沈陽市污水治理實踐與發展對策

吳雅瓊李其亮

1.沈陽機床股份有限公司 遼寧沈陽 110142 2.沈陽鼓風機集團股份有限公司 遼寧沈陽 110142

沈陽市污水治理實踐與發展對策

吳雅瓊1李其亮2

1.沈陽機床股份有限公司 遼寧沈陽 110142 2.沈陽鼓風機集團股份有限公司 遼寧沈陽 110142

改革開放以來，我國城市污水治理方案層出不窮。其中，沈陽市在污水、污泥處理積累了豐富的經驗，但仍存在一些問題必須引起足夠的重視。本文介紹了沈陽市污水治理的發展歷程，對污水治理實踐與發展等方面作些研討。通過分析沈陽市污水治理工作中存在的主要問題，以期對正在進行的污水治理實踐與發展提供借鑒。

污水；治理；沈陽市；實踐

沈陽多年前就開始埋設排水管道，但是污水治理規劃的滯后與高速度的建設之間仍然存在矛盾。沈陽市委、市政府十分重視本市的水環境治理，通過制定適于某一區域的優惠經濟政策達到污水集中治理的目的。通過新技術、新設備和新材料應用解決包括污水治理規劃在內的規劃滯后問題，為全國污水處理同行提供了許多寶貴的經驗。

一、沈陽市污水處理概況

污水治理是城市建設和管理的重要內容，污水系統規劃是城市系統規劃的一部分，城市總體規劃要經過各方面的調查研究，制定切實可行的實施方案，而且污水系統規劃是在城市總體規劃指導下的專業規劃，需要在設施運行管理以及相關政策配套等方面進行深入探索。

(一) 從80年代以深圳為代表的特區開發到90年代以浦東為龍頭的沿江開發，科學規劃、合理布局、完善污水處理系統是目前城市發展的重中之重。從形態開發到功能開發，需要進行分區域治理的規劃方案。總體規劃是城市的發展大綱，是管理的龍頭。為避免總體規劃中一些不確定的因素影響了污水系統規劃的編制，沈陽市委、市政府一直以城市總體規劃為指導，明確提出了“市政先行”、 “先地下后地上”、集中與分散相結合的城鎮污水處理原則，在此基礎上提出了切實可行的措施與建議。

（二）沈陽市先后編制了一系列的涉水規劃，在總體規劃比較明確的情況下進行編制并批準了《沈陽市城鎮污水處理系統專業規劃》，避免了先行建設的污水設施與以后的污水系統規劃不相一致而留下后遺癥的現象發生，為沈陽市水務基礎設施建設奠定基礎。同時相關設施先行建設、規范分級體系、明晰管網工程建設主體等措施的應用，極大促進了沈陽市污水治理的發展，同時在污水規劃沒有經法定的程序審批之前，通過對污水管網系統的分級，也較好的落實了污水管網的建設責任。

二、沈陽市污水治理發展對策

針對沈陽市受總體規劃、大市政污水系統規劃調整和招商大項目等因素的影響出現的污水分布零散、收集處理難度大、資金投入不足等問題，積極采取措施應對。采取分散處理解決合流污水總管規劃未定的問題。在試點的基礎上，進行與自然村落改造一并推進的模式。在針對還未審批的規劃又要重新進行編制調整處理方式的選擇上，進行必要的思想準備和規劃儲備。

（一）隨著招商項目的引進，應結合沈陽市整體綜合規劃全面推進污水二級管網的建設。建設過程中應遵循“投入低、維護省、運行可靠”的原則，及時解決污水規劃的滯后與高速度建設之間的矛盾。因地制宜選擇能夠接受的處理模式，堅持規劃先行的開發戰略。工業區管網由工業區負責，企事業單位內部管網由本單位負責。從城市可持續發展的戰略高度來認識規劃的重要性，重點推進截污納管工作。對有條件采取集中處理的區域優先考慮加快污水管網系統的建設，大力推進污水處理廠網設施建設。發揮排放標準對污水設施規劃和建設的正確導向作用，確定污泥處理的技術路線。

（二）加快改造工程的建設，集中精力把包括污水系統在內的總體規劃做好。確保本市的污水輸送安全，再對局部問題作個案研究。加大污水收集管網建設力度，進行動態的規劃。立足現狀污染源的分布，提高有關單位執行規劃的自覺性。初期開發速度放慢些，兼顧中遠期發展。針對不同情況分析其污水納管的可行性，不可因對規劃作盡善盡美要求而貽誤審批時間。加強對排水戶的監管，及時公布于眾。明確設計原則，堅持規劃先行。強化污水納管處理要求，限制污水分散處理以達到污水設施的規模運行和集中管理。加強管理、嚴格考核、提高設施運行效能，堅持從系統論出發使污水系統各組成部分的建設協調進行。

（三）通過排水許可證制度，將因規劃的滯后所造成的負面影響降到最低限度。在日常運行中加強管理，加強對規劃及其法規的宣傳。預留好與排水戶相銜接的連接支管和支管末端檢查井，加強對不同投資建設主體的污水設施建設計劃的指導。明確截污納管責任，堅持從系統論出發使污水系統各組成部分的建設協調進行。同時在污水管網設計方案確定過程中，堅持可持續發展的戰略。堅持設計單位對污染源密集地區、廠群矛盾突出的重點污染源地區優先實施污水管網方案，重視污水系統功能的發揮。同時對排水戶內部的污水管網進行調查摸底，妥善地處理好建設過程中集中處理與分散處理、污水管道收集系統與處理設施建設的關系。

（四）在推進污水處理廠網建設過程中，難免造成在污水工程設計時缺乏時空的協調和系統性的考慮。應從明確責任主體出發，遵照污水設施的建設原則接納城鎮道路兩側污染源。在污水系統規劃的待批過程中，需要對規劃進行調整優化。避免規劃在執行過程中缺乏權威性和嚴肅性，進一步強調城鄉同步發展、污水與污泥同步處理。以政策為牽引促進污水收集管網建設，使開發商卸下長期管理污水處理設施的負擔。進一步調動建設污水管網的積極性，推進污水管網建設任務的完成。

(五) 在污水處理系統規劃的基礎上明確污泥處置的方向，從而完善污水治理系統。解決沈陽市污水處理廠污泥處置問題，是保護沈陽市的水環境的根本。完善污泥處理處置規劃，制定合理的污水與污泥排放標準，發揮排放標準對污水設施規劃和建設的正確導向作用。確定污泥處理的技術路線，規劃的調整和修訂要按照法定的程序，制定相應的污泥處理技術規定用于規范污泥處理技術方案。避免因分散處理而帶來的負面影響，進而體現政府的服務和指導作用。

[1]田賽男,劉樸．開發區污水規劃若干問題探討[J]．給水排水,2014,23(9):24 ～ 26．

[2]臧新民,劉樸．浦東新區污水設施建設有關問題初探[M]．上海:同濟大學出版社,2014．307～ 313．