業創新呈現出密集性和常態化特征的城市形態，具有經濟社會可持續發展水平高、區域集聚輻射作用顯著等特點。

2 國內關于創新型城市建設指標及評價的研究

李英武(2006)認為評價創新型城市建設應該包括知識創新能力、技術創新能力、制度創新能力和服務創新能力四個指標。

馮霞(2006)從客觀和主觀兩個方面提出了建立創新型城市建設評價指標體系的思路,評價體系至少要包括思想觀念創新、科學技術創新、體制機制創新、發展環境創新、文化氛圍創新等五大類,每個大類又分幾個亞類,設若干個指標,其中一部分是客觀指標,從有關部門收集基礎數據,通過科學加工整理取得；另一部分為主觀指標,以問卷調查的形式取得。

楊華峰等(2007)在系統性、科學性、可比性、可操作性、目標導向等原則的指導下，建立了一個包含6個二級指標(知識創新能力、技術創新能力、管理與制度創新能力、服務創新能力、文化創新能力以及創新綜合效績)，16個三級指標，55個四級指標的綜合評價指標體系來對創新型城市進行評價。

朱凌等(2008)從三個維度(活動產出效率、資源投入水平、體系運行狀況)出發，對評價創新型城市的發展狀況建立了一個包含12個一級指標(經濟收益、知識成果、業態轉型、國際竟爭力、資金投人、金融支撐、人力水平、信息設施、知識儲備、機構/組織、運行效益、政府服務)，23個二級指標的評價指標體系。

孫易祥等(2012)提出創新型城市建設的指標及評價體系應該是包括4個一級指標(經濟發展能力、科技發展能力、社會發展能力、低碳發展能力)，22個二級指標。此外，孫易祥等還對創新型城市的評價進行了實證研究，采用主成分分析法對收集到的數據進行處理，最終得到綜合值進行比較。

3 總結

縱觀國內外關于創新型城市建設指標及評價體系的研究，關于創新型城市內涵的界定，學術界基本上沒有一個統一的概念界定。在關于創新型城市建設指標及評價體系研究方面，盡管不同的學者構建了不同的指標評價體系，但是從宏觀層面對其研究進行分類，不外乎就是從創新型城市的特征、構成要素、從投入到產出的創新過程、創新系統及其功能幾個角度或綜合以上兩個角度進行指標的構建，在指標體系的構建層面，關于創新主體和創新要素之間的關系和層次體現的不夠，對于評價創新城市效果的指標較為缺乏，并且沒有考慮到地區性的特點。在評價的方法層面，關注點主要集中于量化方法的使用，主要使用測評分析，如主成分分析法、因子分析法等和聚類分析方法的選擇，缺乏質性方法的使用。

隨著創新型國家戰略目標地提，建設創新型城市是建設創新型國家的重要支柱。因此，在我國轉型成為創新型國家的道路上，創新型城市的建設環節必不可少。那么，如何評估一個創新型城市的建設與發展水平則尤為重要。所以，筆者認為應該從四個方面來對創新城市建設的指標及評價體系體系進行研究：一是指標體系的構建。筆者認為對于創新城市建設指標的構建應該以“創新能力”、“環境創新”、“效果創新”以及“創新輻射力”四個維度為一級指標來構建指標體系，突出創新輻射力和環境創新這兩個一級指標；二是在評價方式和方法方面，這一部分主要是彌補以往研究的不足，引入質性研究的方式，主要就是通過深入訪談的方式，獲取質性資料，通過運用質性資料，對定量研究的結果進行補充和完善，改變以往那種只依靠定量、純數據的研究方式，使最終的結果更具說服力。

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[3] 楊冬梅等.創新型城市：概念模型與發展模式[J].區域發展.2006.

[4] 代明.自主創新型城市的四大功能標志[J].特區經濟.2005.

[5] 楊華峰等.創新型城市的評價指標體系[J].工作視點.2007.

[6] 朱凌等.創新型城市發展狀況評測體系研究[J].科學學研究.2008.

[7] 馮霞.發揮統計職能建立創新型城市建設評價指標體系[J].創新體系.2006.

[8] 鄒燕.創新型城市評價研究述評[J].廣西民族大學學報.2012

王丹(1993.01-)，女，漢族，陜西西安人，研究生，西北大學，研究方向：發展社會學。

F293

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1672-5832(2016)12-0142-01