海南旅游業與互聯網融合創新發展

劉緯華

海南旅游業與互聯網融合創新發展

劉緯華

作為全國首個國際旅游島和首批創建“全域旅游示范區”省份，海南旅游業肩負著改革創新發展的多重使命，互聯網技術的發展加速了旅游業轉型升級和結構優化的進程。應加快旅游和互聯網融合催生新業態、融合產生新動力，而這種融合既需要實現創新思維和安全可控的辯證統一，又要在頂層設計和要素供給上有新舉措予以保障。

旅游；互聯網；信息化；融合發展

一切滿足旅游需求的吸引力因素都可以成為旅游資源和旅游產品，因此與其他產業相比，旅游產業具有更加包容性和擴展性的特征。而互聯網也具有泛在化、移動和交互的特點，從這個意義上講，旅游和互聯網有天然的親近性和融合需求。實踐上也充分體現了這一點，旅游電子商務發展風生水起，2015年全國在線旅游收入規模超過4000億，占旅游總收入的近10%，并維持30%左右的增長率。而海南同期數據僅為77.87億，占比在1.8%以內［1］，這和海南國際旅游島的地位不相符合。基于這一考慮，筆者著重探討在旅游和互聯網融合創新發展的大背景下，海南應該如何作為。

一、加快旅游和互聯網融合催生新業態，滿足游客日益增長的需求，真正將旅游業建成人民群眾更加滿意的現代服務業

旅游宏觀、中觀和微觀等層面和互聯網融合，可催生諸多新業態的出現，從而深化旅游業內涵，拓展其外延，推動旅游為龍頭的現代服務業的發展。

（一）從微觀層面看，旅游企業和互聯網融合在滿足游客全要素需求的同時，也給企業帶來可觀收益。一是融合帶動旅游電子商務發展。在第三方支付技術日益成熟的條件下，電商將成為旅游企業特別是規模化企業的標配。對于規模較小的旅游企業而言，類似于“旅游超市”的電子交易平臺，集成了B2B、B2C、C2C、C2B、O2O等運營模式［2］，不僅直接服務游客，而且帶動上下游關聯企業為游客提供一攬子服務。據艾瑞咨詢統計數據顯示，未來中國在線旅行預訂市場規模將呈持續高增長態勢［3］。二是融合催生大數據產業發展。例如，通過通信運營商基站監測到的手機用戶信息數據，可以隨時掌握一定區域內游客的流量分布和數量集中情況，從而對游客的出行提出建議，對人員密集區域的客流提出預警。另外，通過對電子商務網站和銀聯消費等大數據分析，可以獲得旅游目的地、客源地、游客的社會學特征和消費傾向等信息，為精準化營銷作基礎支撐。隨著無線寬帶網絡等旅游信息化基礎設施的逐步完善、普及和二維碼標牌放置范圍的擴大，都會產生大量的游客行為數據［2］。在保護隱私的前提下，如何對數據進行系統分析，進而作出預測，為管理、服務和商業服務，是大數據產業的發展方向。三是融合帶來旅游新體驗。如最近興起的虛擬現實和增強現實技術（VR/AR）使得游客可以身處異地而獲得身臨其境的體驗，從而產生“身未動，心已遠”的效果。

（二）從中觀層面看，旅游產業和互聯網融合推動了旅游產業邊界不斷拓展，內涵日益豐富。海南生態環境一流，資源種類豐富多樣，特別是農業旅游資源、戶外休閑資源豐富，產業融合有一定基礎，再加上互聯網的力量，可謂如虎添翼，產生疊加效應。一是互聯網與鄉村旅游融合。利用信息通信技術和平臺整合休閑農業和鄉村旅游的各要素，建設現代智慧鄉村，為游客返璞歸真提供低成本、高效率的出行和游覽服務。二是互聯網與工業旅游融合。結合戶外運動和戶外休閑需求，通過組裝木屋、房車露營、水上飛機、郵輪游艇、高爾夫設備等旅游裝備制造業項目的開發建設，借助科技力量完善和延伸產業鏈。三是互聯網與文化創意產業融合。例如在景區或風情小鎮可以利用新型互聯網技術和數字科技打造主題懷舊重現、影視基地拍攝、科技游藝互動、地質運動模擬仿真等項目來豐富旅游文化科技內涵。

（三）從宏觀層面看，旅游行業和互聯網融合可提升行業智慧管理服務水平，催生管理的新形態。通過搭建智慧旅游管理和服務平臺，實現與“電子政務”“旅游警務”“智慧交通”“地圖信息”“天氣預報”“地質災害預警”等平臺之間互通。在節假日等游客量較大的時點，憑借互聯網、大數據和云計算，通過建設智慧信息發布平臺，動態實時地發布旅游目的地各類信息，這些都可為游客出行提供全方位、全過程、全時空的服務。此外，通過智慧網評和服務質量監督管理系統，如電子合同和電子行程單，可以對導游行為、旅行社服務、交通服務以及旅游商業服務全過程監督管理，并針對存在問題及時反饋整改，確保服務質量和游客滿意度提升。

二、旅游和互聯網融合產生新動力，推動海南旅游業轉型升級和旅游管理服務水平提升

（一）產業轉型升級的助推器。互聯網技術是先進生產力的代表，而旅游業又是海南服務業的龍頭產業，但目前尚存在產業集中度不高，產業垂直整合和水平整合程度不夠等問題，缺乏像首旅、錦江、華僑城、萬達、復星等在海內外具有影響力和帶動力的旅游集團。互聯網和旅游業的融合發展，可以借助科技力量有效整合旅游產業要素資源，提升旅游業發展效能，充分釋放旅游產業發展潛力和輻射帶動力。特別是在全域旅游發展理念指引下，充分發揮旅游對關聯產業的拉動作用，全面推動旅游投資和消費增長，促進旅游新業態出現和旅游產品創新，使旅游業成為新常態下穩增長、調結構、促轉型的新動力和新引擎。

（二）行業管理的抓手。如何建立和完善動態有序的進入退出機制進而構建旅游行業誠信體系，是多年來困擾海南旅游行業管理者的難題。通過建立海南旅游誠信通平臺和智慧網評系統，利用大數據技術篩選過濾分析顧客評價信息，可以建立一套動態的評價體系和等級制度，有效解決這一問題。另外，通過建立健全省市產業運行監測旅游應急指揮平臺，可以對全省重要景區、旅游大巴、交通樞紐等游客集中區域、環境敏感區域，實現視頻監控、人流監控、位置監控和環境監測等設施的合理布設，提升旅游應急服務保障水平。電子政務方面，通過完善在線行政審批、產業統計分析系統、安全監控系統，可推動使用規范、協調順暢、公開透明、運行高效的旅游行政管理機制的形成和完善。

（三）公共服務的平臺。海南從2015年起推出“五網建設”，其中之一就是力爭實現光網全覆蓋，目前已取得重要進展。在此基礎上，還要加大在重要旅游區域的無線寬帶網絡覆蓋力度，為游客提供“信息高速公路”的快捷通道。通過完善旅游信息咨詢、投訴互動等公共服務一體化建設，健全旅游公共服務設施、旅游救援等信息網絡查詢服務，充分利用海南旅游云平臺的大數據支撐，通過互聯網為游客提供實時快捷的旅游綜合服務。

（四）營銷推廣的利器。基于互聯網、大數據、物聯網和移動通信等技術，可以助力政府建立多語言環境的權威官方資訊網，幫助企業層面建設多層次電子商務網站，解決游客出行前預測、游覽中消費、返程后反饋的全程一攬子支付和評價需求。互聯網對建立智慧旅游營銷系統，拓展新的旅游營銷方式，開展精準營銷也大有裨益，還可通過整合廣播、電視、短信、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微博、微信等新媒體渠道，構建全媒體信息傳播機制。

三、旅游和互聯網融合需要實現創新思維和安全可控的辯證統一

（一）創新發展。創新對旅游業和互聯網發展來講都是極其重要的動力，也是保證“旅游+互聯網”持續融合的基礎。“旅游+互聯網”創新能力的提升，可以借助多方力量實現。如通過構建產、學、研創新聯合體和“互聯網+旅游目的地”聯合行業組織，廣泛調動社會力量，推動融合的深入、持續發展。比如，目前全國尚無智慧景區的標準規范，海南作為國際旅游島和全域旅游建設示范省，可以在制定智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游鄉村等建設指引或標準規范方面先行先試，作出探索，也對全國作出貢獻。此外，加大對互聯網旅游新產品、新模式等的知識產權保護力度，保障創業創新者利益，也是保證互聯網旅游創新持續不斷的動力源。

（二）開放共享。互聯網的開放性、旅游產業和相關產業的強滲透性和融合性以及旅游產業邊界的可拓展性，決定了旅游業和互聯網的融合發展一定要遵循開放共享的原則，將兩大產業的共同優勢和獨特優勢同時發揮出來，以利于在一定時空范圍內優化資源配置，實現兩者融合效益的最大化。海南應盡快組建全省數據共享中心和綜合應用支撐平臺，充分整合信息基礎設施和信息資源，推動各部門、各地區、各行業、各領域的數據資源共享開放和業務協同，提升全社會信息資源利用水平，為開放創新應用、催生新業態、打造新模式提供新動力［4］。

（三）安全有序。在充分發揮互聯網為代表的信息通信技術對旅游產業改造提升作用的同時，要通過加強監管，注重引導的原則和柔性治理方式，保證旅游產業發展的安全和旅游市場競爭的公平。科學把握信息化與信息安全的內在規律，正確處理安全與發展之間的關系，圍繞信息技術在經濟社會發展中的深度應用，綜合平衡安全成本和風險，確保重點領域信息安全，建立和完善維護信息安全的長效機制，實現信息化與信息安全的協調發展。

四、海南旅游業和互聯網融合創新發展要在頂層設計和要素供給上有新舉措

（一）政策設計。一要加大旅游和互聯網融合發展規劃的頂層設計，要通過明確“戰略書、路線圖、時間表”對發展方向、框架支撐和保障措施等方面進行詳細闡明，讓社會各界和企業對融合發展的未來有合理預期。二要加大政策創新力度，這是保障“旅游+互聯網”行動實施的根本。在推動產業創新的同時，要制定相應的財政、稅收、監管、金融保險等方面的相關支持政策，破除影響互聯網旅游市場準入、數據開放、行業政策障礙，促進“互聯網+”在海南旅游業中的深度融合和應用。

（二）示范引領。推動標準規范先行與基層創新相結合，既鼓勵自下而上“摸著石頭過河”式的基層智慧和創新，更要通過創建智慧旅游城市和智慧旅游企業示范試點工作，形成對后進地區的示范帶動引領，達到“星星之火可成燎原之勢”的效果。同時，在體制和機制上保障旅游和互聯網兩大行業對互聯網旅游創新的持續動力，比如通過保障創新成果的分享、加大創新經驗的交流等方式，推動互聯網旅游的深入發展。

（三）組織保障。完善海南省旅游信息化領導小組職能，加強對全省旅游信息化工作的指導，研究和協調信息化面臨的問題，確保各項措施落實。重塑旅游信息化專家委員會，加強對頂層設計的指導和具體項目的咨詢把關。成立旅游信息化戰略聯盟，聯合海南省各市縣旅游部門、旅游企業、旅游科研院所、旅游協會等，推進行業協同發展和統籌發展。

（四）投資驅動。資本是助推旅游互聯網產業發展的重要力量。設立產業發展基金、股權投資基金、專項扶持資金用于基礎性、戰略性、綜合性公共服務項目和重點項目建設。在保障一定財政預算資金投入的同時，積極引進和撬動社會資本進入，包括采用PPP、眾籌和P2P等多種形式的合作和融資方式，還可以通過專項方式爭取國家對海南旅游信息化發展的支持。

（五）人才保障。加強對旅游信息化方面技術研發、運營管理、服務支撐等人才的引進，制定完善人才引進政策。同時與省內外知名高校和互聯網企業形成戰略合作，加強旅游企業互聯網思維的專題培訓，鼓勵互聯網旅游交流，積極發展旅游信息化教育，支持大中專院校做大做強信息網絡專業，建立智庫，為海南“旅游+互聯網”行動提供人才支持。

［1］海南旅游信息技術有限公司.海南旅游+互聯網行動計劃[R].

［2］朱明杰.關于旅游經濟與互聯網經濟融合發展的思考[EB/OL].http://txtx.tx.gov.cn/ txtx/newsreport/ShowArticle.asp.

［3］艾瑞咨詢集團.中國在線旅游行業研究報告[R].2015.

［4］馬化騰.分享經濟[M].北京：中信出版集團，2016.

（作者單位：海南省旅游信息與咨詢中心）

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