湖南岳陽綠色化工產業園的新思維新活力

文_余炯（湖南岳陽）

湖南岳陽綠色化工產業園的新思維新活力

文_余炯（湖南岳陽）

湖南岳陽綠色化工產業園作為中南地區石化產業發展的主戰場、省石化產業轉移的主陣地和岳陽市“一極”建設的主力軍，把創新創業作為推動園區轉型發展的第一動力，進一步創新思維，強化舉措，激發活力，推動園區新技術、新產業、新業態蓬勃發展，全力打造創新創業型園區。

以“大發展”思維建設創新創業平臺

優化功能布局。進一步做強煉油化工、催化劑及助劑、化工新材料及特種化學品、合成材料深加工等四個產業，做長丙烯、碳四、芳烴、碳一等四條產業鏈。云溪片區重點發展精細化工、催化劑等新材料產業，巴陵片區重點發展石油化工、化工新材料及深加工等產業，長嶺片區重點發展煉油化工、芳烴等產業，形成多點支撐、產業清晰的功能布局。提高要素聚集度，充分利用園區規劃建設的公用工程項目，進行產業優化布局，其中云溪片區當前主要依托10萬噸煤制氫項目，完善和壯大碳一產業鏈，豐富化工基礎原料，發展下游延伸產業，不僅做強“油頭”，還要做大“煤頭”。

完善基礎配套。在園區現有“九通一平”的基礎上，加快推進氫氣、氮氣入園工程、固危廢處置場、信息監控平臺、空分裝置和動力中心等項目建設，配套完善檢驗檢測、創業中心、投融資、教育培訓等八大公共服務平臺。加大土地儲備力度，大力開展閑置土地、違法用地清理整頓行動，保證項目用地供應；結合全省創新創業“135”工程發展戰略，高質量建設標準化廠房。積極對接“中國制造2025”和“互聯網+”，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與化工園產業發展深度融合，大力建設化工物流和互聯網+化工產業電子商務平臺，打造中南地區最大的化工產品交易配送中心，補齊供需短板。

打造研發高地。整合園區現有的湖南省石油化工催化工程技術研究中心、中石化巴陵石化科技開發中心、岳陽精細化工技術開發與檢驗檢測中心、岳陽市防水材料與應用技術研究中心、岳陽綠色化工產業園科技創業中心5個省級技術研發中心的技術力量，建好石油化工循環經濟技術研發中心，形成一套完善的產學研平臺體系。降低創新企業研發成本，對落戶園區的企業研發成果提供無償服務，支持研發項目、孵化企業到園區研發中心中試、孵化，塑造園區品牌，形成園區發展內生機制。設立產業引導資金和高科技扶持資金，推進產學研的深度融合，打造園區產業發展的企業孵化器、加速器。

以“供給側”改革激發創新創業活力

創新管理體制。積極爭取省、市研究落實園區“三定方案”，明確管理職能和管理權限，推進職能部門向園區授權，建立靈活高效的管理體制和運行機制，為園區建設發展提供內生動力。在行政審批上，借鑒省內外先進園區做法，爭取市政府和市直部門重視支持，下放行政審批權，探索推行縣（區）行政“2號公章”，基本實現企業辦事不出園；在園區管理上，實施園區“封閉式”管理，全面落實“企業寧靜日”制度,設立園區警務室，為園區企業提供良好的生產經營環境。

深化供給側改革。建立企業用地退出機制，進一步淘汰園區僵尸企業，盤活閑置土地，鼓勵產業重組、企業上市。爭取出臺園區生產性項目報建收費政策，對園區新上生產性項目報建中涉及的21項行政事業性、政府性基金和服務性收費實現合并征收，爭取享受中心城區工業項目建設的優惠政策，切切實實為企業減負擔，降成本，讓企業有更多資金開展創新，提高生產率，提升供給質量。依托信息化管理平臺和互聯網+化工產業電子商務平臺，拓展空間領域供給，推進智能管理和精細管理水平，打造新形勢下產業競爭新優勢。以1500萬噸煉油改擴建和100萬噸芳烴項目為依托，以芳烴為主線打造新的百億產業集群，培育放大東方雨虹、金瀚化工、新嶺化工等產業園現有新興產業，推進東方雨虹三期工程快速上馬，扶持金瀚化工、新嶺化工做成亞洲最大生產基地。充分對接兩大廠上下游需求，拉長壯大產業鏈條，做好隔墻招商和園區企業內循環，擴大有效供需。

改革用人制度。形成以崗定責、按績定酬的績效管理機制，確保有人干事。落實市人才引進政策，設立高層次創業創新人才引進計劃，面向社會招聘專業技術人員、先進管理人員，吸引創新、創業團隊和技術精英入駐，打造園區招賢納才高地；實行補貼購置商品房、解決高端人才配偶就業及子女就學、重獎科技創新人員或專家團隊等政策，對到園區孵化和放大的兩大廠的科研成果和持有科研成果人才進行相應的資金和政策扶持。加大人才培訓力度，聯合高校大力培育創新創業型人才。

以“立體化”服務優化創新創業環境

實施“一站式”辦理。建立項目報建辦理“綠色”通道,在園區設立招商、立項、規劃、國土、環保等政務窗口，采用“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結、跟蹤服務”五位一體工作運行模式，所委托授權的行政審批可在園區“一站”辦結，對立項、用地、規劃、施工、驗收等五個環節限定審批總期限為45個工作日，其中立項審批6個工作日，用地環節審批10個工作日，規劃環節審批11個工作日，施工環節審批時限8個工作日，驗收環節審批時限10個工作日，實現審批提速。

推進“全程化”服務。建立落戶項目全程指導制度，進一步完善《園區招商投資指南》與《入園企業辦事指南》，對入園的招商項目，實行“分管領導跟蹤管理，承辦人員全程指導”工作機制，由項目承辦人員指導項目投產經營前的各項行政許可、審批、證照以及涉及生產經營過程中的相關服務事項；建立“一對一”的服務對接機制，園區建設項目實行“一個項目，一名領導，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個一”項目聯系管理服務機制，實行項目建設周巡查、旬調度、月總結考評制度，確保建設項目按進度施工，快速建成達產；建立企業困難集中協調處理機制，全面強化對園區企業經濟運行調度與監測分析，及時發現和研究解決企業發展中存在的困難和問題。

注重“多方位”給力。著力引進中介服務，構建包括法律、財務、審計、造價、上市、融資、咨詢、技術服務等在內的中介服務體系，為創新創業提供全方位中介服務。創建創客群和創客平臺，以技術創新、平臺建設、成果推廣為抓手，組織成立電子企業創新創業協會，推動形成企業與企業、企業與金融機構等多方聯動、資源共享的發展模式。突出個性化訂單服務，針對創新創業企業提供不同服務，對有融資要求的企業，通過座談會、銀企對接會、中介擔保、“助保貸”等方式，解決融資難問題；對有用工需求的企業，組織培訓招工，解決招工難問題；對產品供需不平衡的企業，利用化工產品交易平臺進行推廣解決，讓創新創業企業安心落戶、舒心發展。

（作者系岳陽市云溪區委常委、湖南岳陽綠色化工產業園管委會主任）