國內外社區發展中社會工作的角色與作用

王瑞

(陜西師范大學政治經濟學院，陜西 西安　710062)

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國內外社區發展中社會工作的角色與作用

王瑞

(陜西師范大學政治經濟學院，陜西 西安710062)

摘要：社會工作作為一門新興學科在20世紀20年代被引入中國，并且在社會工作的建制化方面進行了有效的探索，取得了本土化的初步經驗。但與西方發達國家相比仍然存在著固有的弊端。本文把國內外社區發展中社會工作者的角色和作用進行梳理，從而提出優化我國社會工作的對策措施。

關鍵詞：社會工作；社區發展；角色作用；對策措施

在我國最新的人才規劃綱要中，人才被劃分為六大類：黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才。綱要還明確了這六類人才的發展目標、發展的主要舉措。人才規劃綱要明確提出社會工作人才隊伍建設的目標“培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人。到2020年，社會工作人才總量達到3000萬人?！?/p>

一、國外社區工作的三大理論模式

(一)地區發展模式：杰克羅斯曼將地區發展模式定義為，指假定社區的變遷，可以樂觀地通過當地社區居民在有關社區發展的目標決定和行動中的廣泛參與來追求。聯合國：從社區發展的內容和方式兩個方面規定。認為社區發展是經由居民的努力，聯合政府當局一起，來改善社區的經濟、社會和文化條件，把社區整合到國家生活當中，使他們對國家的進步作出最大的貢獻。

(二)社會策劃模式：杰克羅斯曼將社會策劃模式定義為，強調有關實質性問題，理性、精心策劃和有控制的變化是其核心。地區社會服務規劃的定義：在多種備選方案中選擇一個能最大實現決策者的價值的方案，這個選擇是在根據綜合分析各種可能方案和它們的結果后作出的。

(三)社會行動模式：是在承認社會制度的前提下，在建制內對社會作出有限度的改革。目的是為弱勢群體爭取更多的資源，改善他們的生活狀況，改善他們在社會結構中所處的不利地位，使社會更趨于公平、公正，消弭社會的隱患。

二、國外社會工作者復合型的角色定位

國外社會工作者的角色與國內社會工作者的角色定位不盡相同。其中，國外社會工作者的角色分為六大類。分別為組織者、教育者、協調者、策劃者、實施者和服務者。在中國社會工作者是社會政策的具體實施者。因為社會工作者的工作方法、服務對象和服務內容的多元化，社會工作者在不同的情況下扮演著不同的角色。根據長期的社會工作實踐，以服務方法的不同為標淮，可以將社會工作者的角色歸納為以下三類：(1)直接服務的角色。包括治療者、溝通者、支持者、指導者等。(2)間接服務的角色。包括行政者、研究者、咨詢者、政策影響者等。(3)復合服務的角色。包括談判者、管理者、經紀人、協調者、教育者。發言人等。

三、中國和加拿大社會工作者的異同

加拿大的社會工作者承擔的角色主要是參與者、推動者、實踐者、監督者和保護者。與上文所概括的中國社會工作者的角色有所不同。不同之處表現在三個方面。一是專業化徹底，顯然加拿大社會工作者的專業化程度要高于中國的社會工作者。二是社區實踐中的獨立程度，中國社會工作者在社區實踐中的獨立程度遜色于加拿大。三是社會工作者角色承擔的復合程度上，可以看出加拿大的社會工作者承擔的角色更加獨立于政府而發揮著自己強有力的角色，而中國的社會工作者對政府的依賴程度遠遠高于加拿大。

四、中美城市社會工作者教育的比較

雖然中國的社會工作是從西方發達國家引入進來的，但是由于引入較晚且前期發展較慢。所以社會工作者的教育與美國相比還較大的不同。主要表現在四個方面。一是專業知識技能的不同。主要是指社會工作者個人，美國的社會工作者尤其自己的認證方式。對社會工作者的錄用嚴格按照相關程序和規定進行。相比之下，中國對社會工作者專業知識技能的認定則不夠嚴格。二是專業組織機構的比較，美國的專業組織機構比中國的更為完善也更為專業。三是職業資格的比較，中國雖然也有了社會工作者職業資格考試，但是相較于美國還有很多值得學習的地方。四是入職前對社會工作者教育的比較，美國對社會工作者入職前的教育更為系統化和專業化，而中國對入職前社會工作者的教育則相對松散不夠嚴格。

五、陜西專職社會工作者的招聘和待遇

陜西是近幾年才開始全省公開招聘專職社會工作者的。雖然時間不長，但是各方面也已趨于完善，而且待遇報酬并非很低。詳細的待遇條件如下：“工資最低在2300元以上，如果在社區擔任一定職務，最高可拿到每月4200元左右?！睋∶裾d工作人員介紹，城鎮社區專職工作人員報酬待遇由基礎報酬、津補貼、年限報酬三部分構成。基礎報酬：按學歷確定，取得國家承認大專(高職)學歷的(高中畢業復轉軍人)每月1000元，本科學歷的每月1300元，研究生學歷的每月1800元。津補貼：由工作補貼、生活補貼和職稱補貼三部分構成。工作補貼：每人每月700元。生活補貼：每人每月500元。職稱補貼：取得高級社會工作師、社會工作師和助理社會工作師職業資格證書者，每月分別給予300元、200元、100元職稱補貼。年限報酬：聘任期間,在社區工作每滿一年，從下一年度起每月增加年限報酬15元。同時，城鎮社區專職工作人員的社會保險參照城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險標準執行。住房公積金按各市制定政策執行。

六、優化社會工作的對策措施

主要從四個方面入手對社會工作在中國的發展進行優化。一是加快社會工作職業資格認證和崗位開發認證。二是逐步改善社區行政化的傾向。三是大力發展社區非政府組織。四是完善社會工作教育的開發。五是構建符合實際的社會工作專型機制。

七、結語

通過中國社會工作者和西方發達國家的社會工作者的角色，教育等多方面的對比，找出本土社會工作教育的不足和缺陷。并針對當前社會工作的發展狀況提出適合本土的對策措施。逐步建立起類似于西方的政府、企業和非政府組織的三足鼎立的局面。

參考文獻：

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[3]懷忠民,魏小鵬.文明社區論[M].大連:大連出版社，2006:310-320.

[4]曹靜.華商新聞[N].西安晚報，2014-8-16.

中圖分類號:C91

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0042-01

作者簡介：王瑞(1992-)，女，回族，陜西西安，無職稱，研一社會工作專業，陜西師范大學。