“足改”背景下學(xué)校體育運動傷害事故與風(fēng)險防范機制研究

馮慶雨

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000）

“足改”背景下學(xué)校體育運動傷害事故與風(fēng)險防范機制研究

馮慶雨

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000）

2015年3月16日，國務(wù)院公布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，吹響了以足球引領(lǐng)學(xué)校體育改革的號角，但改革方案在有利于校園體育蓬勃發(fā)展的同時必然會隱藏著運動風(fēng)險。目前，不少學(xué)校“出于安全考慮”，將許多有益的運動項目規(guī)避，如單雙杠、跳箱、跨欄、滾翻等；有的學(xué)校甚至將體育設(shè)施拆除，如爬竿、天梯等。這種“因噎廢食”的做法令人擔(dān)憂，是不值得借鑒的。因此，如何科學(xué)預(yù)防和妥善應(yīng)對學(xué)校體育傷害事故已成為一項不可避免的、重要的研究課題。

1 學(xué)校體育運動傷害事故內(nèi)涵

體育運動傷害事故是指體育運動中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。學(xué)校體育運動風(fēng)險是指學(xué)校體育運動過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險。由于體育運動本身存在風(fēng)險，所以體育運動安全一直困擾學(xué)校體育正常開展。現(xiàn)階段，我國學(xué)校體育運動傷害事故發(fā)生頻率一直居高不下，存在這幾方面原因：運動場地與器材較為陳舊；教師與學(xué)生的安全意識不強；低年級學(xué)生頑皮好動等。這些都使得體育運動傷害事故對學(xué)校正常的教學(xué)秩序與學(xué)生的人身安全有著嚴(yán)重影響。

2 學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸屬

2.1 學(xué)校承擔(dān)責(zé)任

學(xué)校體育運動必然是發(fā)生在學(xué)校之內(nèi)，學(xué)校為學(xué)生的體育運動提供了必要的器材設(shè)備。在學(xué)校體育運動的過程當(dāng)中，學(xué)校基于安全問題，需要定期對相關(guān)的體育運動器材進(jìn)行維護(hù)，以防止危險事故發(fā)生。如果學(xué)校沒有履行其監(jiān)管職責(zé)，任其器材老化、壞掉，則造成學(xué)生出現(xiàn)體育運動傷害事故的發(fā)生概率必然會大大提升。在當(dāng)前階段的學(xué)校體育運動傷害事故當(dāng)中，因?qū)W校監(jiān)管不利而導(dǎo)致事故發(fā)生的事件不在少數(shù)，所以針對這類事件的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

2.2 教師承擔(dān)責(zé)任

隨著體育改革的不斷深入，我國大部分學(xué)校都開展了各種不同類型的體育運動教學(xué)內(nèi)容。由于體育運動具有對抗性特點，使得許多體育運動都具有一定的安全風(fēng)險，特別是在足球運動中，其具有極強的對抗性，發(fā)生傷害事故的概率也就會更大。所以，教師在體育教學(xué)過程中，一定要重視安全問題，對學(xué)生應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。如果體育教師對體育運動的教學(xué)活動不能合理地組織，那么，必然會導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。其次，大部分的體育運動是在學(xué)校進(jìn)行的。由于學(xué)生對自己組織的體育運動缺乏一定的安全意識，使得發(fā)生傷害事故的概率較大，這就要求教師，特別是班主任，在日常的教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)加強對學(xué)生業(yè)余運動的管理，防止傷害事故的發(fā)生。

2.3 學(xué)生承擔(dān)責(zé)任

學(xué)生大部分都比較喜歡體育運動，但是其往往都不具備專業(yè)的體育運動知識，僅憑著自己的興趣愛好來進(jìn)行相關(guān)的活動。雖然在體育課程當(dāng)中，大部分的教師都會為學(xué)生提供一定的體育知識講解，但是由于這些知識內(nèi)容專業(yè)性較強，缺乏趣味性，使得學(xué)生在聽課過程中注意力不集中，失去對知識學(xué)習(xí)的興趣，沒有過多關(guān)注教師對注意事項的講解，這就很容易導(dǎo)致自身在運動的過程當(dāng)中發(fā)生各種傷害事故。此外，在低年級學(xué)生當(dāng)中，學(xué)生較為活潑好動，但自控能力差，使得學(xué)生并不能完全遵守體育運動的規(guī)則與課堂秩序，常常導(dǎo)致各種傷害事故的發(fā)生。對于這種現(xiàn)象，一般需要學(xué)生自行承擔(dān)責(zé)任。

2.4 復(fù)合型承擔(dān)責(zé)任

體育運動是一個較為復(fù)雜的項目，多方面因素都會對體育運動傷害事故的發(fā)生產(chǎn)生一定的影響，同時，在體育運動傷害事故發(fā)生之后，一般很難對責(zé)任劃分進(jìn)行明確地表述，因為事故發(fā)生一般都是多種原因?qū)е隆Ｈ绻竽骋环酵耆袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么這種方式必然存在嚴(yán)重的不合理性，不符合公平公正的原則。所以對于此種現(xiàn)象，一般采用復(fù)合型責(zé)任承擔(dān)模式，學(xué)生自身、教師與學(xué)校共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是現(xiàn)階段我國學(xué)校體育傷害事故責(zé)任承擔(dān)的主要模式。

3 學(xué)校體育運動風(fēng)險防控遵循的原則

3.1 預(yù)防性原則

目前，我國體育運動傷害事故一直居高不下的原因主要在于學(xué)校、教師、學(xué)生三者都沒有對體育運動傷害事故給予一定的關(guān)注，在傷害事故發(fā)生之前沒有一定的預(yù)防意識。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大部分的學(xué)校體育運動傷害事故的發(fā)展都是可以預(yù)防的，因此，學(xué)校需要建立體育運動傷害事故的預(yù)防機制，降低傷害事故發(fā)生的概率。

3.2 分級負(fù)責(zé)原則

學(xué)校體育運動傷害事故預(yù)防是一個較為復(fù)雜的過程，如果單純憑借教師或者學(xué)生自身很難取得較好的效果。所以，這就需要學(xué)校建立對應(yīng)的分級制度，通過自上而下的管理，減少學(xué)生傷害事故發(fā)生的概率。其次，學(xué)校還可以選取指定的人員進(jìn)行校園傷害事故的管理工作，并建立起分級組織架構(gòu)，把相關(guān)政策落實到實處。

3.3 學(xué)校落實原則

在學(xué)校體育傷害事故的監(jiān)管過程當(dāng)中，相關(guān)政策的執(zhí)行策略也需要一定的監(jiān)管，這就需要學(xué)校對政策的落實情況進(jìn)行定期檢查。例如，學(xué)校需要定期檢查各種體育運動器材是否存在一定的安全風(fēng)險、體育課的運行狀況是否合理等。

3.4 社會參與原則

當(dāng)前，我國部分學(xué)校在人力、物力、財力方面存在很大的問題，特別是在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與某些偏遠(yuǎn)山區(qū)，體育運動器材與體育教師都極度缺乏，學(xué)校很難落實相關(guān)的安全管理工作。對于這種現(xiàn)象，應(yīng)充分調(diào)動社會力量，多渠道地不斷增強社會對于減低學(xué)校體育運動傷害事故的扶持力度。例如，鼓勵各種公益組織為學(xué)校提供更多的體育器材專向資金，重大傷害事故發(fā)生時為受害者提供一定的資金支持等。

4 學(xué)校體育傷害事故的處理

4.1 快速有效地處理傷害事故現(xiàn)場

在體育運動傷害事故發(fā)生之時，需要對現(xiàn)場進(jìn)行及時處理。對于學(xué)生受傷較輕的情況，教師與學(xué)生可自行將受傷學(xué)生送往醫(yī)院或者醫(yī)務(wù)室進(jìn)行治療。如果學(xué)生發(fā)生重大的傷害事故，則需要立即撥打120，請求專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員的幫助，不能私自處理。同時，在事故發(fā)生之后，應(yīng)及時清理事故現(xiàn)場，維修與替換具有安全隱患的體育器材。

4.2 學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任界定

當(dāng)前，學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任界定需要運用調(diào)查的方式，來明確事故發(fā)生的真正原因。例如，對學(xué)生是否患病、運動器材的安全狀況以及教師教學(xué)過程當(dāng)中的負(fù)責(zé)度等都明晰之后，再進(jìn)行合理地責(zé)任劃分，不能僅憑自己的主觀意識來隨意進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任界定。

4.3 學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則

學(xué)校體育傷害事故的規(guī)則應(yīng)該遵循客觀公正原則，還應(yīng)遵循兼顧弱者的原則。在通過調(diào)查與責(zé)任界定之后，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)與相關(guān)的行政規(guī)章，明確各個責(zé)任主體需要承擔(dān)的責(zé)任。對于弱者，應(yīng)給予一定的人道主義關(guān)懷，例如，對于家庭困難的學(xué)生，應(yīng)適當(dāng)?shù)靥峁╊~外幫助。

4.4 學(xué)校體育傷害事故的賠償

學(xué)校體育傷害事故的賠償應(yīng)采取多種渠道相結(jié)合的方式進(jìn)行。多渠道賠償方式可分為：在責(zé)任明確劃分之后，責(zé)任主體應(yīng)給予的賠償；通過公益組織，為受傷學(xué)生提供資金補助；參保后，通過醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定，可獲取一定的資金賠償。

5 學(xué)校體育運動風(fēng)險化解途徑

5.1 風(fēng)險規(guī)避

由于許多體育運動都具有一定的安全風(fēng)險，學(xué)校在開設(shè)相關(guān)體育運動過程中應(yīng)注重設(shè)備的質(zhì)量及對人員安全意識的培養(yǎng)。對于運動項目特別是某些高風(fēng)險的體育運動項目來講，學(xué)校應(yīng)加強對其設(shè)備的安全性能的管理，以規(guī)避不必要傷害事故的發(fā)生。

5.2 損失控制

在學(xué)校體育運動事故發(fā)生之后，學(xué)校應(yīng)該采用相關(guān)的措施，在最短的時間內(nèi)將損失減少到最低程度。例如，學(xué)校可為學(xué)生提供最及時有效的治療，使學(xué)生在短期內(nèi)快速恢復(fù)，以減少賠償費用。同時，學(xué)校還可以采用商業(yè)保險等方式補充人壽保險的保額。

5.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指學(xué)校為了避免承擔(dān)風(fēng)險發(fā)生后所造成的損失，通常在風(fēng)險事件發(fā)生之前，通過合同或者協(xié)議的形式，將風(fēng)險的大部分或者全部轉(zhuǎn)移至第三方，從而達(dá)到風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目的，減少風(fēng)險造成的直接損傷。當(dāng)前階段學(xué)校風(fēng)險轉(zhuǎn)移的第三方是人壽保險。

5.4 風(fēng)險保留

當(dāng)風(fēng)險發(fā)生的概率較低，同時損壞較少的情況下可采取風(fēng)險保留策略。風(fēng)險保留策略是在有輕微事件發(fā)生時，通過一定的手段消除輕微事件造成的影響，嚴(yán)加防范，采取措施，使風(fēng)險在萌芽之初就被規(guī)避。

6 結(jié) 語

綜上所述，筆者分析了當(dāng)前階段我國學(xué)校體育運動傷害事故的風(fēng)險防控機制，通過對相關(guān)策略的實施，以期減少學(xué)校體育運動傷害事故發(fā)生的概率。

［ 1 ］王迪迪.學(xué)校體育安全風(fēng)險管理探究［ D ］.北京：北京體育大學(xué)，2011.

［ 2 ］楊坤，馬榮珂，孟明.“陽光體育運動”背景下學(xué)校體育風(fēng)險管理的研究［ J ］.內(nèi)蒙古體育科技，2011（4）：116.

G843

A

1674-151X（2016）09-021-03

2016-08-08

2016年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目資助（課題名稱：校園足球推廣前景下學(xué)校體育運動風(fēng)險防控機制研究，課題編號：2016-qn-161）。

馮慶雨（1980～），講師，碩士。研究方向：學(xué)校體育、武術(shù)研究。