執行和解制度之研究

寧少蘋

(西北政法大學，陜西 西安　710000)

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執行和解制度之研究

寧少蘋

(西北政法大學，陜西 西安710000)

摘要：執行和解制度是當事人處分自己的民事權利和訴訟權利的體現，它對于緩和當事人之間的矛盾、解決當事人之間的糾紛、緩解我國現在所面臨的執行難問題等都有重大作用。但是近年來執行和解制度已經越來越不能滿足實踐需要，其規定模糊、缺乏強制力等特點使其落實到實踐中時根本不能實現其預期效果。因此，本文在聯系實際的基礎上分析了執行和解制度中存在的問題，并提出完善的構想，旨在實現執行和解制度在促進我國建設社會主義和諧社會中的作用。

關鍵詞：執行和解；問題；制度完善

近年來，執行和解成為備受青睞的結案方式。它具有執行成本小、效率高、符合和諧社會理念等特點，是化解“執行難”問題的重要方式之一，但司法工作人員在實際的執行和解工作中，還困難重重。

一、我國民事執行和解制度的困境

第一，和解協議的法律效力不明確。根據有關司法解釋的規定，當事人之間達成的和解協議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結案處理，這僅是對已履行完畢的和解協議效力的規定，但對未履行的和解協議的效力問題，司法解釋并未有明確的規定。執行和解協議簽訂后對執行程序的效力如何？現在多數法院的做法是在執行和解協議簽訂后，和解協議履行完畢即作結案處理，和解協議不履行或不完全履行，則依當事人申請恢復執行。這種執行和解協議無強制執行力、履行無保障的現狀，往往造成當事人假借和解拖延、逃避執行甚至是法院片面追求結案率的后果。而且當事人反悔和解協議的法律后果明顯失衡，其任意反悔會造成司法資源的浪費和保護當事人利益的不當，具體表現為：一是有些被執行人往往出于其他目的進行執行和解或與第三人串通惡意訴訟給對方當事人增加成本，以達到其不法目的；二是加重人民法院的工作負擔，由此造成了司法資源的浪費；三是易使申請執行人怠于行使自己的權利，不利于糾紛的解決。

第二，和解協議內容缺乏司法審查的法律規定?！睹袷略V訟法》第230 條規定：在執行中，雙方當事人自行和解達成協議的，執行員應當將協議內容記入筆錄，由雙方當事人簽名或者蓋章。根據以上法律的規定，執行人員并不需要對執行和解的內容進行審查，只需要將其內容記入筆錄，執行和解就依法成立了。這樣可能會出現違反法律的禁止性規定或者雙方當事人惡意串通損害他人利益或社會公益等的和解協議。

第三，當事人的救濟途徑單一。執行和解協議不履行或不完全履行后，當事人唯一的救濟途徑是申請原生效法律文書的執行，而不是按當事人真實意思表示的和解協議繼續履行，這樣可能會有違背當事人真實意思。

二、執行和解制度的完善

首先，賦予執行和解協議法律效力。經人民法院確認和批準的執行和解協議，賦予人民法院執行力。一是具有當事人民事處分權的效力；二是重新確定當事人之間的權利義務關系。執行和解協議的內容，是對另行解決執行標的物給付事項的變更；三是終結本案執行程序。當事人之間達成的和解協議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結案處理。如部分債務的豁免、履行期限的延長、履行方式的變更，等等。和解協議是執行和解中雙方當事人就如何履行其債權債務而訂立的一種民事合同，該合同對雙方當事人都有約束力，雙方都應當遵守，不應該違反。

其次，確認對執行和解協議的審查。執行和解屬于訴訟中和解。法院參與審查執行和解協議是訴訟機制的內在要求，也是執行職責所在。法院對和解協議符合真實自愿、平等協商原則且不違反法律禁止性的規定，應予以確認。對以欺詐、脅迫方式簽訂和解協議或者違反法律的禁止性規定或者雙方當事人惡意串通，損害他人利益或社會公益的和解協議不予認可。此時國家審判組織已經介入解決私權糾紛，要防止公權力不當干涉當事人的自由處分權。目前，我國法律和司法解釋對執行和解缺乏必要的審查規定，所以，建議通過立法形式，由法院對執行和解進行依法審查。如以以物抵債為例，審查范圍主要包括：以物抵債的“物”是否確系被執行人所有，是否存在法定或約定優先受償的情節等。

最后，完善民事執行和解救濟機制。一方面執行和解協議的當事人向執行機關申請對和解協議進行強制執行，對和解協議作出經執行機關確認和未經執行機關確認的和解協議進行的劃分，賦予經執行機關確認的和解協議以強制執行力的法律效力。另一方面以和解協議為原因提起新的訴訟。和解協議是當事人在執行階段就原執行名義所確定的法律關系內容的實現達成的新的民事契約。一些國家規定了和解協議是一個獨立合同，在我國是無名合同，和解協議是原債權債務關系的延續，也或者形成了一種新的債權債務關系。盡管和解協議與原債務具有密切聯系，但是我們可以認為是兩個不同的法律關系。因此和解協議是當事人之間的新的契約具有合同的效力，那么應當允許在和解協議履行中，一方當事人不履行或履行協議的內容不符合和解協議的，對方當事人可以依據和解協議另行起訴。

執行和解制度將在不斷探索和完善中得以發展，我相信，經過理論者的探討，立法者的重視，伴隨著各種問題的解決，執行和解制度定能在司法實踐中發揮不可替代的作用，為法院執行工作的良性循環做出應有貢獻。

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中圖分類號:D920.4

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0068-01