讓第一書記扎根貧困村

讓第一書記扎根貧困村

【智庫觀察】 向貧困村選派第一書記，是中央有關脫貧工作的重要部署。為確保第一書記選得優、住得下、干得好，讓其成為脫貧攻堅中流砥柱，各地在積極探索中，在對第一書記職責任務進行明確的同時，進一步深化完善管理考核機制，為第一書記扎根貧困村打通關節、掃清障礙。

四川：貧困村第一書記不得隨意撤換調離

四川省向貧困村選派第一書記始于2015年7月，為督促第一書記履職盡責,四川省在去年底出臺《關于進一步加強建檔立卡貧困村黨組織第一書記選派管理工作的意見》，明確第一書記五大職責，首創第一書記召回撤換制度，并對選派單位進行問責。

今年5月，四川省委辦公廳印發《關于加強黨建工作組織工作為脫貧攻堅提供堅強組織保障的意見》，明確要求，在脫貧攻堅期內，保持貧困地區縣鄉領導班子特別是黨政正職、專職副書記、政府分管副職及有關部門負責人的相對穩定，換屆調整后原則上不調整崗位，不脫貧、不摘帽、不換人。同時，特別強調駐村幫扶工作組和貧困村黨組織第一書記的任期不低于2年，不得隨意撤換調離，任職期間提拔的仍須駐村工作。

為確保嚴實作風貫穿脫貧攻堅始終，四川將對做表面文章、搞數字脫貧、壘大戶、造“盆景”的，以及脫貧攻堅中因不敢擔當不愿擔當、責任落實不到位、作風不嚴不實造成不良后果或惡劣影響的干部問責追究。

四川省貧困村第一書記五大職責及管理要求

●從嚴管理：市、縣要分級建立第一書記管理臺賬，對食宿安排、任期目標、年度任務等登記造冊、動態管理。

●建立駐村日記制度：第一書記按日逐項記錄每天工作情況。嚴格考核考察，對第一書記的考核考察重在論實績，注重日常考核、年度考核和期滿考核。

●嚴明工作紀律：第一書記脫產駐村，在村工作時間不得低于全年工作日總數的2/3。

●嚴格考核考察：考核結果按干部管理權限裝入干部個人檔案，作為提拔使用、評先評優、晉職晉級的重要依據。

●嚴格督查問責：建立專項督查制度，對第一書記在崗履職、管理保障等情況開展專項督查

抓班子、育隊伍，建強基層組織

抓好黨建工作是第一書記首要職責，核心是讓班子強起來、隊伍硬起來。重點解決貧困村班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題，物色培養村后備干部，嚴肅黨組織生活，建設完善村級組織活動場所、服務設施等

抓發展、摘窮帽，推動精準扶貧

參與精準扶貧是第一書記的最大任務，必須采取務實舉措推動貧困村加快發展。重點宣傳并推動落實黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，組織開展前期調研和貧困戶識別、建檔立卡工作，幫助村“兩委”制定和實施脫貧計劃，爭取各方支持，推動扶貧項目資金落實，促進貧困村、貧困戶脫貧致富

抓特色、強保障，發展集體經濟

發展壯大村級集體經濟，是增強村黨組織服務群眾、帶領群眾脫貧致富的重要手段和保障。要主動轉變觀念，重點立足資源條件、產業基礎等村級實際，積極探索加快村級集體經濟發展的實現形式和有效路徑，創新機制、因地制宜、因村施策，增強村集體經濟實力，夯實服務群眾的經濟基礎

抓服務、辦實事，為民排憂解難

與群眾打交道、做群眾工作、為群眾服務是第一書記工作的主要內容。重點帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，經常入戶走訪，聽取意見建議，努力辦好實事，幫助解決具體困難

抓管理、促和諧，提升治理水平

重點推動完善村黨組織領導的村民自治機制，落實“四議兩公開一監督”，幫助村干部提高依法辦事能力，指導完善村規民約，促進農村和諧穩定

湖北：“四個精準”確保第一書記下得去、融得進、干得好

在4月6日至9日召開的湖北省直單位選派第一書記暨駐村工作隊隊長示范培訓班上，省委書記李鴻忠在對做好第一書記工作的批示中提出，各級組織、農辦、扶貧等部門要對第一書記“精準定責、精準培訓、精準管理、精準考核”，為第一書記開展工作創造條件，加強政治激勵，確保他們下得去、融得進、干得好，切實把主要精力放到強基礎、育產業、促脫貧上來。

精準定責因村制宜，一村一策，明確任務，履職盡責，確保明方向。為第一書記細化扶貧任務，精確脫貧目標，明確招商引資項目多少個，消化本地勞動力達多少，人均收入翻幾番，一項項細化的扶貧指標任務，讓第一書記明確干事的方向和目標

精準培訓因材施教，有的放矢，“缺什么補什么”，確保融得進。第一書記自身多思、多學、多干之外，要第一時間給第一書記“補課”，缺農業基礎知識，請農業專家給他們上課，缺經濟金融知識，請金融專家補課，最終讓第一書記精準發揮作用

精準管理

因勢利導，建章立制，從嚴

從實，確保下得去。建立工作臺賬，明細每天、每月、每季的工作內容、進度、成效情況，督促第一書記自覺遵守制度，在其位謀其事，在扶貧攻堅一線，創扶貧攻堅業績

精準考核因人而異，考出實績，考出差距，確保干得好。考核第一書記在指導村“兩委”貫徹落實黨在農村的各項方針政策，幫助解決黨員、群眾生產生活中的實際困難，幫助促進農民增收、發展支柱產業和基礎設施建設情況等現實表現

廣西：全國首設第一書記扶貧產業園

為讓第一書記扎根貧困村，2015年10月21日，首期投資近8000多萬元的全國首個“第一書記”扶貧產業園在南寧順利開園。該產業園占地面積400畝，設置100間(即100個縣)展廳，預計總投入達5億元，規劃分四期建設并運營，開設有農產品展示中心、第一書記產品一條街、農產品期貨交易中心、中央大廚房、扶貧辦公大樓、創業孵化基地、扶貧產業商學院等多個模塊，具有產品研發中心、農業技術輔導中心、電子商務、食品廠、生鮮食材物流園等多種功能，將從根本上解決全區6000多名第一書記扶貧開發項目農副產品地分散、科技水平低、產品流通不暢等困難。

為促進廣西第一書記扶貧農產品銷路暢通、走向全國，產業園每個周六都舉辦“農產品一條街”的展銷活動，讓全廣西區各縣第一書記的扶貧產品得以在這里展示。開園初期就吸納了400多家實力雄厚的企業進駐，其中包括20多家知名電商企業，并且入駐勢頭持續強勁，到今年8月份預計入駐企業將突破千家。

今后，廣西第一書記扶貧產業園將以“農民脫貧、政府分憂、企業發展”為出發點，引導貧困地區和貧困群眾以市場為方向，開發當地資源，發展商品生產，促進就業創業，爭取未來3年帶領廣西百萬人脫貧。

官方微博

（2016年6月15日18:04）

（2016年6月3日09:16）

（2016年6月15日 09:00）