論《民族區域自治法》在民族法制建設中的作用

李 樂

(內蒙古師范大學 內蒙古 呼和浩特 010000)

論《民族區域自治法》在民族法制建設中的作用

李 樂

(內蒙古師范大學 內蒙古 呼和浩特 010000)

《中華人民共和國民族區域自治法》(以下簡稱《民族區域自治法》)是于1984年5月31日修訂，于1984年10月1日起施行的一部基本法，這個法律深深地根植于我們這個多民族國家的民族工作之中。它總結了新中國30多年實行民族區域自治寶貴經驗，根據《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)有關民族區域自治等條款的基本原則指定的一部基本法。《民族區域自治法》頒布30多年來的實踐證明，他對于逐漸完善民族區域自治制度，發展少數民族和民族地區的經濟事業，完善平等、團結、互助、和諧的民族關系，促進民族地區民族法制建設都有著重要的作用。

民族區域;民族法制;建設

從1984年《民族區域自治法》實施以來，我國的民族法制建設事業以更快更優越的狀態不斷向前發展。在《民族區域自治法》實施的三十多年來，對于促進我國民族地區的發展，維護各民族團結平等，實現祖國的統一等方面都有著巨大的積極作用。主要表現在以下幾點：

1 維護各民族間關系 加強各民族的團結

我國民族地區各民族聚居，相互交融，雜居于一起，以地緣為基礎，在共同發展中相互影響相互促進，形成了千絲萬縷的聯系。任何一個民族都不能離開其他民族而孤立存在，需與其他少數民族不斷交往，在不斷交往交流中，促進本民族的發展與繁榮。

馬克思主義認為，堅持民族平等是實現民族團結的前提和基礎。沒有民族的平等，何來民族就之間的團結呢。民族團結是民族平等發展的客觀要求，也是民族平等發展的必然結果。經過新民主主義革命的長期過程，最終我們還是選擇了民族區域自治政策。這就代表民族區域自治政策是符合我國基本國情的，是體現民族平等，實現民族團結的重要政治制度。

隨著新中國的建立，中國共產黨的人民政府從各族人民的根本利益出發，通過一系列立法工作和推行民族區域自治制度，《民族區域自治法》中這樣規定：“民族自治地方的自治機關保障本地方內各民族都享有平等權利”。在宗教問題上，也給予了各民族平等的權利。“民族自治地方的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛社會主義的社會公德，對地方公民進行愛國教育。各民族干部與群眾互相學習，互相幫助，互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，共同維護國家的統一和各民族的團結”。從而在政治上根本的保障了少數民族人民當家做主的權利，保障了人民宗教信仰的自由，實現了各民族平等與團結。并且在社會主義革命時期，各民族之間的交流與交往更加融洽，形成了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，實現了我國的大團結。

2 培養少數民族干部 實現民主權利

人才是社會發展的第一資源。大力培養少數民族干部，是實現民族平等團結的重要保障，是實現人民當家做主的根本途徑。

《民族區域自治法》中規定：“自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。自治區、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員”。“民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員”。《民族區域自治法》所做出的這些規定，為民族區域自治地方培養和選拔少數民族干部提供了法律依據和保障，是民族自治地方干部隊伍建設的根本性政策。

在《民族區域自治法》實施的三十年來，各少數民族干部在崗位中發揮積極性，貫徹了黨中央提出的各民族平等團結的原則，真正的使少數民族人民自主權得以實現。

3 保障散居少數民族的權利

我國少數民族的分布具有著大雜居、小聚居的特點。一個區域內存在眾多少數民族，而一個民族也可能分布在不同的地方。像內蒙古自治區，它是擁有民族最多的民族自治地方。除了漢族、蒙古族以外，還有鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族在內三少民族、以及滿族、回族等49個民族。而就蒙古族而言，又分布在內蒙古、吉林等不同的地區。因為有些少數民族在全國范圍內處于散居的狀態，所以其權利就相較而言不能得到更好的保障。而《民族區域自治法》就填補了這個漏洞。

我國對散居的少數民族通過各類法律制度賦予了平等和民主的權力，積極采取措施大力推進其經濟文化各項事業的全面發展，有著重要的意義。新中國成立以來，在保障散居少數民族的權利方面，形成了一套法律法規體系，從政策調整為主轉變為依法調整為主。《民族區域自治法》的頒布與實施，加強了少數民族干部的法律素質，對于散居少數民族的法律宣傳也起到了一定的積極作用，從而維護了各民族的團結和祖國的統一。

4 促進科教文衛事業發展 法律法規更加深入人心

隨著新中國的成立，各民族地放的經濟文化等社會事業都在不斷向前發展。鄧小平曾指出：“實施民族區域自治，不把經濟建設搞好，那個自治就是空”。不管是民族地區的干部還是群眾，都應清楚的認識到我們的經濟與東部沿海發達城市相比，還處在一個劣勢的位置。所以要想搞好民族區域自治，就要以經濟建設為中心，各項事業同步發展。

《民族區域自治法》中明確表示：“上級國家機關應當幫助、指導民族自治地方經濟發展戰略的研究、制定和實施，從財政、金融、技術等方面，幫助民族自治地方加速發展經濟、教育、科技、文化、衛生等事業。”

通過《民族區域自治法》，各民族自治地方的各項事業得到了新的進步。經濟得到發展、文化得到發揚、技術得到提升、教育得到普及。隨著各項事業的不斷增進，愛國主義以及民族法制思想得到宣傳，各民族人民的法律素養有了更深層次的深化，法律法規更加深入人心。

[1] 丁龍召，李晶.《民族理論與民族政策》，2014年。

[2] 國家民族事務委員會.《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》2015。

[3] 吳仕民.《新時期民族區域自治制度與法制建設》，2002年。

[4] 金炳鎬.《民族關系理論通論》，2015年。

李樂(1992-)，男，漢族，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古師范大學碩士研究生，研究方向：族際政治與民族法制建設。

D920.4

A

1672-5832(2016)12-0221-01