大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策思考

顏中玉

湖南師范大學(xué) 湖南衡陽

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策思考

顏中玉

湖南師范大學(xué) 湖南衡陽

在高等教育院校越來越多的今天，大學(xué)生在畢業(yè)之后卻不斷出現(xiàn)就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難的窘狀，大學(xué)校園中一直都不乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)的課題研討，但更多的大學(xué)生都把創(chuàng)業(yè)的夢想停留在了比賽的論文里難以付諸實踐。為此國家發(fā)展和改革委員會在十二五規(guī)劃中對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行了一系列的扶持政策，湖南省政府在連續(xù)兩年的工作報告里也提出了抓好以高等院校畢業(yè)生為基礎(chǔ)的大學(xué)生作為就業(yè)工作的重點，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的形式營造整體經(jīng)濟形勢。文章從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的角度探索知本經(jīng)濟時代高等教育對青年一代的創(chuàng)業(yè)情況，為湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境與對策提出理論依據(jù)。

大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；政策

早在二十世紀(jì)中期，歐美國家就已經(jīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的課題和扶持政策上進行了研究，并從創(chuàng)業(yè)教育水平、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避、創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)資源獲取等方面進行了詳細(xì)的分析。我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論和政策都形成較晚，但是在相關(guān)部門意識到金融危機對失業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率的而影響之后就積極開展了對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進行鼓勵的政策和文件。黨的十八大也提出了關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開展就需要更加具有力度的鼓勵政策的推進，湖南省省長在部門會議中也提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題需要重點關(guān)注的論點，可見就業(yè)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的是否平衡已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國經(jīng)濟的發(fā)展和和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、發(fā)表文獻和調(diào)查問卷數(shù)據(jù)研究

通過對期刊和其他文獻的研究可以發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題的探討類型文章在以每年百分之八的數(shù)據(jù)量逐年增加，由此可以看出大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)方面的問題已經(jīng)被學(xué)術(shù)界高度重視。《中國青年報》中指出既是是從創(chuàng)業(yè)最高的省份來看，大學(xué)生所占比例也很低，全國整體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率僅有百分之一，能夠進行成功運營三年以上的連創(chuàng)業(yè)人數(shù)的十分之一都達(dá)不到。

根據(jù)本課題筆者對湘西、湘南、湘東、湘中、湘北代表性各批次高校的在校人員進行了2441問卷調(diào)查，其中有效問卷 2385 份，無效問卷 56 份，問卷根據(jù)受訪者的身份和職務(wù)分別進行了不同頻次的問卷調(diào)研，問題包括對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策了解程度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的主要素質(zhì)、大學(xué)畢業(yè)后的第一行為等內(nèi)容。回收調(diào)查問卷中2441名受訪者中，高校的主管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)32人，占總體人數(shù)的1.3%，高校專業(yè)課教師222人，占總體人數(shù)的9.3%，高校創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)老師304人，占總體人數(shù)的12.7%，高校在校學(xué)生1566人，占總體人數(shù)的65.7%，高校已畢業(yè)學(xué)生261人，占總體人數(shù)的10.9%。

從調(diào)查問卷的結(jié)果可以看出，湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境一方面是由大學(xué)生本身的創(chuàng)業(yè)理論不到位引起的，另一方面是相關(guān)管理人員和高校教師對于政府扶持政策不甚理解，沒有能力為在校學(xué)生做出自主創(chuàng)業(yè)思想的激勵和指導(dǎo)，同時從大學(xué)生對于扶持政策看法結(jié)果上來看，政府的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策還沒有真正挖掘到大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的真正需求，還需要相關(guān)部門對大學(xué)生自主創(chuàng)辦困境進行分析和調(diào)查，從政策內(nèi)容的合理性和高校創(chuàng)業(yè)課程的可行性得出提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情和成功率的可行性實踐成果。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐中存在的問題

（一）宏觀調(diào)控可行性不足

湖南省委政府針對省內(nèi)大學(xué)生在連續(xù)幾年都在三十萬人以上龐大人數(shù)的具體情況已經(jīng)采取了一系列的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，但是因為畢業(yè)生人數(shù)的數(shù)量龐大和社會供需不平衡的持續(xù)影響，大學(xué)生的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率都不能達(dá)到理想的狀態(tài)。為此我國在近幾年出版了一系列包括《中國青年創(chuàng)業(yè)指南》、《創(chuàng)業(yè)實務(wù)指南》、《創(chuàng)業(yè)大本營》等在內(nèi)的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的著作，其中對自主創(chuàng)業(yè)的步驟和注意事項都進行了普及和說明，但對于大學(xué)生在實踐中遇到的實際問題還是缺乏相關(guān)部門進行從理論上到實踐的調(diào)研和分析。

（二）創(chuàng)業(yè)課程實用性較差

高等院校中一般都會開設(shè)對于創(chuàng)業(yè)理論輔導(dǎo)的課程，但是院校中普遍缺乏能夠獨立開設(shè)課程的專業(yè)教師，這樣的課程一般都是作為比較冷門的選修課存在，講師也通常直接指定曾經(jīng)對心理學(xué)或者社會學(xué)有過研究的非本專業(yè)教師來作為課堂的主講，被調(diào)查的學(xué)生也普遍反映上不上這堂課對畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)活動沒有什么幫助。只有部分學(xué)校會讓事業(yè)取得成功的校友來進行經(jīng)驗分享，但是十幾年前的案例對當(dāng)代大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)沒有多少可以借鑒的意義。受訪的大學(xué)生一部分認(rèn)為參與了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課的實踐就是創(chuàng)業(yè)，還有一些同學(xué)表示沒有大量的資金作為基礎(chǔ)和是不能創(chuàng)業(yè)的，任憑這樣的課程繼續(xù)發(fā)展下去讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為就會如同閉門造車，根本達(dá)不到教育機構(gòu)所希望的目標(biāo)。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的解決對策

（一）創(chuàng)業(yè)扶持力度和政策宣傳的提高

國務(wù)院在關(guān)于推行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策意見中指出，每一個省份和地區(qū)的企業(yè)都需要在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革中發(fā)揮出自身的作用，通過政策的協(xié)同和深化改革的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來實現(xiàn)公共服務(wù)資源的開放共享、整合資源、分享經(jīng)驗，創(chuàng)造出公平競爭的創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場環(huán)境。財務(wù)部可以適當(dāng)加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持的力度，并取消戶籍位置和貸款額度限制，從根本上解決創(chuàng)業(yè)啟動資金的貸款和擔(dān)保問題。銀行部分可以從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項目來規(guī)定貸款的額度，取消從前的固定金額，還可以把扶持的時間加以延長，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期間無法維持經(jīng)營的情況。

創(chuàng)業(yè)政策的宣傳也是政府在宏觀調(diào)控中需要做到的重要部分，調(diào)查問卷中很大一部分學(xué)生都對創(chuàng)業(yè)扶持政策完全不了解，這也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情不足的原因。因此可以在主流媒體和移動客戶端中加強對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策宣傳，可以直接在電子刊物上開設(shè)政策的專有版塊，對政策進行詳細(xì)的解讀和分析，加強大學(xué)生對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度的了解，還可以定期舉辦自主創(chuàng)業(yè)主題會議，為大學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)價值觀和指導(dǎo)方向，激發(fā)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動的熱情。

（二）教育體系構(gòu)造和實踐活動的完善

創(chuàng)業(yè)課程并不能獨立于高等院校開展的其他專業(yè)課程存在，而是要配合學(xué)生在課程中學(xué)到的技能才能達(dá)到實際應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的。高校管理部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)課程當(dāng)做一門必不可少的應(yīng)用課程來開展，通過創(chuàng)業(yè)理念的構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實踐的落實三個階段完成大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方向的學(xué)習(xí)。創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)政策解讀、成功案例分析、應(yīng)用財務(wù)管理等具體實踐活動需要的知識儲備。

高校作為社會勞動力的主要供應(yīng)機構(gòu)，可以從社會需要和專業(yè)設(shè)計上進行相對應(yīng)的整合，有效根據(jù)市場經(jīng)濟趨勢進行專業(yè)課程的科學(xué)調(diào)整，讓社會市場配置和學(xué)院專業(yè)部署相對應(yīng)，解決人才在供應(yīng)和需求上的矛盾點，讓學(xué)生從素質(zhì)上對自主創(chuàng)新產(chǎn)生信心才能更好的進行創(chuàng)新實踐活動，有效降低創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險，并提高學(xué)生的心理素質(zhì)和抗壓能力，改變大學(xué)生傳統(tǒng)固有的考公務(wù)員和入國企的思想，讓學(xué)生了解到創(chuàng)業(yè)不僅是社會發(fā)展的內(nèi)需問題，也是緩解就業(yè)壓力和創(chuàng)造就業(yè)條件的戰(zhàn)略體現(xiàn)。

四、結(jié)束語

黨的十七大報告中明確提出，創(chuàng)業(yè)是對改善民生為最終目的的社會行為，通過對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的激勵和扶持可以有效解決創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)。文章從南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境進行分析，并從創(chuàng)業(yè)政策和教育結(jié)構(gòu)兩方面提出相應(yīng)的調(diào)整建議。大學(xué)生作為在知識儲備和創(chuàng)新理論都受到良好教育的知識分子來說，應(yīng)當(dāng)為社會解決一部分民生問題和建設(shè)障礙，因此提高大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，必定可以為社會就業(yè)工作的開展提供有利條件。

[1]申怡．后危機時代大學(xué)生就業(yè)趨向調(diào)查研究[D]．湖南師范大學(xué),2014,2．

[2]謝楠．湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014,19:438-439．

[3]顏中玉,姚金海,羅元．大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)認(rèn)知調(diào)查及對策——以湖南省7所高校為例[J]．湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報,2013,712:265-266．

顏中玉，女，1969年12月生，湖南衡陽人，湖南師范大學(xué)副教授

課題成果標(biāo)識：湖南省“十二五規(guī)劃”大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究專項課題，課題標(biāo)識編號見附件圖：XJK012BJC003。