監督是權力運行的根本保證
——學習十八屆六中全會公報體會

趙慧芳

(山西財經大學 山西 太原 030000)

監督是權力運行的根本保證
——學習十八屆六中全會公報體會

趙慧芳

(山西財經大學 山西 太原 030000)

監督是權力運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。1921年中共第一次代表大會通過的以廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況為主要內容的黨內監督，更是突出了黨內監督的重要地位。十八大以來，更是將黨內監督提升到了一個新的高度。因此，對黨內監督重要性的探索就顯得尤為重要。

監督；黨內監督；重要性

十八屆中央紀委六次全會強調，要“探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑”，并對強化黨內監督作出了重要部署。黨內監督是無產階級執政黨建設的重大課題，特別是對中國共產黨這樣一個擁有8700多萬黨員的大黨，強化黨內監督，提高黨內監督實效，不僅是黨的正確決策有效貫徹實施的根本保障，更是鞏固黨的執政地位、堅持全面從嚴治黨的關鍵所在，具有重要意義。

1 監督是權力運行的根本保證

1.1 對政府權力進行監督的依據

首先，進入社會主義建設的新時期，現代社會管理的復雜性也日益凸現出來，意味著必須要有較為廣泛的行政管理權，進而如此龐大的權力范圍必須得到限制.對政府權利的監督也就應用而生了。

其次，權力運行之所以需要受到監督，主要在于權力自身所具有的二重性。一方面，權力具有強制性、整合性和目的性的特點，同社會公共利益有著極為密切的聯系，具有代表和實現公共利益的功能。另一方面，權力又具有天然的擴張性、變異性和腐蝕性，現實生活中權力直接掌握在一部分人手里，很容易與個人私利聯系起來。權力一旦被缺失權力道德的人所掌握，并且失去制約和監督，就會喪失其社會公共性質，蛻變成個人或少數人謀利益的工具。因此，任何權力都必須受到制約和監督，否則必然導致腐敗。

習近平總書記深諳權力的二重性，他早在2010年就指出，權力是柄“雙刃劍”。我們的領導干部手中掌握一定權力，這為其創造和提供了為人民服務的機遇，但同時也容易成為“權力尋租”的主攻目標。當前，消極腐敗現象在一些重點領域、關鍵崗位和重要部門仍然易發高發，其中的一個重要原因，就是這些領域、崗位和部門的權力缺乏有效的制約和監督。正是針對這一情況，習近平總書記著重強調指出，反腐倡廉的核心是制約和監督權力。

1.2 對政府權力進行監督的重要性

首先，對政府自身來說，有利于提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；有利于真正做到權為民所用，造福于民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。

其次，對人民群眾來說，有利于增強政府工作的透明度，便于人民群眾加強對政府工作的監督；有利于維護群眾自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。

正是基于此，作為我國的執政黨和中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨，注重黨內監督就顯得尤為重要了。

2 黨內監督的理論指導

十八屆六中全會強調，黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3 黨內監督的任務和重點對象

十八屆六中全會強調，黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。黨內監督的主要內容是遵守黨章黨規和國家憲法法律，維護黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實中央八項規定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務等情況。

全會指出，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。要建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

4 加強黨內監督的路徑探索

4.1 黨內監督沒有禁區、沒有例外

正如十八屆六中全會指出的，各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。

4.2 建立明確的黨內監督體系

黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。

4.3 充分發揮黨內監督的輻射作用

在加強黨內監督的同時，充分發揮黨內監督的輻射作用。即讓黨內監督帶動社會監督、輿論監督、黨外監督等，使黨內監督的活力、生命力充分發揮出來。

首先，提升領導班子的純潔度。領導班子特別是一把手能不能執行制度、接受和執行黨內監督，對黨內監督的強化有著至關重要的導向作用。其次，以巡視監督為尖兵的黨內監督和紀律審查工作持續發力。加大“老虎、蒼蠅一起打”的腐敗懲治力度。

總之，要確保黨內監督的各項指示要求，落到實處，見到實效。調動一切積極因素，加強黨內監督，加強和規范黨內政治生活。

[1] 徐能毅.無產階級執政黨黨內監督問題研究[M].北京：黨建讀物出版社，2000.

[2] 熊勝安.毛澤東、鄧小平、江澤民論干部監督[M].北京：中共中央黨校出版社，2000.

趙慧芳(1993-)，女，漢族，山西晉中人，法學碩士在讀，山西財經大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業，研究方向：馬克思主義中國化理論與實踐研究。

D630.9

A

1672-5832(2016)12-0213-01